導(dǎo)語：全市文化局長暨文化系統(tǒng)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一年一度的全市文化局長暨文化系統(tǒng)工作會議召開了。剛才，羅才福同志作了一個很好的報告，林書春副部長也作了很好的講話。希望同志們認真落實好各項工作任務(wù)，發(fā)奮努力，真抓實干，進一步推動我市文化事業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就做好今年文化工作再強調(diào)四點意見。

一、文化工作成績很大、機遇很好，要增強信心，乘勢而上。

過去幾年，廈門市加快發(fā)展，經(jīng)受了重大考驗、取得了很大進步。剛剛過去的一年，是我市敢于作為、主動作為、善于作為的關(guān)健一年，全市上下掀起了新一輪跨越式發(fā)展的新熱潮，經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了重大突破，榮獲首批全國文明城市，全面完成十五計劃各項目標(biāo)，GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等各項主要指標(biāo)實現(xiàn)翻番，各項開發(fā)建設(shè)如火如荼，全市上下團結(jié)穩(wěn)定，極大地調(diào)動了一切積極因素和干部群眾的創(chuàng)造性，形成了堅強有力的發(fā)展合力和飛速發(fā)展的良好態(tài)勢。在這種情況下，我市的文化工作也取得了很大進步，剛才羅局長已經(jīng)作了很好的總結(jié)，成效令人鼓舞。成績來之不易，這與全市文化系統(tǒng)干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進取分不開，實踐說明我市擁有一支有事業(yè)心、有戰(zhàn)斗力的文化工作隊伍。借此機會，我代表市政府向各級文化部門和藝術(shù)表演團體的同志們以及廣大文藝工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們更要看到，我市的文化事業(yè)和文化工作正面臨著十分難得的機遇。黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提升了文化工作的地位，為加快新時期的文化建設(shè)指明了根本方向；黨中央、國務(wù)院對有關(guān)加強農(nóng)村文化建設(shè)、深化文化體制改革、加強文化遺產(chǎn)保護等工作做出重要決策和部署，給我們的文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力保障；黨的十六屆五中全會把“海峽西岸正式寫入了中央的文件”，為福建注入了全新的活力；省委、省政府依據(jù)福建實際做出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，這不僅是福建全面發(fā)展的大策，對文化事業(yè)的發(fā)展來說，也是一個重要的發(fā)展機遇期。為此，省委、省政府在制定我省經(jīng)濟社會發(fā)展的十一五規(guī)劃的《建議》中提出了建設(shè)文化強省的發(fā)展目標(biāo)，進一步明確了在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中文化建設(shè)和文化工作的戰(zhàn)略定位。與此同時，市委、市政府高度重視“藝術(shù)之城”建設(shè)，支持文化工作的力度在逐步加大，工作合力更加凝聚；城市建設(shè)步伐加快，文化建設(shè)的空間得到進一步拓展，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求不斷增長，為文化發(fā)展提供了廣闊的市場，文化的價值在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益得到廣泛認同，越來越多的市場主體介入文化產(chǎn)業(yè)，為文化繁榮增添了活力，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在逐步成為廈門國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和支柱力量。這些有利條件綜合起來，都為我市文化事業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。雖然我們在思想認識、文化觀念、管理體制和工作方式上都存在著諸多與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的困難和問題，與我們的目標(biāo)要求還有一定差距，但是，有這些積極因素，廈門的文化建設(shè)一定會長足發(fā)展，不斷取得新的成績。因此，我希望文化戰(zhàn)線的同志們一定要認清自己肩負的重要職責(zé)，抓住機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，敢于爭先，推動廈門文化工作“干在實處，走在前列”。同時，文化工作要注意找準(zhǔn)著力點，清楚看到廈門在全國、全省的地位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)揚已有的成績，彌補不足之處，努力把我市文化建設(shè)提升到一個新的水平，更好地呼應(yīng)建設(shè)和諧社會的目標(biāo)要求，更好地呼應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，更好地呼應(yīng)我市新一輪跨越式發(fā)展的重大舉措。

二、文化工作任務(wù)很多、要求很高，要開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流。

今年是承前啟后的關(guān)鍵一年，市委、市政府要求各項工作都要又快又好地發(fā)展，不僅是經(jīng)濟工作、城市建設(shè)，社會事業(yè)、文化工作也要提升爭先，有新發(fā)展、新突破。面對這樣的要求，應(yīng)該說，文化工作既有現(xiàn)實的差距，又有發(fā)展的壓力。我們不能滿足于自己跟自己比，而要從率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的全局，找準(zhǔn)定位，以人為本，突出重點，整體推進，把廈門的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)做大做強，為新一輪跨越式發(fā)展增添更強的動力，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

1、要強化扶持，注重創(chuàng)新，著力繁榮文藝精品創(chuàng)作，積極打造城市文化品牌。有沒有精品力作，有多少精品力作，是檢驗一個地區(qū)文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是體現(xiàn)一個城市影響力和競爭力的核心要素。要把打造精品作為文化工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮文化精品的示范導(dǎo)向功能，整合文藝資源，推進文藝創(chuàng)新，形成多出精品、多出人才的繁榮局面。要結(jié)合時代要求，弘揚民族精神，突出廈門地方特色，注重文藝作品題材和表現(xiàn)手法的多樣化，努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。要強化廈門地域文化品牌建設(shè)，以高水平的文化服務(wù)、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品形成廈門自己的文化品牌，帶動廈門文化事業(yè)的全面繁榮。繁榮文藝創(chuàng)作，始終是文化工作的中心任務(wù)，各級文化部門和各個藝術(shù)門類都要從實際出發(fā)，突出重點，找準(zhǔn)自身的特色和優(yōu)勢，確定主攻方向，集中力量抓突破，力爭做一件、成一件、精一件。我市歌仔戲團的《邵江?！吩诘诰艑萌珖鴳蚯囆g(shù)節(jié)上獲得大獎，取得很好的成績。從創(chuàng)作到最后獲獎，歷經(jīng)數(shù)年，反復(fù)多次地修改，越修改越成熟，越修改效果越好。這就是精品創(chuàng)作的一個規(guī)律：一部真正的精品力作，必須經(jīng)過千錘百煉。這方面，我們有成功的經(jīng)驗，也有很大的潛力，要沉下心來，以一流的標(biāo)準(zhǔn)、扎實的工作，創(chuàng)作出一批全國有影響、長期站得住的精品力作，為人民群眾提供更多的優(yōu)秀作品和更好的文化服務(wù)，為廈門市建設(shè)"藝術(shù)之城"增添新的光彩。要不斷加強藝術(shù)教育和藝術(shù)科研等基礎(chǔ)性工作，切實抓好各門類文化藝術(shù)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營管理人和文化藝術(shù)發(fā)展所需要的科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，為精品生產(chǎn)和藝術(shù)繁榮提供智力支持、科技支撐和人才保障。今年，要舉全市之力努力辦好第四屆世界合唱比賽，把它作為今年文化工作的重中之重，全市文化部門和直接相關(guān)的單位要全力投入，各有關(guān)部門和單位也要積極配合，形成合力，確保本次比賽取得圓滿成功。同時，還要辦好海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)、海峽兩岸南音展演暨閩南民間藝術(shù)節(jié)等有影響的大型品牌文化活動，積極開展第三屆群眾藝術(shù)節(jié)和“溫馨廈門”廣場文藝演出等群眾文化藝術(shù)活動，抓緊籌備長征勝利70周年、廈門特區(qū)建設(shè)25周年、建黨85周年、“6.18”福建招商會、“九.八”投洽會10周年大型文化藝術(shù)活動。

2、要積極扶持，以人為本，大力開展基層文化活動，進一步豐富人民群眾的精神文化生活。大力開展文化活動是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要途徑。各級文化部門要積極探索，廣開渠道，用豐富多彩的群眾文化活動占領(lǐng)廣大人民群眾的思想教育陣地，為廈門建設(shè)和諧社會營造良好的文化氛圍。文化行政主管部門要認真做好重大活動的組織協(xié)調(diào)工作，長規(guī)劃、短安排，做到年年有特色、月月有活動。要堅持“兩面向”、“三貼近”，以群眾藝術(shù)節(jié)、“溫馨廈門”廣場等文化活動為載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、具有地方特色的群眾文化活動。要真正體現(xiàn)以人為本的思想，把精神文化產(chǎn)品送到群眾身邊，要進一步豐富文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，大力開展送文藝下鄉(xiāng)、送文藝進社區(qū)活動，認真實施電影“2131”和數(shù)字電影等文化建設(shè)工程，將百場電影送進村，將百場演出送下鄉(xiāng)，逐步提高基層公共文化服務(wù)的供給能力。要充分發(fā)揮文化先進區(qū)的示范帶動作用，努力繁榮社區(qū)文化、校園文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、旅游文化、家庭文化、廣場文化和節(jié)慶文化，在全市形成重視基層文化建設(shè)的良好氛圍。要大力推動特色文化創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)特色文化區(qū)、特色文化鎮(zhèn)村，培植一批特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化明星，以點帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。要大力推進公共文化服務(wù)的社會化，積極鼓勵和倡導(dǎo)社會自辦文化，進一步滿足群眾求知、求健、求美、求樂的需求。

3、要加強管理，促進繁榮，建立長效管理機制，促進文化市場健康有序發(fā)展。繁榮是根本，發(fā)展是關(guān)鍵，管理是保障。各級文化行政部門要繼續(xù)堅持一手抓繁榮，一手抓管理，以繁榮推管理，以管理促繁榮，確保文化市場保持快速發(fā)展的良好勢頭。要抓好制度建設(shè)，履行政府對文化市場的監(jiān)管職能，以改進工作作風(fēng)為目標(biāo)，加強行風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，由粗放式管理式轉(zhuǎn)向簡約式的服務(wù)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放行政審批權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，不斷增強文化市場依法行政能力。要建立文化市場長效管理機制，繼續(xù)深入持久地開展文化市場整頓規(guī)范工作，堅決打擊違法經(jīng)營行為。要努力提高市場監(jiān)管和執(zhí)法的科技水平，用科技手段調(diào)控與引導(dǎo)文化市場的管理，繼續(xù)大力推動文化市場電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，拓展監(jiān)管空間和時間范圍，確保人民群眾關(guān)注的突出問題得到有效解決。當(dāng)前應(yīng)認真做好國務(wù)院新修訂的《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，全面貫徹新條例精神，尤其是各區(qū)文化部門要落實屬地管理，明確職責(zé)，依法嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，實行規(guī)范管理，確保我市娛樂市場和演出市場健康、繁榮地發(fā)展。要積極培育多元化、有競爭力的文化市場主體，及時調(diào)整市場準(zhǔn)入政策，廣泛吸引民營、個體、外資等非公經(jīng)濟參與文化市場建設(shè)。要積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，發(fā)展連鎖、超市等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推廣量販?zhǔn)綂蕵方?jīng)營模式，舉辦獨具特色的展會活動，促進文化市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。要不斷拓展文化市場建設(shè)領(lǐng)域，不斷提升文化市場建設(shè)層次，進一步培育扶持農(nóng)村和基層文化市場，增強服務(wù)意識，促進服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作取得新進展。要以規(guī)范市場經(jīng)營秩序和發(fā)展文化市場為“第一要務(wù)”，解放思想，創(chuàng)新觀念，努力塑造“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的文化市場管理隊伍新形象。

4、要扶持培育、積極發(fā)展，以體制轉(zhuǎn)換、機制創(chuàng)新為抓手，逐步做大做強文化產(chǎn)業(yè)。廈門的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，有自己獨特的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，對于我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有特殊重要意義。我們要像抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣抓好文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟新的增長點和新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭使我市的文化產(chǎn)業(yè)工作走在全省前列。為此，在思想上要做到“四個堅定不移”：一是堅定不移地樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)勢在必行的思想。要解放思想，更新觀念，把文化融入到經(jīng)濟當(dāng)中，努力把我市豐富獨特的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是堅定不移地樹立項目帶動促進發(fā)展的思想。各區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮本轄區(qū)文化資源優(yōu)勢，精心策劃，科學(xué)論證，聚集資本，整合資源，規(guī)劃一批富有濃厚地域文化特色，具有高層次文化知識、高文化附加值和高社會就業(yè)率的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項目，強力推動項目實施，使項目真正成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三是堅定不移地樹立多元化投入的思想。要在政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下，鼓勵發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份制經(jīng)營、股份合作制經(jīng)營等，通過發(fā)揮價值杠桿和競爭機制的功能，打破均衡發(fā)展的模式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。四是堅定不移地樹立依靠群眾發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思想。群眾既是文化消費的主體，也是文化投資的主體。因此，要把投資文化產(chǎn)業(yè)的意義給群眾講透徹，把投資文化產(chǎn)業(yè)的好處給群眾說明白，從而依靠群眾，發(fā)動群眾，迅速發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。在工作中具體要增強“六種意識”：一是明確責(zé)任意識。各級黨委、政府要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革列入重要議事日程，把各項任務(wù)納入工作目標(biāo)，建立健全工作責(zé)任制。二是增強品牌意識。要根據(jù)我市地域和經(jīng)濟文化發(fā)展?fàn)顩r，進一步挖掘內(nèi)涵、拓展規(guī)模、廣泛宣傳，塑造一批聲譽良好、效益可觀的區(qū)域性、文化型品牌，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，形成與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，真正做到市有精品、區(qū)有亮點，鎮(zhèn)村有特色，全面發(fā)展。比如對我市油畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要加大規(guī)劃、扶持力度，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色品牌。三是增強創(chuàng)新意識。要以體制機制創(chuàng)新為重點，把文化創(chuàng)新貫穿到文化創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、文化服務(wù)活動的全過程，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境和制度環(huán)境，實現(xiàn)文化內(nèi)涵、文化樣式、文化形態(tài)的推陳出新。四是增強市場意識。要善于運用市場來優(yōu)化配置文化資源，讓有條件、有潛力的文化單位、文化資源走向市場，把有實力、有興趣的民間資本、商業(yè)資本引入文化建設(shè)。依靠市場繁榮發(fā)展文化，激發(fā)文化系統(tǒng)內(nèi)部蘊藏的潛力和活力，激活文化自身蘊含的創(chuàng)造力和競爭力，改變過于依賴財政投入的局面，從而增強文化產(chǎn)業(yè)自身的造血功能，逐步培育一批民營龍頭文化企業(yè)和特色文化企業(yè)，培育一批文化產(chǎn)品專業(yè)市場和文化產(chǎn)業(yè)要素市場，培育一批高新技術(shù)文化企業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為基礎(chǔ)、以民間資金為主體、以股份制形式融資和外來資金為補充的多元化投融資機制。五是增強服務(wù)意識。要針對制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，研究出臺投融資、稅收優(yōu)惠、國有資產(chǎn)處置、人員分流、社會保障、工商注冊等方面的配套政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各部門、各單位要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助文化產(chǎn)業(yè)項目盡早施工、盡早開業(yè)、盡早產(chǎn)生效益。同時，要加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種不健康行為，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。六要增強競爭意識。雖然我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，但是實力較弱、規(guī)模不大、分布松散，面對日趨激烈的文化產(chǎn)業(yè)競爭，急需發(fā)展一批規(guī)模較大、有較強實力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)實體參與競爭，搶占市場，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步子再大一些、速度更快一些，推動文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益、創(chuàng)品牌。

三、文化工作任務(wù)很重、工作艱巨，要突出重點，扎實推進。

搞好文化工作很不容易，它是一項整體性強的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要把這項艱巨的任務(wù)完成好，各單位、各部門一定要注意把握全局工作，尤其要注意突出重點，抓出特色。今年要重點抓好四項工作：

1、要開拓創(chuàng)新，不斷解放文化生產(chǎn)力，建設(shè)充滿活力的文化體制。深化文化體制改革是增強文化發(fā)展活力的根本出路。文化體制改革與經(jīng)濟體制改革相比，內(nèi)容更為復(fù)雜、難度也更大，我們要高度重視，正確把握，既要解放思想、實事求是，大膽探索，勇于實踐，又要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。全國文化體制改革試點從2003年6月啟動以來，在很多省、市已取得了許多成功的經(jīng)驗。從我市的情況看，我市文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作水平的提高滯后于人們欣賞水平的提高；文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機制、用人機制、分配激勵機制、市場營銷機制還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身的規(guī)律；文化的布局結(jié)構(gòu)不夠合理，不利于實現(xiàn)市場對資源的優(yōu)化配置；藝術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的機制有待改革和完善。針對這些問題，我市的文化體制改革要突出以下五個方面的工作：（1）明確改革的目的和目標(biāo)。文化體制改革的根本目的在于增強文化事業(yè)的活力，充分調(diào)動文化工作者的積極性，多出優(yōu)秀作品，多出優(yōu)秀人才，繁榮文藝事業(yè)。目標(biāo)就是最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（2）轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能。文化要創(chuàng)新，就必須實行政事分開，政企分開，使文化行政管理部門從小文化的觀念向大文化的觀念轉(zhuǎn)變，從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從單純的文化事業(yè)意識向文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的意識轉(zhuǎn)變，從主要管理直屬單位向管理社會轉(zhuǎn)變，從行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段轉(zhuǎn)變。（3）堅持“兩手抓”。即堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。公益性文化單位的改革，以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點；經(jīng)營性文化單位的改革以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”為重點，通過政事、政企分開，事轉(zhuǎn)企，進行現(xiàn)代公司制、股份制改造，形成真正的現(xiàn)代文化企業(yè)。力爭把大多數(shù)文化企事業(yè)單位改組改制成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運行的的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。（4）對文化單位的改革要區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。對博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位，尚不具備面向市場的，要按非營利性機構(gòu)進行改革，財政要給予必要的經(jīng)費保障，同時要深化人事、分配等內(nèi)部管理制度改革，加強成本核算，提高資金使用效率。要扶持具有民族特色、代表國家、省、市藝術(shù)水準(zhǔn)的重點院團，一般性院團要通過改革，進一步提高面向市場的藝術(shù)生產(chǎn)力，遵循藝術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，追求經(jīng)濟效益和社會的統(tǒng)一，走出一條具有廈門特色的藝術(shù)生產(chǎn)和演出的新路子。今年的重點是事業(yè)單位的改革，要繼續(xù)推進“三團合一”改革，力爭有新突破。（5）做好“四個結(jié)合”。即文化體制改革要與文化的發(fā)展有機結(jié)合，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展推動改革；文化體制改革要與調(diào)動文化工作者的創(chuàng)造性和積極性有機結(jié)合；文化體制改革要與協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系有機結(jié)合；文化體制改革要與文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實踐總結(jié)有機結(jié)合。

2、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化工作貴在發(fā)展、重在建設(shè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)要著重把握“三個協(xié)調(diào)”：一是條塊要協(xié)調(diào)?；鶎游幕ㄔO(shè)的主要責(zé)任在各轄區(qū)。區(qū)黨委、政府要高度重視，制定規(guī)劃，加大投入，加強對文化公益事業(yè)的支持和保障；各級文化部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。二是要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。既要重視城區(qū)文化建設(shè)，更要加強農(nóng)村文化建設(shè)。在城市以社區(qū)為重點，在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立立足基層、面向大眾、覆蓋全社會的文化工作網(wǎng)絡(luò)，努力縮小城鄉(xiāng)文化差距，推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是軟硬件要協(xié)調(diào)。既要積極發(fā)展各類群眾文化活動，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民文化活動的內(nèi)容和方式，用健康向上的優(yōu)秀文化占領(lǐng)基層文化陣地；又要加大硬件投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層文化活動條件，不斷提高人民群眾文化質(zhì)量。具體要重點抓好兩個方面工作：一是要切實改善城區(qū)文化設(shè)施條件。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門在城市建設(shè)中，文化設(shè)施要同規(guī)劃、同建設(shè)、同發(fā)展，并建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，不斷提升城市的品位。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，要么不做，做就做好。廈門市文化藝術(shù)中心建設(shè)標(biāo)志著我市的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個新臺階，我們要充分利用這個有利條件，不斷提高文化服務(wù)水平和藝術(shù)展覽水平，進一步擴大廈門的影響。要抓緊抓好“科技館、博物館、圖書館、藝術(shù)館”四館的開館布展等工作，爭取今年6月份部分投入使用，充分展示我市濃厚的文化氛圍、深厚的文化底蘊、高水準(zhǔn)的科技文化含量，同時，要加快閩南戲曲藝術(shù)和小白鷺?biāo)囆g(shù)中心項目的立項、建設(shè)步伐，力爭年度基本建成，為專業(yè)藝術(shù)表演團體創(chuàng)造良好的創(chuàng)作、生產(chǎn)和生活環(huán)境。要以舉辦世界合唱比賽為契機，加大對影劇院等相關(guān)文化設(shè)施的改造升級，努力解決文化設(shè)施功能不全、硬件老化等問題。市群藝術(shù)館、圖書館、少兒圖書館在成功創(chuàng)建國家一級、二級館的基礎(chǔ)上，要不斷充實、完善功能，優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮在群眾文化工作中的龍頭帶動作用。二是重點加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。要認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》的要求，努力把農(nóng)村文化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要適應(yīng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以城市為主向更多地重視農(nóng)村這一重大轉(zhuǎn)變，文化設(shè)施建設(shè)的重點也要逐步向農(nóng)村傾斜。要認真研究制定農(nóng)村文化建設(shè)的“十一五”規(guī)劃，以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，加大投入，不斷發(fā)展完善區(qū)、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所。各區(qū)、鎮(zhèn)、村要充分抓住這個有利契機，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，納入市、區(qū)、街、鎮(zhèn)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級財政預(yù)算，用足用好各項扶持政策，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要建設(shè)與經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村文化場所，完善配套已建文化場所的器材設(shè)施，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級達標(biāo)文化網(wǎng)絡(luò)，確保文化場所能夠在建設(shè)先進文化、促進農(nóng)村經(jīng)濟騰飛中發(fā)揮重要功用。要繼續(xù)實施“文化信息資源共享工程”，建好村級、社區(qū)圖書室。積極支持農(nóng)村流動放映隊、曲藝表演隊伍等民間文化服務(wù)隊伍的健康發(fā)展。要加強基層文化設(shè)施管理，注重發(fā)揮各行業(yè)和部門的各類文化設(shè)施在基層文化建設(shè)中的作用，做到資源共享、優(yōu)勢互補。要進一步研究新情況，解決新問題，為我市農(nóng)村文化在增強活力、促進發(fā)展，提供科學(xué)合理的政策、資金扶持，進一步推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。

3、統(tǒng)攬全局，突出優(yōu)勢，積極推動中華文化和閩南文化走向世界，開拓對外對臺文化交流的新局面。對外文化工作具有文化、政治和經(jīng)濟多重價值，和政治外交、經(jīng)濟外交一起成為國家對外關(guān)系的三大支柱之一。近年來，隨著我市經(jīng)濟建設(shè)和改革開放力度的加大，我市的對外文化交流也越來越活躍，越來越積極主動，形式越來越豐富多彩，規(guī)模、聲勢和影響也越來越大。從廈門歌舞劇院參加新加坡“春到河畔迎新年2004”演出、廈門小白鷺民間舞團參加保加利亞"中國文化節(jié)"活動、南音樂舞《長恨歌》劇組赴捷克參加“布拉格之秋”國際音樂節(jié)取得的圓滿成功，到海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)和海峽兩岸南音展演暨民間藝術(shù)節(jié)在兩岸引起的巨大凡響，都進一步顯示了文化的獨有魅力，證明了它在我市整體對外對臺交往中發(fā)揮著越來越重要的功用，有著不可替代的優(yōu)勢和地位。廈門城市形象，廈門人民的形象，在一次次文化交流中也得到彰顯。

文化如水，滋潤萬物，悄然無聲，是交流情感、溝通心靈的最佳手段，有著人們喜聞樂見、易于接受的豐富表現(xiàn)形式，在滿足人們精神上享受的同時達到潛移默化的效果。我市應(yīng)充分利用和發(fā)揮廈門地域文化在開展文化交流與合作中的獨特優(yōu)勢，進一步開拓對外、對臺文化交流新局面。要堅持政府、民間、貿(mào)易相結(jié)合，引進來、走出去相結(jié)合，通過多種形式、多種渠道，宣傳我國的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，宣傳獨具特色的閩南地域文化，打出民族特色品牌，以深厚的文化底蘊、鮮明的民族特色和濃郁的時代精神，推動廈門文化對外發(fā)展，走向世界。同時注意吸收借鑒別的城市和國家的優(yōu)秀文化成果，加強區(qū)域、城市和國際的交流與合作，進一步促進我市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，進一步強化文化在建設(shè)"海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市"實踐中、在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的地位和作用。與此同時，要逐步提高開展文化貿(mào)易的能力，做大做強一批具有較強實力和國際競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，培養(yǎng)一批能學(xué)好用好世界貿(mào)易基本規(guī)則的國際型文化交流人才。只有這樣，才能為我市文化產(chǎn)業(yè)的自我崛起爭取更大的發(fā)展空間，使富有特色的閩南文化在國內(nèi)、國際文化市場上占有一席之地。

要特別高度重視對臺的文化交流與合作，以“五緣”、“六求”為切入點，繼續(xù)發(fā)揮閩南文化對臺交流的強勢，充分整合地方和周邊城市的文化資源，加大力度，加大投入，加強交流，促進合作，實現(xiàn)廈臺文化交流更緊密、更直接、更深入、更全面的良性互動。同時，要從加強對臺交流的需要著眼，提高對傳承、保護、發(fā)展地方戲曲重要性的認識。地方民間戲曲，即是兩岸文緣相承的有力印證，是尋求兩岸文化深入交流，建立兩岸交流平臺的有效工具。在當(dāng)前地方戲曲面臨著傳承和發(fā)展困難的關(guān)鍵時刻，各級政府及有關(guān)行政部門，要以講政治的高度，充分認識其重要作用，在政策、資金投入等各個方面給予足夠的重視。在加快專業(yè)地方戲曲自身建設(shè)的同時，還要大力抓好精品藝術(shù)的宣傳與普及工作，多宣傳、多演出，把優(yōu)秀的文藝作品送到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，為地方戲曲開發(fā)演出市場，培育群眾創(chuàng)造良好條件，為具有閩南特色的地方戲曲藝術(shù)的傳承、發(fā)展和繁榮做出積極的努力。

4、加大力度，強化手段，高度重視文化遺產(chǎn)保護，促進文物保護工作順利開展。加強文物工作，有利于繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化，有利用滿足人民群眾精神文化需求，增強民族凝聚力。我市各級政府和廣大文物工作者要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，做好新時期的文物工作。要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，要進一步落實文物工作“五納入”，通過加強管理和文物執(zhí)法實施對文物的有效保護和合理利用，遏制對文物不擇手段的濫用、破壞。要探索創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、遵循文物工作自身規(guī)律、以政府保護為主并鼓勵全社會廣泛參與保護，充滿生機與活力的文物管理體制和運行機制。還要繼續(xù)推動落實我市申報的8個“首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項目命名之后的保護工作，做好鼓浪嶼申報世界“雙遺產(chǎn)”和“中國南音”申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有關(guān)工作。

四、文化工作戰(zhàn)線長、牽涉面廣，要加強領(lǐng)導(dǎo)、提供保障。

文化工作內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，牽涉面廣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)很重要，加強各項保障措施很關(guān)鍵。

1、要堅決落實“兩手抓”的方針，真正把文化工作擺在重要位置。各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，高度重視文化工作，從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展，把文化工作放到各級黨委政府工作的重要議事日程，經(jīng)常分析研究，把文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實施、一起檢查、一起考核。要認真研究文化強市建設(shè)中出現(xiàn)的難點問題，協(xié)調(diào)處理好文化建設(shè)中的各種矛盾。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實任務(wù)，狠抓措施到位，確保順利推進。

2、要凝聚社會各方面力量，形成文化建設(shè)工作的強大合力。文化建設(shè)工作是各部門、各單位、全社會的共同責(zé)任，要把這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程完成好，迫切需要各級黨委、政府、各部門、各單位、社會方方面面通力協(xié)作，形成合力。宣傳、文化、文聯(lián)、體育等單位、部門要不辱使命，守土有責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，努力擔(dān)負起繁榮文化事業(yè)的重任，扎實抓好文化發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、管理工作。機關(guān)各部門都要積極為文化強市建設(shè)出謀劃策，有力出力，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是計劃、財政、城建、科技、教育等部門更要獻計獻策，積極配合，多辦實事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及行業(yè)協(xié)會，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展各具特色的文化活動。新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳文化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進典型，激勵社會各方面力量共同參與，努力形成同心合力共建文化強市的濃烈氛圍。

3、要加大文化建設(shè)投入，認真實施文化經(jīng)濟政策。各級政府財政要不斷加大對文化事業(yè)的投入力度，認真落實十四屆六中全會中有關(guān)“文化事業(yè)經(jīng)費增長不低于當(dāng)年財政收入增長幅度”的精神，進一步落實各項文化經(jīng)濟政策，按照建設(shè)公共財政的原則，對文化建設(shè)給予重點扶持，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位。其中要確保有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大對基層文化設(shè)施建設(shè)、文化隊伍教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費投入。要注意把文化經(jīng)濟政策落實與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化等措施政策，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力。

4、要加強建章立制，為發(fā)展文化事業(yè)提供制度保證。制度建設(shè)是根本、是保障。一是要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任機制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一和誰主管、誰負責(zé)的原則，建立文化建設(shè)責(zé)任制，把任務(wù)要求落實到各級黨委、政府及其部門成員肩上，尤其是主要負責(zé)同志要重點承擔(dān)起組織部署、教育監(jiān)督、制度執(zhí)行、人力物力支持等方面的責(zé)任，及時研究和解決文化建設(shè)中重要問題和突出矛盾。二是要建立常抓不懈的監(jiān)督機制。建立工作匯報、任務(wù)督查、情況交流制度和開展活動的評比，準(zhǔn)確掌握各級文化行政部門工作開展的情況，及時總結(jié)和推廣面上的經(jīng)驗和有效做法，推動文化建設(shè)健康順利的開展。三是要建立科學(xué)合理的評價機制。研究評價辦法，制定評估標(biāo)準(zhǔn)，量化評價指數(shù)，開展問卷調(diào)查、民意測評等，科學(xué)全面地評價文化建設(shè)情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，對文化建設(shè)的成效進行定性定量的評價，并依據(jù)評價結(jié)果落實獎懲措施。四是要建立靈活機動的激勵機制和保障機制。文化建設(shè)要想方設(shè)法籌措資金，提供財力保障。要適應(yīng)市場化的要求，構(gòu)筑文化市場運作體系，走文化產(chǎn)業(yè)化道路。還要在強化內(nèi)部管理上下功夫，努力建立一套公平合理的獎懲機制，促進資源優(yōu)化配置，提高廣大文化工作者的積極性。

5、要繼續(xù)實施“人才興文”戰(zhàn)略，進一步加強文化隊伍建設(shè)。文化工作政治要求高、創(chuàng)造性強，人的因素尤為關(guān)鍵。要把隊伍建設(shè)放在重要位置，切實加強文化系統(tǒng)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，進一步增強廣大干部職工的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷提高文化隊伍的整體素質(zhì)和文化工作者的個體素質(zhì)。要在文化系統(tǒng)樹立人才資源是第一資源、人才存在于人民群眾之中的觀念，造就重視人才的風(fēng)氣；要根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展的要求，從文化領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理、專業(yè)藝術(shù)和技術(shù)三個層面認真地評估文化系統(tǒng)的人才狀況，制定聚才、育才、用才的規(guī)劃，從思想觀念、體制機制、政策待遇、方式方法等方面進行改革，打開視野，拓寬渠道，促進各類人才脫穎而出。要把人才引進與培養(yǎng)相結(jié)合，建立進出順暢的人才機制，積極關(guān)心優(yōu)秀人才的生活和待遇，真正做到人盡其才，積極構(gòu)筑人才高地。

同志們，文化是一定歷史時期政治經(jīng)濟的反映，是綜合實力的重要組成部分。一位哲學(xué)家曾做過這樣的比喻：政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的重要作用。希望各級政府和文化行政主管部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，為推動我市新一輪跨越式發(fā)展，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市做出新的更大的貢獻！