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防治荒漠化和干旱日

6月17日，是第十二個“世界防治荒漠化和干旱日”。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國草學(xué)會聯(lián)合舉辦草原與沙塵暴高層論壇。這次論壇的主要內(nèi)容是學(xué)習貫徹總理在國務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會上重要講話精神，深入研究沙塵暴起因與發(fā)生規(guī)律，探討草原保護建設(shè)對沙塵暴的防治作用，提出科學(xué)治理的對策措施。同時喚起人們對草原保護建設(shè)的進一步重視，充分認識草原破壞的嚴重性和保護建設(shè)的緊迫性，努力減少沙塵暴的危害。

全國政協(xié)常委洪紱曾，科技部原副部長韓德乾，蘭州大學(xué)任繼周院士、中國林科院王濤院士，中國農(nóng)科院劉更另院士，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀，中央氣象局研究員張德二，中科院地理所研究員蘇大學(xué)、中科院植物所研究員蔣高明等30多位專家學(xué)者參加論壇并發(fā)言。他們從不同視野、不同學(xué)科、不同角度對沙塵暴的起因，草原和沙塵暴的關(guān)系進行了分析，對保護草原植被、加強草地生態(tài)恢復(fù)和重建提出了意見和建議。

專家們一致認為，沙塵暴的起因是多方面的，受大氣環(huán)流和氣候等自然因素影響，也受人為因素和經(jīng)濟社會活動的影響，防治沙塵暴是一個長期艱巨的任務(wù)；從沙塵暴發(fā)生的地區(qū)和路徑來看，草原退化和沙塵源的擴大有明顯的關(guān)系，近些年過牧亂墾造成草原植被破壞，形成沙化，提供了沙塵源，是導(dǎo)致沙塵暴的主要因素之一；沙塵暴和揚塵天氣頻繁發(fā)生，應(yīng)引起高度關(guān)注，應(yīng)當大力加強草原的生態(tài)工程建設(shè)，加大科研、監(jiān)理和防治力度，努力遏制和減少沙和塵的危害，切斷沙塵源，防治沙塵暴。與會專家呼吁，要發(fā)揮草原在防治沙塵暴中的主體作用，尊重自然規(guī)律，改變重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯誤做法。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任兼畜牧業(yè)司副司長宗錦耀提出，沙塵暴的頻繁發(fā)生，已嚴重威脅我國生態(tài)安全，影響我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。我們草原管理部門感到責任重大。要認真貫徹落實溫總理6月12日在國務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會的講話精神。宗錦耀強調(diào)，從國際經(jīng)驗來看，保護草原能夠較好地遏制沙塵暴的發(fā)生，國際上也曾發(fā)生過震驚世界的黑風暴，釀成了生態(tài)災(zāi)難，他們及時總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展政策，重視草原保護建設(shè)，禁止開墾，恢復(fù)植被，沙塵暴得到了較好的遏制。他認為，要制定實施草原保護利用的總體規(guī)劃；要尊重植被的地帶性分布，恢復(fù)植被要講科學(xué)，在自然生態(tài)遭受破壞時，人為因素可能占到80％，而恢復(fù)自然生態(tài)時，恐怕要倒過來，自然因素占80％，人為因素只能占20％，通過封育，依靠大自然力量自我修復(fù)。宗錦耀說：“在草原上種喬木，開膛破肚，好好的植被非要挖一個坑種一棵樹，樹即使種活也是‘老頭樹’，周邊一平方米的植被沒了，風一吹成了沙抗。這不是建設(shè)生態(tài)，而是破壞生態(tài)。要糾正重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯誤做法?！敝锌圃旱氖Y高明、鄭元潤等多位專家表達了完全相同的看法。

王濤院士談到，不能只是重視西北地區(qū)的草原，要對全國的草原進行全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進行功能區(qū)的規(guī)劃。不能將所有的草原都作為牧場，發(fā)展牧場需要滿足一定的條件，就像開發(fā)礦藏一樣。中加項目辦公室畢大德博士建議，應(yīng)當推行保護性耕作方式，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

任繼周院士認為，草原生態(tài)問題絕不僅僅是生態(tài)的問題，還關(guān)系到老百姓的生產(chǎn)生活問題。生態(tài)生產(chǎn)生活，生態(tài)經(jīng)濟社會都是互相聯(lián)系的，要建立生態(tài)補償機制，對因減畜減收的農(nóng)戶給予適當?shù)难a償，解決老百姓的生計問題。北京師范大學(xué)劉連友、內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計院研究員邢旗、中國農(nóng)科院辛曉平也都持上述觀點，提出應(yīng)盡快建立草原生態(tài)補償機制，實施工業(yè)反哺草地畜牧業(yè)。由于牧民減少了經(jīng)濟活動，生產(chǎn)量降低了，肯定要受到一定的損失，國家應(yīng)該對這部分農(nóng)牧民給與補貼。

宗錦耀還介紹了農(nóng)業(yè)部在防治沙塵暴方面開展的主要工作和取得的成效。一是深入貫徹實施草原法，依法嚴厲打擊開墾草原、非法征占用草原以及亂采濫挖草原野生植物等破壞草原的違法行為。二是加快推行各項草原保護制度。2005年全國已落實草原承包面積35.4億畝，已超過可利用草原面積的70％，全國禁牧休牧輪牧草原面積已超過12億畝。三是認真組織實施退牧還草、京津風沙源治理等草原生態(tài)建設(shè)工程項目。四是不斷加大草原鼠蟲害和草原火災(zāi)防治力度。2005年完成草原鼠害防治面積9986萬畝，蟲害防治面積4264萬畝,重特大草原火災(zāi)次數(shù)減少，對恢復(fù)草原植被起到了積極作用。五是積極開展草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，取得了重要成果，明確提出了草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略布局及戰(zhàn)略措施。六是積極示范推廣保護性耕作。截止2005年，已在北方13省（區(qū)、市）的100個縣實施了國家保護性耕作項目，實施面積已達到870萬畝。他提出下一步要繼續(xù)增強責任感、緊迫感、使命感，從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度認識草原，保護草原，建設(shè)草原，采取有力的措施，加大治理的力度。要進一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，抓緊制定實施草原保護建設(shè)利用總體規(guī)劃，加快推進草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進一步加強草原鼠蟲害和草原火災(zāi)防治，大力推廣保護性耕作技術(shù)，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。