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一、認真學習領會黨的十七大精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的大政方針和重大部署上來

剛剛閉幕的黨的第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結我們黨領導人民建設中國特色社會主義的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當前我國面臨的新形勢，深刻闡述了關系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對推進我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。大會審議通過的《黨章(修正案)》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導黨的工作和黨的建設的重大作用。大會審查批準的中紀委工作報告，在全面總結十六大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭成績基礎上，進一步明確了今后一個時期反腐倡廉建設的指導方針和主要任務，必將為實現(xiàn)十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。大會和隨后召開的十七屆一中全會選舉產(chǎn)生的新一屆中央領導集體，是一個富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實踐經(jīng)驗、深得人民群眾信任和擁護的中央領導集體，必將帶領全國人民克服前進道路上的各種困難，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。這次大會是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，極大地統(tǒng)一了全黨全國各族人民的思想，極大地振奮了全黨全國各族人民的精神。認真學習貫徹好這次大會精神，對于加快推進我省改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，具有十分重大的意義。

黨的十七大的主要精神，集中體現(xiàn)在總書記代表第十六屆中央委員會向大會所作的政治報告中。這個報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強的政治性、理論性、戰(zhàn)略性和指導性。報告堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)和穩(wěn)定，又推進了理論創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新；堅持理論與實踐相結合，既回答了關系黨和國家工作全局、人民群眾普遍關注的重大理論問題，又在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面提出了一系列重大舉措；堅持當前與長遠相結合，既圍繞現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾提出對策，又著眼未來國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，對今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。報告是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的綱領性文獻，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義偉大道路的政治宣言，必將對團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠的指導作用。學習貫徹好黨的十七大精神，重點是在深刻領會、準確把握報告的精神實質(zhì)上下功夫。要深刻領會報告提出的大會主題，深刻領會我們黨領導改革開放的寶貴經(jīng)驗，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領會全面建設小康社會的新要求新部署。

在黨的十七屆一中全會上，總書記作了十分重要的講話，對全面貫徹落實黨的十七大精神提出了明確要求，即必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，必須下大氣力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我們一定要按照這“六個必須”的要求，把學習貫徹十七大精神作為當前的首要政治任務抓緊抓好。全省各級領導干部都要深入領會、認真貫徹總書記在講話中強調(diào)的“三個帶頭”的要求，大力加強自身建設。要帶頭增強政治責任感和歷史使命感，始終把黨和人民放在心中最高的位置，把黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達作為自己最高追求；要帶頭學習新知識、增長新本領，結合工作實際和思想實際，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，不斷充實自己、提高自己；要帶頭加強作風建設，牢記黨的根本宗旨，樹立八個方面的良好風氣，真抓實干、團結奮斗，清正廉潔、勤政為民，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，以良好的作風和形象體現(xiàn)領導干部的人格力量。

對學習貫徹好黨的十七大精神，省委常委會根據(jù)中央要求，進行了認真研究，作出了專門部署，各地各部門要堅決貫徹落實。要認真組織好全省廣大干部群眾的學習，特別是縣(處)級以上領導干部，要帶頭學全面一些、學深透一些，領會精神實質(zhì)，把握大政方針，不斷提高領導現(xiàn)代化建設的能力和水平。要堅持以十七大精神為指導，緊密聯(lián)系我省實際，進一步理清發(fā)展思路、明確目標任務、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進步，在改革開放上有新突破，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進展，在全面建設小康社會的進程中創(chuàng)造新成績。各級黨委要按照中央和省委的要求，精心組織、周密安排，切實肩負起學習貫徹好十七大精神的政治責任。要深入做好宣傳工作，在全省營造學習貫徹十七大精神的濃厚氛圍。各地各單位要廣泛開展形式多樣的學習教育活動，引導廣大干部群眾以更加飽滿的熱情，投入到我省現(xiàn)代化建設新的實踐中去。

二、進一步解放思想、深化改革、擴大開放，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供強大動力

貫徹落實好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個問題是進一步解放思想、推進改革開放。河北多年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，特別要力爭在以下幾個方面取得明顯成效。

第一，通過解放思想加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放以來，確立建設社會主義市場經(jīng)濟體制，是解放思想一個最重要的成果。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是解放思想的必然要求。從我省的實際看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是要加速要素市場的發(fā)育、增強市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要素市場不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。要打破地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙，加快培育產(chǎn)權、資本、技術、信息和勞動力等要素市場，特別是加速金融市場的發(fā)育，大幅度提升配置生產(chǎn)要素的市場化程度。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加大股份制改革力度，推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育壯大一批在國內(nèi)外有影響的大公司、大集團，不斷提高國有企業(yè)的活力和競爭力。要進一步推進行政管理體制改革，規(guī)范政府職責，完善公共服務體系，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。進一步完善省市縣財政收入劃分格局，增強各級政府提供公共服務的能力，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，充分調(diào)動各地科學發(fā)展的積極性。

第二，通過解放思想進一步提高對外開放整體水平。思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟所占的比重和發(fā)展水平上。河北作為內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的省份，應當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準確把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。要進一步擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質(zhì)量，盡快健全我省內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。外貿(mào)增長要走以質(zhì)取勝的道路，利用外資要注重發(fā)揮推動我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，對外投資合作要在培育我省的跨國公司和國際知名品牌上下功夫。積極參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，特別是加強與京津的合作。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境的明顯改善彌補其他方面的不足。在今后推進經(jīng)濟社會發(fā)展中，無論是哪個方面的工作，都要注意在國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場中尋找發(fā)展機遇，都要注意通過加強交流與合作拓寬發(fā)展空間，從而為各項事業(yè)發(fā)展注入蓬勃生機與活力。

第三，通過解放思想進一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要注重發(fā)揮和營造自身的比較優(yōu)勢，不能僅僅單純依賴已形成的優(yōu)勢。要注意最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域間的互補優(yōu)勢，形成整體競爭合力。一方面，要用更加開闊的思路謀劃區(qū)域發(fā)展。實踐告訴我們，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，應當有支柱產(chǎn)業(yè)，但不能只依靠少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會給整個經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場風險，市場一有波動，可能就會造成經(jīng)濟的大起大落。特別是以資源性產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，更要注意這一問題。因此，各地在制定和完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，既要重視抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要注意利用這些產(chǎn)業(yè)的資本積累，積極發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，要用統(tǒng)籌的觀念推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在各地發(fā)展的熱情很高，我們應當特別珍惜并進一步調(diào)動、引導和保護好這種積極性。在工作指導上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，既要鼓勵基礎較好的地區(qū)率先發(fā)展，又要支持欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民強縣。要制定和完善對不同地區(qū)的激勵政策，健全連通海陸的綜合交通運輸網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的合理流動，努力形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動、互利共贏的良好局面。

第四，通過解放思想進一步增強全省上下的沿海意識。現(xiàn)在，"環(huán)渤海"地區(qū)正在成為繼"珠三角"、"長三角"之后我國新的經(jīng)濟增長極。河北地處"環(huán)渤海"中心地帶，487公里的海岸線、進一步形成的港口群、不斷完善的基礎設施、日益聚集的臨港產(chǎn)業(yè)，為我省在這一增長極的形成中發(fā)揮重要作用，提供了十分有利的條件。我們一定要抓住這一難得的歷史機遇，進一步增強沿海意識，下決心做好沿海文章。我們強調(diào)增強沿海意識，決不僅僅是強化地理和區(qū)位的概念，而是要樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念；我們強調(diào)做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區(qū)的事情，而是臨海與腹地的共同任務。這就要求我們，要把自身的發(fā)展自覺融入國際國內(nèi)發(fā)展的大格局，找準發(fā)展定位，采取積極舉措，努力實現(xiàn)更高層次的發(fā)展；要樹立"大沿海"的觀念，全省所有地方都是沿海省份的組成部分，臨海地區(qū)要承擔起拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的責任，其他地區(qū)都要在做好沿海文章上主動有所作為；在繼續(xù)重視沿鐵路、高速公路區(qū)域發(fā)展的同時，高度重視海洋、用好海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，特別是加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮對整個經(jīng)濟的輻射和帶動作用。當前和今后一個時期，我們要加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，完善港口功能，加速產(chǎn)業(yè)聚集，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

第五，通過解放思想進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟總量中所占的比重不斷提高。但是也要看到，數(shù)量不足、規(guī)模不大、素質(zhì)不高、經(jīng)營粗放的問題還比較突出。因此，我們應當進一步解放思想、提高認識，更加自覺地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要堅決落實國家和省出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實按照一視同仁的原則加強引導、改善服務，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟進行結構調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關政策，引導民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子；積極引進先進技術和管理，盡快提高企業(yè)整體素質(zhì)；加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，努力造就一支銳意進取、適應市場經(jīng)濟和國際化競爭的企業(yè)家隊伍。要加大扶優(yōu)扶強的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。對有一定基礎和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強，力爭培養(yǎng)出一批影響力大、競爭力強的大型民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

第六，通過解放思想進一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來困擾我省發(fā)展的一個突出問題。解決這個問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改進。一是在看待人才上要轉(zhuǎn)變觀念。凡是人才，必有其專長，也往往有鮮明的個性特征，甚至有這樣那樣的不足。因此，我們對人才一定要有寬容之心，進一步在全省形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質(zhì)人才，要多關心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，出點問題一般以引導為主，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。二是在培養(yǎng)人才上要加大力度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓，大膽地引進人才和智力，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。三是在服務人才上要改進方法。要變"管"人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當?shù)拇隽羧?，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應。四是在用好人才上要健全機制。建立健全以業(yè)績和能力為重點的人才評價機制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機制。要通過健全機制，使一大批學術技術帶頭人、一大批企業(yè)家、一大批高技能實用型人才迅速成長起來，加快我省由人力資源大省向人才強省的轉(zhuǎn)變。

為落實好進一步解放思想、推進改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進一步解放思想大討論，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合我省各項工作的實際，肯定成績，總結經(jīng)驗，認真查找和解決存在的突出問題，為推進我省改革發(fā)展注入強大的動力。

三、不斷提高創(chuàng)新能力，以開拓進取的精神推動各項事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是使我們的事業(yè)永葆生機活力的源泉。黨的十七大報告指出，實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。在全面建設小康社會的進程中，我們必須始終把中央精神與河北實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終緊跟時代前進步伐，與時俱進地推進改革發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，正在引領著現(xiàn)代化建設新的偉大實踐，我們應當積極探索、勇于變革，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領導方法，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。

創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要自覺增強科學發(fā)展的意識，堅決拋棄不符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)驗主義、慣性思維，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道上來。發(fā)展理念決定發(fā)展方向，影響發(fā)展進程。在新的歷史階段，我們要抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，努力爭取有更大作為，就必須準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻認識河北的基本省情，以新的發(fā)展理念指導新的發(fā)展實踐。要強化單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展的理念。發(fā)展決不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，應該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。單純追求生產(chǎn)總值的增長，不重視社會進步與社會公平，勢必帶來一系列嚴重問題，進而遲滯甚至阻礙發(fā)展。要認識到經(jīng)濟規(guī)模不完全代表總體實力，實力還應當包括經(jīng)濟結構、增長質(zhì)量、科技水平、人口素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多因素。我們要把注意力真正放在實力的增強上，不斷激發(fā)活力、提高競爭力。要強化發(fā)展的目的在于改善民生的理念。我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，這是黨的根本宗旨所在。如果人民群眾沒有充分享受到發(fā)展的成果，發(fā)展為了人民就會成為空洞的口號，發(fā)展依靠人民就會失去牢固的基礎。只有使發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上，我們所謀、所抓的發(fā)展才有真正意義。

創(chuàng)新發(fā)展思路，就是要把工作的著眼點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力走出一條符合科學發(fā)展觀要求、符合河北實際的發(fā)展道路。經(jīng)濟社會發(fā)展是沒有終點的"馬拉松"，在發(fā)展的某個階段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，關鍵是方向和路徑要正確，只要思路對頭、方寸不亂，堅持不懈、真抓實干，完全可以后來居上。因此，我們思考、謀劃今后的經(jīng)濟發(fā)展，一定要緊緊圍繞"三個轉(zhuǎn)變"來展開：一是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長的同時，要注重解決消費需求不足、外貿(mào)拉動作用不強的問題。二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，突出解決好第三產(chǎn)業(yè)比重過小的問題。一產(chǎn)的重點是夯實基礎、加快產(chǎn)業(yè)化，二產(chǎn)的重點是優(yōu)化結構、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益，三產(chǎn)的重點是加速發(fā)展、提升層次。三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，十分注意節(jié)約能源資源，不斷提高科技貢獻率，不斷培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，不斷增強管理現(xiàn)代經(jīng)濟的能力。

創(chuàng)新發(fā)展舉措，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破"慣例"，敢于超越自己，用改革的辦法推動各項工作。與過去相比，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，許多事情完全沿用過去的老辦法已行不通了。如果墨守成規(guī)、畏首畏尾，工作就必然死氣沉沉。我們只有深入了解實際、研究實際，創(chuàng)造性地提出政策措施，才能使各項工作真正體現(xiàn)時展的要求。要抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認真分析癥結所在，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，有針對性地研究解決辦法，以重點難點問題的突破帶動和活躍全局。真知來源于實踐。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結他們的新鮮經(jīng)驗，用于指導和推動面上的工作。要善于向先進地區(qū)學習，積極吸納國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新成果，兼收并蓄、博采眾長，形成符合本地實際、具有開拓性的發(fā)展舉措。要注意調(diào)動和保護好各級干部創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，允許失誤、寬容失敗，只要符合黨的大政方針，符合科學發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的利益，就要鼓勵大家去闖、去試，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。

創(chuàng)新領導方法，就是要進一步改善對經(jīng)濟社會發(fā)展的組織領導，不斷提高各級干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。實現(xiàn)領導方法的創(chuàng)新，是我們面臨的一個重大課題，有許多問題需要深入研究、不斷探索。從實際工作來看，我們應著重在決策和執(zhí)行兩個方面做出積極努力。一方面，要大力推進決策的科學化和民主化。建立健全重大決策的制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。另一方面，要注意克服工作手段的簡單化。綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段推動工作、處理矛盾，是我們應當掌握的重要本領。要善于利用稅收、價格、金融等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，善于通過市場配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟實體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場主體的積極作用、強化企業(yè)的社會責任。要不斷健全適應改革發(fā)展需要的地方性法規(guī)和規(guī)章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執(zhí)行。行政手段要更多地體現(xiàn)在政策引導上，防止只靠行政命令推動工作。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進我省全面小康社會建設

黨的十七大對實現(xiàn)全面建設小康社會目標提出了新要求，對各項事業(yè)的發(fā)展作出了新部署，我們一定要緊密結合河北實際貫徹落實。去年11月召開的省第七次黨代會，提出了建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，體現(xiàn)了時展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實現(xiàn)這一目標，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，明確工作重點和主要任務，更加奮發(fā)有為地推進我省全面小康社會建設。

(一)努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，也是全省各項工作的中心任務。發(fā)展，對于實現(xiàn)我們的既定目標具有決定性意義，應當抓住一切機遇，調(diào)動一切積極因素，始終把這個第一要務緊緊抓在手上，任何時候都不能松懈和動搖。應當明確，我們所要的發(fā)展，是符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。要把更多的注意力放到"好"字上，同時又要保持較快的發(fā)展速度。

要下決心加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，很重要的一個問題是促進三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)品附加值和競爭力為目標，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展；積極發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領域盡快形成競爭優(yōu)勢。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力促進商貿(mào)流通、金融保險、信息服務、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)的發(fā)展，盡快改變我省第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，以充分發(fā)揮其聚集生產(chǎn)要素、擴大社會就業(yè)、增加地方財政收入、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，在市場準入、投資安排、規(guī)費減免、土地使用、水電價優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。推動三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終把重大項目的謀劃和建設緊緊抓在手上，以項目建設帶動經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化。

要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發(fā)展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時的利益而亂采濫挖，決不能搞"有水快流"。對有些礦產(chǎn)資源，如果當前開發(fā)水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣資源賺小錢。要切實加強資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，完善有關政策法規(guī)，嚴厲打擊違法勘探和開采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對我省來講，環(huán)境問題更具有嚴峻性和緊迫性。應當明確，環(huán)境問題關系人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線?！董h(huán)保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進一步健全和落實節(jié)能減排工作責任制，目標任務確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定30個左右重點縣(市)，制定節(jié)能減排工作目標，實施省級考核，在明年初的省人代會上，縣(市)長向人民代表做出承諾，三年內(nèi)完成達標任務，否則就要自動引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國有企業(yè)，實施省級節(jié)能減排目標管理，三年內(nèi)能耗和排放如果達不到國家標準，企業(yè)領導就應免職，這也要向人民代表承諾。今后企業(yè)凡是達不到國家節(jié)能減排標準的，都要依法限期治理。要按照建設生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。要廣泛宣傳保護環(huán)境，為自己、為親人、為大家，動員每個社會成員自覺加入到改善環(huán)境中來，共同建設藍天白云、山清水秀的美好家園。

要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚。以解決制約發(fā)展的關鍵技術為著力點，整合和引進科技資源，組織聯(lián)合攻關，力求取得突破。大力支持先進種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、高加工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成能力。依托骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，匯集創(chuàng)新要素，形成一批自主知識產(chǎn)權和技術標準，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善一批重大科技基礎設施，促進科技資源共建共享。加快重點領域和行業(yè)信息技術應用步伐，推進國民經(jīng)濟信息化。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新機制，引導企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機構，增加科技投入。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。支持科研單位和高等院校面向社會開展科技攻關，推動應用型科研院所直接進入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。大力發(fā)展科技中介服務，促進科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

要進一步加快城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求，也是形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要途徑。目前我們已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，要抓住建設京津冀都市圈的有利時機，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要著眼改變城鄉(xiāng)二元結構，用改革的辦法消除城鄉(xiāng)壁壘，促進生產(chǎn)要素的合理流動。要圍繞增強承載和輻射能力，下大力提高城市的規(guī)劃、建設和管理水平。城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的藍圖，要科學論證、高標準設計，注意體現(xiàn)不同城市的特色和品位。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不能隨意干預。城市建設要服務發(fā)展、適宜人居、環(huán)境優(yōu)美，主次干道、各類小區(qū)、重要建筑、每處景觀都要體現(xiàn)匠心，凸顯以人為本和現(xiàn)代化。城市管理要做到科學、精細，有標準、有目標、有責任、有檢查，形成一套有效的工作制度和運行機制。提高城市的規(guī)劃、建設和管理水平，石家莊市是重點，要在全省作出表率，不斷提高全省人民對省會城市的滿意度。各市和各縣(市)都要從實際出發(fā)，量力而行、盡力而為，力爭每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

(二)大力推進社會主義民主政治建設。促進我省各項事業(yè)發(fā)展，必須按照十七大的部署和要求，擴大社會主義民主，加快依法治省進程，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治氛圍，大力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮好人大代表的作用；堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。要切實加強基層民主政治建設，重點是圍繞民主選舉、民主理財、民主議事，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，深化政務、廠務、村務公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要切實加強同派和無黨派人士的真誠合作，進一步壯大全省愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同為促進河北的改革發(fā)展貢獻力量。要認真貫徹黨的民族宗教政策，保障少數(shù)民族的合法權益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

要全面推進依法治省，確保各項工作在法治軌道內(nèi)有序運行。要加強立法工作和執(zhí)法檢查，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。深入開展社會主義法制理念教育，全面加強政法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高政法機關和法律服務業(yè)的公信力。要認真落實"五五"普法規(guī)劃，增強全社會的法治意識。

(三)積極推動文化的大發(fā)展大繁榮。文化歷來與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合實力競爭中的地位和作用越來越突出。我們一定要深刻認識文化建設的重大意義，切實按照十七大提出的要求，緊密結合我省建設文化大省的部署，積極興起文化建設新高潮。

要大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固黨和人民團結奮斗的共同思想基礎。認真組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，及時回答人民群眾關心的重大理論和實踐問題。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。哲學社會科學界要多出成果、出好成果。

積極開展和諧文化建設。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極營造相互欣賞、相互支持的社會氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和表彰各行各業(yè)的先進典型，向模范人物學習，激發(fā)愛心意識、敬業(yè)精神和社會責任感。加強改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。新聞宣傳工作要堅持正確導向，提高輿論引導水平，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的思想文化氛圍。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。要充分發(fā)掘我省悠久的歷史文化和豐富的革命文化資源，著力弘揚以堅韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時期河北人文精神，讓熱愛河北、關心河北、建設河北成為全省上下的自覺行動。

要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，推進文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段的創(chuàng)新，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。建立健全公共文化服務體系，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加強鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設施建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要加快發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)，大力支持"龍頭"文化集團的發(fā)展，實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設工程，推進文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育新的文化業(yè)態(tài)，進一步繁榮文化市場。加強網(wǎng)絡文化建設和管理，營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。要用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，把有優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化做活，把有潛力的文化品牌做響，把有規(guī)模的文化企業(yè)做強，把有效益的文化產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強我省文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力。

(四)切實加強以民生為重點的社會建設。十七大對構建社會主義和諧社會提出了新的更高的要求，省委對構建和諧河北作出過全面部署，當前的主要任務就是要按照十七大的要求，緊緊扭住改善民生這個重點狠抓落實，努力使發(fā)展成果惠及更多人民群眾。

關注民生、改善民生，是構建和諧社會的核心。要認真解決好人民群眾關注的問題，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。把就業(yè)作為民生之本，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，突出解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題。堅持教育的公益性質(zhì)，整合、優(yōu)化各種教育資源，完善貧困家庭學生資助政策體系，保證人民群眾接受教育的平等權利。健全多層次的醫(yī)療保障體系，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快健全社會保障體系。完善廉租房制度，加快經(jīng)濟適用房建設步伐，保障困難群眾的基本住房需求。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，使貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的大事、實事來辦，力爭經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國平均水平。

切實維護社會穩(wěn)定，是全省人民的共同心愿，各級黨委、政府要切實履行保一方平安的責任。要深入做好矛盾糾紛排查化解工作，下大力解決帶有共性的突出問題，對城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動保障、企業(yè)改制、涉法涉訴、水庫移民等群眾反映相對集中的問題，要專題研究、逐項解決。堅持以解決問題為核心加強信訪工作，帶著視群眾為衣食父母的感情，負責地解決他們的合理訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"調(diào)解體系的作用，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止重大群體性事件的發(fā)生。要深入推進平安河北建設，認真解決突出的治安問題，嚴厲打擊各種刑事犯罪，讓人民群眾享有安全感。要健全和落實安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責任，及時消除安全隱患，嚴防發(fā)生重大事故。要把北京奧運安全保衛(wèi)作為重要政治任務來抓，嚴格落實各項安保要求，確保奧運會特別是秦皇島賽區(qū)絕對安全。

五、以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，更加卓有成效地推進黨的建設

進一步把河北的事情辦好，最根本的是按照十七大的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使全省各級黨組織始終成為推動河北各項事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心。

(一)堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部，是十七大提出的一項重要任務，是確保我省各項事業(yè)與時俱進、健康發(fā)展的根本大計。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現(xiàn)代化建設實踐，深入學習馬克思列寧主義、思想，學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀，使廣大黨員干部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題、人民群眾關心的熱點問題進行理論思考，并轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推進發(fā)展的有力措施、領導發(fā)展的實際本領。

(二)不斷提高各級領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，是各級領導班子領導水平的集中體現(xiàn)。當前，我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，在繼續(xù)前進的道路上不斷奪取更大勝利，關鍵是提高領導科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，特別是重大決策能力、組織實施能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、有效調(diào)控能力。要切實按照科學發(fā)展觀的要求，認真審視和總結我們的工作，符合的就繼續(xù)堅持，不符合、不適應的立即改進。要把加快發(fā)展的熱情與科學求實的態(tài)度結合起來，既要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，又要自覺按客觀規(guī)律辦事，把各方面加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到科學發(fā)展的軌道上來。要圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，進一步改進領導方式和執(zhí)政方式，把全省各級領導班子建設成為與中央保持高度一致、堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。

(三)進一步健全推進黨的先進性建設的長效機制。要全面鞏固和發(fā)展我省先進性教育活動成果，更加深入扎實地抓好黨員隊伍和基層組織建設。各級黨委要切實強化管黨責任，堅持從本地實際出發(fā)，建立健全黨員黨性定期分析制度，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，拓寬黨員服務群眾渠道，切實做好讓黨員受教育、群眾得實惠的經(jīng)常性工作。要進一步完善基層黨建責任制，認真落實好上級黨委定期研究基層黨建工作制度、基層黨建聯(lián)系點制度、聯(lián)系幫扶后進基層組織制度。全面推進各基層單位的黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，增強組織活力。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展中的先鋒模范作用。

(四)切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。各級領導干部要時刻牢記黨的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意作為第一標準。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，多干打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義。要進一步精簡會議和文件，提倡領導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題。"一個實際行動勝過一打綱領"，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

加強反腐倡廉建設，是我們必須始終抓好的重大政治任務。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。我省作為加強預防腐敗工作試點省份之一，要按照既定部署深入做好工作，力爭取得明顯成效。要堅持不懈地開展反腐倡廉教育，使各級干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化對權力運行的監(jiān)督和制約，用制度管權、管事、管人，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強領導干部廉潔自律工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實做到一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實。要嚴肅查處各種腐敗案件。