導(dǎo)語：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次全國老干部局長會(huì)議，是在黨的十六大和全國組織工作會(huì)議之后召開的一次專門研究老干部工作的會(huì)議。

不久前閉幕的黨的十六大，是我們黨在新世紀(jì)之初召開的一次具有里程碑意義的大會(huì)。大會(huì)把“三個(gè)代表”重要思想同馬列主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。同志所作的報(bào)告，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻分析新世紀(jì)新階段黨和國家面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和黨的建設(shè)作出了全面部署。剛剛結(jié)束的全國組織工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，明確了新世紀(jì)新階段組織工作的總體思路、總體目標(biāo)和總體要求，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作，對(duì)組織工作為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證提出了明確的要求。

現(xiàn)在，大政方針已定，宏偉藍(lán)圖繪就。黨的老干部工作如何在大局下行動(dòng)，做到與時(shí)俱進(jìn)，需要深入分析和探討。黨的十六大明確提出，要繼續(xù)做好離退休干部工作。全國組織工作會(huì)議要求，要落實(shí)老干部政治和生活待遇，建立完善的離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，研究解決老干部工作中面臨的新情況、新問題。這些要求如何落實(shí)，需要認(rèn)真研究和部署。我們這次會(huì)議，就是要深入研究如何解決這些問題，以飽滿的政治熱情，做好新世紀(jì)新階段的老干部工作。具體任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和全國組織工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)五年來老干部工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特別是明年的老干部工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中組部部務(wù)會(huì)對(duì)這次會(huì)議十分重視，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強(qiáng)同志將于今天下午看望與會(huì)同志并作重要講話。會(huì)前，國強(qiáng)同志和柏林同志對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確的要求。下面，我圍繞會(huì)議的主要任務(wù)，講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持老干部工作的主要經(jīng)驗(yàn)

在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作方法。黨的十六大的一個(gè)重要成果，就是聯(lián)系改革開放以來的實(shí)踐，系統(tǒng)總結(jié)了十三年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的十條基本經(jīng)驗(yàn)。總書記在全國組織工作會(huì)議上的重要講話中，又進(jìn)一步總結(jié)了黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的六條經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，是全黨和全國人民實(shí)踐創(chuàng)造的智慧結(jié)晶，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高?？倳洀?qiáng)調(diào):黨的基本經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中形成的重大認(rèn)識(shí)和重大方針，同我們黨在新時(shí)期的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)一道，對(duì)于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。在老干部工作中深入貫徹黨的十六大精神，一個(gè)重要的方面就是要用黨的基本經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)今后的工作，并運(yùn)用黨的“經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法”，認(rèn)真回顧過去的老干部工作，總結(jié)出老干部工作的主要經(jīng)驗(yàn)，這樣做的目的是:一方面進(jìn)一步把握老干部工作的規(guī)律性，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，避免隨意性和盲目性。一方面也能豐富黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)寶庫。

經(jīng)驗(yàn)來自于成功的實(shí)踐。黨的十五大以來，各級(jí)黨委及其組織部門、老干部部門以及其他與老干部工作有關(guān)的各部門在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把老干部工作作為黨的干部工作的重要組成部分，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨全國工作的大局，堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策和有關(guān)老干部工作的方針政策，滿懷熱情，齊心協(xié)力，求實(shí)創(chuàng)新，勤奮工作，做了大量深入扎實(shí)、艱苦細(xì)致的工作，使老干部工作取得明顯成績(jī)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

老干部的政治待遇得到進(jìn)一步落實(shí)，思想政治工作不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持從政治上關(guān)心老干部，認(rèn)真落實(shí)老干部閱讀文件、向老干部通報(bào)情況、組織老干部參觀學(xué)習(xí)、在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部、請(qǐng)老干部參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)以及聽取老干部意見建議等制度，使廣大離退休干部與在職干部一樣，能及時(shí)了解黨的路線方針政策和國家大事。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，按照《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》要求，各地各單位組織離退休干部黨支部書記參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)40萬人次;全國絕大多數(shù)離退休干部黨支部進(jìn)一步健全了組織，規(guī)范了制度，保證了廣大離退休干部黨員能夠經(jīng)常參加各項(xiàng)組織活動(dòng)，為落實(shí)好老干部政治待遇和加強(qiáng)思想政治工作強(qiáng)化了組織基礎(chǔ)。積極探索新形勢(shì)下老干部思想政治工作的新思路新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退(離)休干部思想政治工作的通知》，召開了全國老干部思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了老干部思想政治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極改善老干部活動(dòng)中心，推動(dòng)老年大學(xué)建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年教育的通知》，全國已建設(shè)老干部活動(dòng)中心(站、室)6.3萬個(gè)，老年大學(xué)1.7萬所，建筑面積1367萬多平方米，累計(jì)投資200多億元，全國有300多萬離退休老干部經(jīng)常參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。今年，我們還會(huì)同有關(guān)部門成功地組織了一次全國老年文藝調(diào)演。政治待遇的落實(shí)，思想政治工作的加強(qiáng)，老年生活的豐富，為廣大老干部老有所教、老有所學(xué)、老有所樂，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存提供了重要保證。

老干部的生活待遇得到進(jìn)一步保障，離休干部“三個(gè)機(jī)制”逐步建立。對(duì)部分參加革命較早、職級(jí)較低的離休干部，制定了提高生活、醫(yī)療待遇的政策;對(duì)老紅軍和部分老干部給予生活困難補(bǔ)助;逐步提高了離休干部特需經(jīng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、自雇費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決一些地方和單位出現(xiàn)的“兩費(fèi)”拖欠問題，以黨中央、國務(wù)院的名義，下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》，中組部和有關(guān)部門先后在河北石家莊、遼寧沈陽兩次召開會(huì)議推動(dòng)落實(shí)。各地各部門認(rèn)真貫徹中央精神，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，解決離休干部“兩費(fèi)”拖欠的工作取得明顯成效。許多地方還制定了各種優(yōu)待政策，使廣大離休干部可以免費(fèi)乘車、免費(fèi)進(jìn)入公共文化場(chǎng)所和享受醫(yī)院優(yōu)惠門診等待遇。

老干部在“兩個(gè)文明”建設(shè)中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持量力自愿、就地就近、面向基層、面向群眾的原則，組織老干部在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。有的參加“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)巡視組的工作，參加黨的基層組織建設(shè)、干部考察、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；有的參加“科技攻關(guān)”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；有的參加關(guān)心教育下一代工作，對(duì)廣大青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；有的參加社區(qū)建設(shè)，積極維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全國共有500多萬名離退休干部在政治、文化、教育、科技等領(lǐng)域中繼續(xù)發(fā)揮作用。中組部對(duì)全國343名離退休干部先進(jìn)個(gè)人和157個(gè)先進(jìn)離退休干部黨支部進(jìn)行了表彰。各地各部門先后對(duì)1萬余名離休干部先進(jìn)個(gè)人、2000多個(gè)先進(jìn)離退休黨支部和先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。廣泛宣傳他們的事跡，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的影響。

老干部部門自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作人員整體素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。各級(jí)黨委重視老干部部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔了一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、年紀(jì)較輕、熱心老干部工作的同志充實(shí)到老干部部門。各地在機(jī)構(gòu)改革中，保持了老干部工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。離休干部信息庫建設(shè)工作取得顯著成效，已有28個(gè)省區(qū)市通過驗(yàn)收。分期分批地輪訓(xùn)300多名省區(qū)市和部委的老干部部門負(fù)責(zé)同志。廣大老干部工作者勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、勤勤懇懇、承擔(dān)了繁重艱巨的工作任務(wù)。他們“走百家門、問千家事、解萬家難”，把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個(gè)老干部的心坎上，贏得了廣泛贊譽(yù);他們深入調(diào)查研究新形勢(shì)下如何做好企業(yè)老干部工作、建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”、做好易地安置離休干部工作、社區(qū)老干部工作、離退休干部思想政治工作等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究政策措施，做好信息反饋，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

這些成績(jī)，是我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)驗(yàn)也來自于工作中的教訓(xùn)。鄧小平同志曾指出:反面的經(jīng)驗(yàn)“可以促使人們的思考，使人們認(rèn)識(shí)到我們的弊端在哪里?！薄懊磕觐I(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問題出來抓緊解決”。因此，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，還要清醒地看到問題，引以為戒，察以為據(jù)。例如，由于一個(gè)時(shí)期老干部思想政治工作薄弱，個(gè)別老干部曾受到“”歪理邪說的影響;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作重視還不夠;部分困難地區(qū)和改制企業(yè)老干部的政治、生活待遇尚未得到很好落實(shí)，老同志分享改革和發(fā)展成果的機(jī)制有待完善。這些問題有的已經(jīng)基本解決，有的正在解決，還有的有待于在今后的工作中解決。回顧這些年老干部工作的實(shí)踐，使我們總結(jié)出做好老干部工作必須堅(jiān)持的幾條主要經(jīng)驗(yàn):

(一)必須堅(jiān)持把老干部工作作為一件事關(guān)全局的大事來抓。老干部工作雖然不是大局但卻影響大局，雖然不是中心但卻牽動(dòng)中心。必須把老干部工作放到黨和國家的全局中去思考，納入到改革和發(fā)展的總體部署中來安排，堅(jiān)持服從服務(wù)于黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)老干部工作的各項(xiàng)方針政策，千方百計(jì)落實(shí)好老干部的各項(xiàng)待遇。

(二)必須堅(jiān)持政治待遇和生活待遇兩手抓，兩項(xiàng)都落實(shí)。做好老干部工作，要一手抓生活待遇的落實(shí)，一手抓政治待遇的落實(shí)，既要保證老干部的離休費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷;又要認(rèn)真落實(shí)老干部的各項(xiàng)政治待遇，在政治上充分尊重和關(guān)心老干部，不斷加強(qiáng)老干部的思想政治工作，使老干部安度晚年，保持晚節(jié)。

(三)必須堅(jiān)持齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)老干部工作的全面開展。老干部工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。落實(shí)老干部的各項(xiàng)待遇，做好老干部的思想政治工作，加強(qiáng)老年教育等，既要靠組織部門和老干部部門自身努力，又要靠宣傳、人事、財(cái)政、金融、社保、衛(wèi)生、民政、司法、文化、教育、經(jīng)貿(mào)等部門的密切合作，必須形成合力，齊抓共管。

(四)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究解決老干部工作中的新情況、新問題。我國改革開放正在深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，老干部工作中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，及時(shí)研究推進(jìn)各項(xiàng)改革特別是工資、醫(yī)療、住房等改革給老干部工作提出的新課題，及時(shí)調(diào)整制定完善有關(guān)政策，才能使老干部的政治、生活待遇在各項(xiàng)改革中得到保障。

(五)必須堅(jiān)持關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，始終帶著感情做工作。做好老干部工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)在感情。只有帶著感情去做工作，才能充分認(rèn)識(shí)到老干部為中國革命和建設(shè)做出的巨大貢獻(xiàn)和打破干部終身制，實(shí)行干部離退休制度的巨大歷史意義，增強(qiáng)做好老干部工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。各級(jí)黨委、政府只有高度重視老干部工作，把老干部工作列入重要議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，才能及時(shí)解決實(shí)際問題，推動(dòng)老干部工作不斷向前發(fā)展。

以上五條，是我們多年來老干部工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持。在堅(jiān)持歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要繼續(xù)關(guān)注老干部工作的新實(shí)踐，尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新實(shí)踐。

這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委(黨組)及其組織部門、老干部部門努力工作的結(jié)果，也是與老干部工作有關(guān)的各部門密切配合的結(jié)果。在此，我代表中央組織部向全國老干部工作者和所有關(guān)心、支持老干部工作的部門和同志們表示深深的謝意和崇高的敬意!

二、充分認(rèn)識(shí)做好新世紀(jì)新階段老干部工作的重要意義

老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，重視老干部工作是黨的光榮傳統(tǒng)。同志曾指出，做好老干部工作，是一個(gè)政治問題，要以極大的政治責(zé)任感當(dāng)作一件大事來抓。總書記強(qiáng)調(diào)，做好老干部工作事關(guān)大局，十分重要。曾慶紅同志在兼任中組部部長期間，多次要求我們要從講政治的高度對(duì)待老干部工作，強(qiáng)調(diào)“對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，要不斷地講，不斷地提高，只有充分認(rèn)識(shí)老干部工作的重要性，才能以高度的政治責(zé)任感，滿腔熱情地去做好老干部工作”。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段和開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，老干部工作面臨著新的任務(wù)、新的機(jī)遇和新的考驗(yàn)，各級(jí)黨委及其組織部門、老干部部門，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六大精神，進(jìn)一步提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，始終保持飽滿的工作熱情。

一要聯(lián)系建立干部離退休制度的深遠(yuǎn)歷史意義來認(rèn)識(shí)。老干部工作是隨著干部離退休制度的建立開展起來的，改革開放以后，我國社會(huì)主義建設(shè)百業(yè)待舉，任務(wù)緊要而迫切，繁重而艱巨。為了適應(yīng)這一形勢(shì)，黨中央制定了干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針，作出了建立老干部退休制度的重大歷史決策。一大批老同志為了加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為了黨的事業(yè)后繼有人，為了保持來之不易的黨的基本路線的連續(xù)性和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性，以天下為己任，按照中央要求，把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為第一位的政治責(zé)任，高高興興、滿腔熱忱地歡迎和支持年紀(jì)較輕的優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)自己退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位。鄧小平同志對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，稱老干部以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)干部制度改革，這件事在黨的歷史上值得大書特書。干部離退休制度的建立，拉開了干部制度改革的序幕，開辟了干部隊(duì)伍的“四化”道路，保證了長期以來新老干部合作與交替的順利實(shí)現(xiàn)，是黨的組織工作為黨的基本路線服務(wù)的重要制度保證。黨的十六大選舉產(chǎn)生了朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。為了推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，為了黨和國家的長治久安和永葆生機(jī)，一批擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、為黨的事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的同志退出了中央委員會(huì)，表現(xiàn)了對(duì)黨的事業(yè)無比忠誠的高風(fēng)亮節(jié)和遠(yuǎn)見卓識(shí)，也充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替與合作制度的健全和完善。撫今追昔，我們更加敬佩老同志們?yōu)閷?shí)現(xiàn)新老干部的合作與交替，使黨的事業(yè)代代相傳所做出的巨大貢獻(xiàn);也更應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)做好老干部工作，落實(shí)好老干部的政治待遇和生活待遇，真正把老干部照顧好、服務(wù)好。

二要聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來認(rèn)識(shí)。在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，是十六大規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是使人民過上更加富足的生活，使社會(huì)保障體系比較健全，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，全國人民共享發(fā)展成果。老年人是社會(huì)的重要組成部分。目前，全國60歲以上人口已達(dá)10%這一老齡化社會(huì)的標(biāo)界線，在很短時(shí)間將達(dá)到11.5%。老年人口的增加，是文明社會(huì)的重要標(biāo)志，是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果，必須依法維護(hù)老年人從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利和享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。目前，在全國老年人中，共有離休干部約153萬，退休干部約1200萬。他們中間，有的是建國前參加革命，有的是建國后參加工作;有的是領(lǐng)導(dǎo)干部，有的是一般干部;有的經(jīng)受過革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代血與火的考驗(yàn)，有的經(jīng)歷了和平建設(shè)時(shí)期艱難困苦的錘煉;有的為新中國的解放事業(yè)立下了不朽功勛，有的為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放做出了重要貢獻(xiàn)。我們更應(yīng)該按規(guī)定落實(shí)好他們的各種待遇，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要，使他們與在職干部、全國人民一同享受小康建設(shè)的新成果。這是貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是各級(jí)黨委及其組織部門、老干部部門義不容辭的政治責(zé)任。

三要聯(lián)系推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程來認(rèn)識(shí)。毫不放松地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十六大的又一重大部署。全國組織工作會(huì)議對(duì)此做出了全面安排。老干部經(jīng)過了艱苦斗爭(zhēng)的磨練，是新中國的奠基人、改革開放的開拓者、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的工程師。他們政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想覺悟百，革命作風(fēng)好，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，敢于斗爭(zhēng)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一支重要力量，特別是在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中具有顯著的政治優(yōu)勢(shì)，我們不會(huì)忘記，在“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，不少老同志親臨一線，督促檢查，再立新功，廣大人民群眾有目共睹，有口皆碑。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。同志指出:“艱苦奮斗，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，是我們黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的一個(gè)法寶”。最近，總書記和中央書記處的同志到西柏坡學(xué)習(xí)考察，回顧我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的歷史，號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。他深情地緬懷老同志的革命精神，指出:“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革時(shí)期，千千萬萬革命先輩和共產(chǎn)黨人為了黨和人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)、忘我奮斗，他們中的許多人不惜犧牲了寶貴的生命，譜寫了我們黨堅(jiān)持艱苦奮斗的壯麗篇章。我們永遠(yuǎn)不能忘記他們?yōu)辄h和人民建立的豐功偉績(jī)，永遠(yuǎn)不能忘記他們用生命培育的奮斗精神，一定要繼承和發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神，做到為黨和人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止?！逼D苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在廣大老同志身上體現(xiàn)得最充分，發(fā)揚(yáng)得最堅(jiān)決;他們?cè)邳h的建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)也特別豐富。我們要通過扎扎實(shí)實(shí)的老干部工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用十六大精神統(tǒng)一老干部的思想認(rèn)識(shí)，把老干部關(guān)心黨的建設(shè)的熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好，把全國離退休干部黨支部建設(shè)好，把老同志在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。

四要聯(lián)系維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來認(rèn)識(shí)。十六大報(bào)告指出:改革開放是強(qiáng)國之路;發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù);穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，壓倒一切;要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。老干部做出過歷史性的貢獻(xiàn)，德高望重，落實(shí)好他們的待遇，不斷改善他們的生活，有利于保持安定團(tuán)結(jié)的局面，有利于改革開放各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，老干部有著深厚的群眾基礎(chǔ)，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要力量。通過我們卓有成效的工作，使他們?cè)谏鐣?huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用，必將有力推動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程。

三、深入扎實(shí)地做好明年的老干部工作

同志們，在全國組織工作會(huì)議上，總書記對(duì)新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求，曾慶紅同志對(duì)黨的組織工作包括老干部工作作出了重要指示，賀國強(qiáng)同志就如何抓好落實(shí)提出了具體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。根據(jù)黨的十六大精神，按照全國組織工作會(huì)議的要求，明年以及今后一段時(shí)期老干部工作總的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在十六大精神指引下，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和黨建工作的新任務(wù)、新要求，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面落實(shí)老干部的政治、生活待遇，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮離退休干部在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。下面，我對(duì)2003年的老干部工作講六點(diǎn)意見:

(一)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為頭等大事，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實(shí)

前一段，經(jīng)過各地各部門的努力，廣大老干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，已經(jīng)收到了初步成效。在今后的學(xué)習(xí)中，要按照《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》要求，注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神。要采取措施，組織廣大老干部認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地研讀十六大報(bào)告，把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，全面深入領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨歷來倡導(dǎo)的理論聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)，對(duì)老干部在學(xué)習(xí)中提出的理論問題和思想認(rèn)識(shí)問題，做好理論闡釋和思想工作，引導(dǎo)廣大老干部學(xué)懂弄通報(bào)告中提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來。各省區(qū)市黨委組織部、老干部局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委老干部部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入到老干部中間，了解情況，掌握學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掀起廣大老干部學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的高潮。

二是離退休干部黨支部要在學(xué)習(xí)中發(fā)揮重要作用。全國7萬多個(gè)離退休干部黨支部，是廣大老干部學(xué)習(xí)十六大精神，貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者。離退休干部黨支部要按照上級(jí)黨組織的安排部署，根據(jù)老干部馬列主義理論功底厚、思想覺悟高、黨性強(qiáng)、十分關(guān)心黨和國家的前途命運(yùn)，以及高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式組織好學(xué)習(xí)?？梢园鸭袑W(xué)習(xí)與分散自學(xué)、座談?dòng)懻撆c專題輔導(dǎo)等有機(jī)結(jié)合起來。要注意培訓(xùn)學(xué)習(xí)骨干，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的引導(dǎo)作用。各地各部門的老干部黨校、老干部活動(dòng)中心(站、室)、老年大學(xué)等，都要積極配合離退休干部黨支部學(xué)習(xí)

活動(dòng)的開展。

三是把廣大老干部的學(xué)習(xí)不斷引向深入。老干部對(duì)反映當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化的一些重大理論問題和實(shí)際問題十分關(guān)心，他們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大精神的深入程度，影響到全黨學(xué)習(xí)貫徹的深入程度。各地各部門在組織老干部學(xué)習(xí)十六大報(bào)告的過程中，可適當(dāng)安排各種形式的宣講會(huì)、報(bào)告會(huì)，就近就地組織參觀活動(dòng)，使老干部進(jìn)一步感受到黨的十三屆四中全會(huì)以來特別是黨的十五大以來，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及各行各業(yè)取得的巨大成就、發(fā)生的喜人變化。要通過“一學(xué)二看”，引導(dǎo)廣大老干部充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)我們黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開放以來新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是全黨集體智慧的結(jié)晶;充分認(rèn)識(shí)把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義;充分認(rèn)識(shí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。要引導(dǎo)廣大老干部緊緊圍繞十六大的主題，深刻理解歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命;深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn);深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);深刻理解十六大對(duì)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出的戰(zhàn)略部署;深刻理解全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性和必要性。在學(xué)習(xí)中，要及時(shí)總結(jié)交流學(xué)習(xí)成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型。

(二)深入貫徹十六大對(duì)黨建工作的新要求，全面落實(shí)老干部政治待遇

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，完善離退休干部黨員管理。

十六大報(bào)告指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。在新世紀(jì)新階段，離退休干部黨員在整個(gè)黨員隊(duì)伍中的比重不斷加大，離退休干部黨支部建設(shè)已經(jīng)成為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。要按照擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求，繼續(xù)貫徹中組部《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休干部黨員的管理，針對(duì)基層單位離退休干部黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動(dòng)不便等特點(diǎn)，結(jié)合加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，采取符合實(shí)際的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，保證他們正常參加組織活動(dòng)。要重視離退休干部黨支部書記的選配工作。

要特別注意做好國有(集體)企業(yè)改組改制過程中，離退休干部黨支部的設(shè)置和離退休干部黨員的管理工作。對(duì)實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和改為非公有制企業(yè)的離退休干部黨員，可根據(jù)企業(yè)黨組織的設(shè)置和建設(shè)情況，分別采取編入在職黨員支部、單建或聯(lián)建黨支部、組建臨時(shí)黨支部等方式，為他們正常參加黨組織活動(dòng)提供必要條件。無論企業(yè)黨組織的設(shè)置、離退休干部黨員的隸屬關(guān)系如何調(diào)整，都要組織他們正常開展活動(dòng)，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。

其次，要堅(jiān)持有關(guān)制度，繼續(xù)從政治上關(guān)心老干部。

各地各部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自向同級(jí)老干部通報(bào)情況，要定期聽取老干部的意見和建議，請(qǐng)老干部參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)，組織參觀學(xué)習(xí)、閱讀文件，在重大節(jié)日和老干部生病住院時(shí)走訪慰問等。通過熱情及時(shí)、無微不至的工作，讓老干部及時(shí)了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)了解黨和國家的大政方針，及時(shí)了解本地本部門改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，感受黨的溫暖，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第三，要認(rèn)真研究、切實(shí)做好新世紀(jì)新階段的老干部思想政治工作

要圍繞十六大報(bào)告提出的“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化”?！鞍l(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”的目標(biāo)，繼續(xù)貫徹中組部召開的七省市老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)工作座談會(huì)精神，促進(jìn)各地各部門老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，充分發(fā)揮其老干部思想政治工作主陣地的作用。要繼續(xù)辦好老干部部門所屬的報(bào)刊，重視運(yùn)用影視音像、互聯(lián)網(wǎng)站等先進(jìn)技術(shù)手段，鞏固老年思想文化陣地，發(fā)展和傳播先進(jìn)文化，滿足老干部不斷增長的精神文化生活需求。要圍繞深化企業(yè)改革，進(jìn)行事業(yè)單位管理體制改革，推進(jìn)住房、醫(yī)療制度改革等涉及老干部切身利益的各項(xiàng)工作，把思想政治工作與為老干部排憂解難、搞好服務(wù)結(jié)合起來。同時(shí)，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索實(shí)踐，努力在老干部思想政治工作的機(jī)制、形式、方法和途徑上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步提高老干部思想政治工作水平。

(三)建立和完善“三個(gè)機(jī)制”，促進(jìn)離休干部生活待遇進(jìn)一步落實(shí)

離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。各地各部門要按照十六大報(bào)告中關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“兩個(gè)確?！钡囊?，認(rèn)真貫徹中辦廳字[2000]61號(hào)文件(以下簡(jiǎn)稱61號(hào)文件)，抓緊建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”。

今年10月中旬，中組部和財(cái)政部、勞動(dòng)保障部召開的全國建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作座談會(huì)(以下簡(jiǎn)稱遼寧會(huì)議)，總結(jié)交流了各地貫徹落實(shí)61號(hào)文件精神、建立“三個(gè)機(jī)制”的情況，對(duì)進(jìn)一步采取措施，推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”盡快建立和完善，確保離休干部生活待遇落實(shí)，進(jìn)行了專門部署。下一步的工作重點(diǎn)，就是狠抓落實(shí)。

首先，要抓住一個(gè)根本。61號(hào)文件和遼寧會(huì)議精神的根本，就是離休干部的“兩費(fèi)”要“按時(shí)足額發(fā)放”，“按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷”，“不再發(fā)生新的拖欠”這三句話。發(fā)文件也好，召開會(huì)議也好，都是手段，不是目的。檢驗(yàn)建立“三個(gè)機(jī)制”、落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這三句話落實(shí)得怎么樣，要圍繞這個(gè)根本狠下功夫。

其次，要克服兩種思想傾向。一是財(cái)力比較困難的地方要克服畏難情緒。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和財(cái)力比較薄弱的地方，越應(yīng)該盡快建立起“三個(gè)機(jī)制”。二是財(cái)力充實(shí)的地方要克服麻痹思想?！叭齻€(gè)機(jī)制”是管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，也應(yīng)通過建立機(jī)制來規(guī)范這項(xiàng)工作，使其形成制度，做到有章可循、管理到位。

第三，要抓緊做好建立和完善“三個(gè)機(jī)制”的幾項(xiàng)具體工作:一要盡快建立健全企業(yè)離休費(fèi)保障機(jī)制。要繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)按規(guī)定參加的離休干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，達(dá)到應(yīng)保盡保，完善離休費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放;要進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目，國家規(guī)定納入離休費(fèi)的項(xiàng)目，必須全部納入統(tǒng)籌，確有困難的企業(yè)，上級(jí)主管部門要幫助解決。二要結(jié)合各省區(qū)市的實(shí)際，盡快建立和完善醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。要重點(diǎn)解決好保障水平低、資金缺口大、覆蓋范圍窄、管理跟不上等問題。中央駐地方企業(yè)的離休干部，也要參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療統(tǒng)籌。三要抓緊建立財(cái)政支持機(jī)制。財(cái)政部門年初要對(duì)“三個(gè)機(jī)制”所需經(jīng)費(fèi)作出預(yù)算;財(cái)政支持的內(nèi)容和對(duì)象要明確具體，操作性強(qiáng);本級(jí)財(cái)政要切實(shí)負(fù)責(zé)，省級(jí)財(cái)政要負(fù)起最后的責(zé)任來。各級(jí)組織部門、老干部部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政等部門，提出財(cái)政支持機(jī)制的具體辦法。各地要在2003年上半年，把財(cái)政支持機(jī)制建起來。中組部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建立“三個(gè)機(jī)制”的情況進(jìn)行檢查。

我們還要注意做好老干部分享改革發(fā)展成果的工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出，應(yīng)該使老同志和我們同樣來分享改革發(fā)展的成果。這個(gè)問題與落實(shí)老干部的生活待遇有密切聯(lián)系，也是貫徹十六大精神的具體任務(wù)。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近十年來，中央及有關(guān)部門在制定有關(guān)工資、住房、醫(yī)療等各項(xiàng)改革措施時(shí)，都充分考慮老干部的利益，使他們分享改革發(fā)展的成果。我們要會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)貫徹老干部分享改革發(fā)展成果的各項(xiàng)政策規(guī)定，慎重出臺(tái)涉及老干部利益的改革措施，促進(jìn)老干部生活待遇的全面落實(shí)，讓老干部切實(shí)感受到改革發(fā)展穩(wěn)定帶給他們的實(shí)際利益。

元旦、春節(jié)將至，各地各部門要按照中央政治局常委會(huì)最近提出的要求，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和中組部貫徹這一通知的意見，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，著力解決好老紅軍等老同志的實(shí)際困難，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并對(duì)拖欠的離休干部“兩費(fèi)”進(jìn)行認(rèn)真清理。要認(rèn)真組織好走訪慰問老干部和“送溫暖、辦實(shí)事”活動(dòng)，確保廣大老干部過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。

(四)充分發(fā)揮老干部在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的作用

一是要在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)中發(fā)揮老干部的積極作用。各地各部門要按照十六大報(bào)告提出充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的要求，配合加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，開發(fā)利用好老年人才資源。我國有一大批離退休的專業(yè)技術(shù)干部，這是一支久經(jīng)考驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝高超、不可多得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才隊(duì)伍。有同志把老年人才的開發(fā)，稱之為“第二次人才資源開發(fā)”，是很有道理的。我們要支持和鼓勵(lì)廣大老干部在科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工等方面發(fā)揮作用。把老干部參與全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力，吸引到各地各部門組織的“再就業(yè)工程”、“扶貧工程”、“富民工程”、科技攻關(guān)、環(huán)境保護(hù)以及“西部大開發(fā)”等工作中來，為推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二是要在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和黨的建設(shè)中發(fā)揮老干部的重要作用。十六大報(bào)告指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！痹谕七M(jìn)依法治國和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中，老干部具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)。要注意從工作實(shí)際和老干部的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮他們?cè)谛麄骱痛龠M(jìn)依法治國，建立健全民主決策、民主監(jiān)督制度和程序等工作中的作用。要注意發(fā)揮他們?cè)谪瀼亍饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部尤其是優(yōu)秀年輕干部等工作中的作用，考察、任用干部要認(rèn)真聽取老干部的意見。要注意發(fā)揮他們?cè)邳h的基層組織建設(shè)和即將開展的黨員先進(jìn)性教育等工作中的作用。要注意發(fā)揮他們?cè)诘种聘鞣N腐朽思想，維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作中的作用。還要注意發(fā)揮他們?cè)谛麄鼽h的方針政策，協(xié)助黨和政府做好人民群眾的思想政治工作，化解人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中的作用。

三是要在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮老干部的推動(dòng)和表率作用。十六大報(bào)告指出:“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明?！睆V大老干部在引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神、培育“四有”新人，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要組織動(dòng)員他們通過多種形式，在群眾中廣泛宣傳“三個(gè)代表”重要思想、宣傳黨的十六大精神。繼續(xù)發(fā)揮他們?cè)陉P(guān)心教育下一代、加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，推進(jìn)依法治國和以德治國相結(jié)合等方面的重要作用。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織他們深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、社區(qū)等單位，向廣大干部、群眾、青年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和艱苦奮斗教育。充分發(fā)揮他們?cè)诳茖W(xué)普及、文明健身、抑制邪教、移風(fēng)易俗、宣傳計(jì)劃生育、調(diào)解民事糾紛、維持公共秩序、參與社區(qū)建設(shè)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化等方面的積極作用。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)他們參與文明城市、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以及各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，使廣大老干部在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，既起推動(dòng)作用，又起表率作用。要注意總結(jié)、宣傳、表彰老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型。

(五)與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極探索和解決老干部工作面臨的新情況、新問題

近年來，各級(jí)老干部部門堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決老干部工作面臨的理論和現(xiàn)實(shí)問題，不斷加大調(diào)研工作力度，積極探索老干部工作的新思路、新方法，取得了可喜的成果。2003年，要針對(duì)當(dāng)前老干部工作面臨的突出問題，集中力量在以下5個(gè)方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新:

一要研究解決深化企業(yè)改革過程中老干部工作面臨的突出問題。目前，企業(yè)離休干部占全國離休干部總數(shù)的近一半，而且，隨著事業(yè)單位管理體制改革的不斷深入，部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，企業(yè)離休干部的人數(shù)還會(huì)有所增加。在進(jìn)一步深化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、所有制形式等方面改革的過程中，都會(huì)給企業(yè)老干部工作帶來一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究解決。比如在企業(yè)改組、兼并、關(guān)閉、破產(chǎn)以及停產(chǎn)半停產(chǎn)等情況下，如何繼續(xù)做好企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，“錢由誰出、人由誰管”等問題亟待加以研究和解決，要繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)離休干部的政治、生活待遇，做好管理和服務(wù)工作”等一系列指示精神。對(duì)于國有大中型企業(yè)的離休干部管理服務(wù)工作，原則上維持現(xiàn)有管理服務(wù)方式不變，老干部工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，要與其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)并保持相對(duì)穩(wěn)定，老干部工作所需經(jīng)費(fèi)要予以保證。對(duì)于其他企業(yè)，特別是改為非公有制的企業(yè)和實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的離休干部管理服務(wù)工作，不搞統(tǒng)一模式?？梢詤f(xié)議委托其他企業(yè)或有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理服務(wù);也可以由新成立的機(jī)構(gòu)或單位負(fù)責(zé)管理服務(wù);還可以采取其他一些管理服務(wù)方式。無論采取什么方式，都要從實(shí)際出發(fā)，有利于離休干部政治、生活待遇的落實(shí)，有利于離休干部管理服務(wù)工作的加強(qiáng)。

二要研究解決部分離休干部的特殊困難。目前，全國易地安置離休干部有4萬多人，其中一些老同志的政治、生活待遇不夠落實(shí);特別是在醫(yī)療、住房等方面存在實(shí)際困難，有的問題還比較突出。隨著離休干部普遍進(jìn)入高發(fā)病期，一些老同志在醫(yī)療、護(hù)理等方面也出現(xiàn)了一些新問題。要根據(jù)十六大報(bào)告提出“特別要使困難群眾的基本生活得到保障”的要求，積極會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決這些問題。

三要研究探索深化分配制度改革給老干部工作帶來的有關(guān)問題。要根據(jù)十六大報(bào)告關(guān)于“初次分配注重效率”，“再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”的要求，在深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系的過程中，積極配合有關(guān)部門，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究完善離休干部離休費(fèi)的正常增長機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。

四要研究解決發(fā)揮社區(qū)功能為老干部服務(wù)的有關(guān)問題。十六大報(bào)告指出:“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便群眾生活”。要逐步推廣北京、上海、天津、大慶等大中城市探索的依靠街道社區(qū)加強(qiáng)老干部思想政治工作、拓寬老干部服務(wù)領(lǐng)域等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極會(huì)同有關(guān)部門，在圍繞加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，共同做好老干部工作方面進(jìn)行有益的探索。

五要研究探索黨政機(jī)關(guān)離退休干部在新形勢(shì)下發(fā)揮作用的有關(guān)問題。在縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)離退休干部中，許多人有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、深厚的專業(yè)知識(shí)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，需要更多的具有專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人才投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去。面臨新的形勢(shì)，黨政機(jī)關(guān)離退休干部如何在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的問題正待研究解決。目前，不少地方和單位在這方面做了一些探索。根據(jù)十六大報(bào)告關(guān)于充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的要求，要積極會(huì)同有關(guān)部門抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)研，研究制定相關(guān)的政策規(guī)定。

各級(jí)老干部部門，都要從實(shí)際出發(fā)，抓緊對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作不斷向前發(fā)展。

今年8月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中組部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于對(duì)1949年10月1日至所在地解放期間參加革命工作的退休干部在生活上給予適當(dāng)照顧的通知》(中組發(fā)[2002]13號(hào))，有關(guān)省區(qū)市正在貫徹落實(shí)。這項(xiàng)工作原則性、政策性很強(qiáng)，事關(guān)大局、事關(guān)穩(wěn)定。各地各部門一定要在中央的統(tǒng)一部署下，積極穩(wěn)妥地開展工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。要繼續(xù)深入細(xì)致地做好有關(guān)人員的思想政治工作，保持退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做好老干部工作多次作出重要指示，對(duì)新形勢(shì)下的老干部工作提出了新的更高的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕領(lǐng)導(dǎo)同志，要不斷提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解黨和國家有關(guān)老干部工作的方針政策，及時(shí)掌握本地區(qū)本部門老干部的基本情況和有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，把老干部工作擺上議事日程，對(duì)老干部工作中的重大問題要認(rèn)真研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各地各部門的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用。各級(jí)黨委分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入老干部部門了解情況，指導(dǎo)工作。各級(jí)組織部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老干部工作的具體指導(dǎo)，組織部門領(lǐng)導(dǎo)同志要出面解決老干部工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有關(guān)部門在研究制定涉及離退休干部的改革措施時(shí)，要吸收老干部部門參加。

各級(jí)黨委(黨組)要把老干部工作作為開創(chuàng)黨建工作新局面的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各級(jí)組織部門、老干部部門要繼續(xù)加強(qiáng)老干部信訪工作，既要注意解決實(shí)際問題，又要耐心細(xì)致地做好思想工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。要十分重視信息工作，搞好信息員隊(duì)伍和離休干部信息庫建設(shè)。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，辦好老干部部門的報(bào)刊、廣播電視專欄、網(wǎng)站等宣傳媒體。

各級(jí)黨委要關(guān)心老干部工作隊(duì)伍建設(shè)。老干部工作隊(duì)伍是一支愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、不辭辛苦、任勞任怨、值得信賴的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍承擔(dān)著黨和國家賦予的照顧服務(wù)老干部的光榮任務(wù)，為黨的事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。我們要宣傳老干部工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大老干部工作者的榮譽(yù)感、責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的積極性、創(chuàng)造性，滿懷信心地做好新世紀(jì)新階段的老干部工作。同時(shí)，我們要清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，老干部工作隊(duì)伍也有一些不相適應(yīng)的問題。要在老干部工作隊(duì)伍中，認(rèn)真組織學(xué)書記最近的一系列重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹曾慶紅同志在全國組織工作會(huì)議上的重要報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)賀國強(qiáng)同志提出的組織部門干部要成為“四個(gè)表率”的要求，使大家牢記我國的基本國情和黨的莊嚴(yán)使命，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，在本職崗位上大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不畏艱難，開拓創(chuàng)新，努力完成好黨和人民賦予我們的照顧服務(wù)老干部的光榮任務(wù)。

各級(jí)黨委要重視老干部部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心為老干部服務(wù)的同志充實(shí)到老干部部門領(lǐng)導(dǎo)班子中來。中組部要繼續(xù)舉辦全國老干部局長輪訓(xùn)班。各省區(qū)市、各部委的老干部部門也要加大對(duì)各級(jí)老干部部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。做離退休干部工作很具體，越往下越具體，是非常辛苦的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做這項(xiàng)工作的同志要給予更多的關(guān)心、支持和理解。要幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題。要通過培養(yǎng)、交流、使用等措施，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。

同志們，讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

在辭舊迎新之際，我代表國強(qiáng)同志、柏林同志，代表中央組織部，向參加會(huì)議的全體同志，向全國的老干部和老干部工作者，表示親切的問候!祝愿同志們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康，工作順利!