導(dǎo)語：在市人口和計劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××市召開的這次人口和計劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會，開得非常及時，也很成功。××市委、市政府和××市人口委以及合水縣作了充分準(zhǔn)備，為全省基層基礎(chǔ)管理工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府“兩辦”《關(guān)于抓緊抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作的通知》下發(fā)之后，××市委、市政府高度重視，采取了一系列的措施，效果非常明顯。在合水縣召開的這次現(xiàn)場會，是貫徹“兩辦”《通知》的一個重大舉措，這在全省還是第一家，也是最有創(chuàng)造性的一家，應(yīng)該說貫徹非常得力。借這次機(jī)會，我就人口與計劃生育工作和基層基礎(chǔ)管理工作講些意見。

第一、上半年全省人口和計劃生育工作的主要進(jìn)展

一是省委、省政府對計劃生育工作給予了高度重視。省委書記蘇榮同志兩次對“雙推優(yōu)”工作做出了書面批示，兩次下鄉(xiāng)督查計劃生育工作，兩次在大會上講了黨員干部超生的問題。他講：“超生孩子的干部一律不能提拔”。他點(diǎn)了兩個市的名，他說：“為什么這兩個市領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，第一個孩子都是缺胳膊少腿的?都是走后門要的指標(biāo)，超計劃生育的一律不能提拔?！痹谥胁恳粋€縣還專門講了人口和計劃生育工作?？h里三分之二的干部超生，不能提拔?？h委書記問蘇書記“怎么辦?”蘇書記說：“一個都不能提，干部超生了還能提拔嗎?”20萬人的縣超生孩子的干部達(dá)2616人、1949戶，問題非常嚴(yán)峻。當(dāng)然該縣處理得也非常堅(jiān)決，全部得到了處理，該開除的開除，該處分的處分，該罰款的罰款，有的雙職工罰了七、八萬元。該縣把這個罰款作為今后十年基金，用于落實(shí)各項(xiàng)計劃生育優(yōu)惠政策，壞事變成了好事。所以，省委、省政府對黨員干部“超生”工作和“雙推優(yōu)”工作還是比較重視的。蘇書記在民勤還專門講了計劃生育工作，說民勤不能成為第二個“羅布泊”，采取什么措施?一個是移民，再一個是引水，第三個就是減少人口。蘇書記講：“富裕農(nóng)民必須先減少農(nóng)民，減少農(nóng)民第一個靠計劃生育，第二個要靠勞務(wù)輸出”。省長陸浩同志對計劃生育高度重視，省政府出臺了《甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助辦法》，把獨(dú)生子女、二女戶子女或父母死亡或喪失勞動力的家庭，政府管起來了，所需經(jīng)費(fèi)從今年開始列入財政預(yù)算。陸省長還主持省政府常務(wù)會研究，并給省人大提交了《甘肅省人口和計劃生育條例修改草案》，修改得非常順利。陸省長今年主持政府常務(wù)會議批準(zhǔn)把省級計劃生育事業(yè)費(fèi)翻了一番。2005年底甘肅省省級計劃生育費(fèi)是3100萬元，2006年增加了3750萬元，主要用于給二女戶結(jié)扎獎勵等優(yōu)惠政策落實(shí)。從2006年開始每年省級事業(yè)費(fèi)達(dá)到7000多萬元，所以我建議各級政府應(yīng)該向省政府學(xué)習(xí)。計劃生育事業(yè)費(fèi)要逐步有所增加，當(dāng)然要求市、縣翻一番也不可能，省級事業(yè)費(fèi)翻一番在全國也不多。所以國家人口計生委非常重視，多次派調(diào)研組到甘肅來調(diào)研計劃生育工作。省人大、省政協(xié)對計劃生育工作也給予了很大的重視。咱們省的《條例》，原來在2005年當(dāng)年立法計劃里沒有列入，當(dāng)年加進(jìn)立法計劃里面，當(dāng)年修改通過，這在全省立法修改《條例》過程中還是不多的。

二是省委、省政府專門召開人口和計劃生育工作會議，部署了2006年全省的計劃生育工作，提出“一項(xiàng)改革、三項(xiàng)制度、十項(xiàng)任務(wù)”的總體要求。

三是發(fā)展抓項(xiàng)目成效顯著。這是今年的一個重要進(jìn)展。國家人口計生委定了八個省的“少生快富”試點(diǎn)，也把甘肅省納入了。國家人口計生委這三年大的項(xiàng)目甘肅一個都沒有漏掉。獎勵扶助是五個省試點(diǎn)，有甘肅；信息化建設(shè)是五個省試點(diǎn)，今年把甘肅也定進(jìn)去了；還有“基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)（國債）項(xiàng)目”是五個省，甘肅又進(jìn)去了。所以大的項(xiàng)目，甘肅沒有漏掉。應(yīng)該說發(fā)展抓項(xiàng)目是我省的一個重要特點(diǎn)。今年，國家人口計生委給甘肅批準(zhǔn)了一個西北人口信息中心，這是征求完西北五省的意見以后，把這個中心放在了甘肅。今年《政府工作報告》里也寫進(jìn)去了，省委2號文件，也就是《新農(nóng)村建設(shè)的意見》里面也寫進(jìn)去了，發(fā)改委也支持今年立項(xiàng)建設(shè)西北人口信息中心。

四是“雙推優(yōu)”工作進(jìn)展良好。省委書記、副書記多次批示要開展好這項(xiàng)工作。陳學(xué)亨副書記指示，今年要召開一次現(xiàn)場會。剛才，戴炳隆副市長提出的“三個突破”（市、縣、區(qū)計生系統(tǒng)干部提拔副科級有新的突破；市、縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或計生系統(tǒng)副縣級干部提拔正縣級有新的突破；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦副科級干部提拔正科級有新的突破），我認(rèn)為是一個重要經(jīng)驗(yàn)，我們回去加以宣傳，在全省推廣。這“三個突破”可以說在“雙推優(yōu)”工作里是一個精品工程，這個提法非常好?！半p推優(yōu)”目前推優(yōu)入黨有四五千人，據(jù)去年年底統(tǒng)計，提拔、交流的計生干部就有645人，一批分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)提拔了，一批計劃生育干部提拔了，僅臨夏州分管領(lǐng)導(dǎo)就提拔了3人。廣河縣前年的時候，縣委常委開分工會，縣委常委沒人分管計劃生育，最后常務(wù)副書記一拍板“我管”，縣委書記感動了，他說：“以后咱們的計劃生育李書記說了算?！本瓦@么抓了兩年，去年省委、省政府召開的全省人口和計劃生育工作會議上，廣河縣介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。今年，廣河縣的分管副書記被提拔到永靖縣當(dāng)縣長，還有兩個縣的分管書記提拔到州直部門當(dāng)了一把手，應(yīng)該說臨夏州的“雙推優(yōu)”工作開展得非常好。

五是自管小組長的作用開始得到發(fā)揮。今年，各個市州都開始搞月管小組長競爭上崗試點(diǎn)。岷縣在試點(diǎn)中，大的組社就設(shè)一個自管小組長，小的組社，兩三個小組設(shè)一個自管小組長就行了。實(shí)際上，1000人口的組社重點(diǎn)對象沒有多少，有一個人就能管起來。通過實(shí)行“海選”，由老百姓來選，選上誰就是誰，選出了三個候選對象，然后報給黨委從中定一個，把原來中專畢業(yè)的、高中畢業(yè)的、衛(wèi)校畢業(yè)的都選配到自管小組長里面來，工資比較高，一年2400塊錢，比村支書工資還高。自從自管小組長充實(shí)加強(qiáng)后，計劃生育工作基本上就沒有什么問題了。所以，我希望××下決心把自管小組長人數(shù)減下來，這也完全符合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。把計劃生育辦公室和服務(wù)所保下來了。在這里，我也感謝鎮(zhèn)原縣委、縣政府，在全省帶了一個好頭。我們把鎮(zhèn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的材料，上到“甘肅人口網(wǎng)”，上到了省政府的網(wǎng)上，讓全省學(xué)習(xí)。因?yàn)殒?zhèn)原縣是全省的試點(diǎn)，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中保留了計劃生育辦公室和服務(wù)所，我們在黨組會上討論時提出，應(yīng)該把鎮(zhèn)原縣感謝一下，鎮(zhèn)原縣委、縣政府對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革做了一個大貢獻(xiàn)。

七是黨員干部超生問題的查處有了一定進(jìn)展。省委韓忠信副書記批示，把黨員干部超生提拔過程中的計劃生育審查列入今后省委巡視組的巡視工作任務(wù)，巡視組最近已經(jīng)開始巡視各個廳局，廳局把提拔對象翻出來看看有沒有超生的，對各個地區(qū)提拔的干部也開始巡視。

八是三種形式的“少生快富”工程試點(diǎn)進(jìn)展順利。一種是財政資金的“少生快富”，今年臨夏、甘南兩個州已經(jīng)達(dá)到1000人，整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的“少生快富”，今年省扶貧下達(dá)了2000多萬元，還有以工代賑、異地搬遷的“少生快富”項(xiàng)目，全省進(jìn)展也比較順利，去年達(dá)到了2000多萬元。

九是出生人口性別比治理工作進(jìn)展良好。前一段，寧縣搞了一個性別比治理通告，這是縣級里面全省第一個，我看到以后非常高興，我說把它放在“甘肅人口網(wǎng)”里的頭條，也上到省政府的網(wǎng)上了，甘肅新聞網(wǎng)也上了。所以說，在性別比治理上，寧縣搞得很不錯，白銀在去年也搞了，搞得也不錯。白銀公安部門破案達(dá)到了50多例，其中景泰縣開除了5名鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長，有2名大夫被判刑，一名是給二女戶非法做輸卵管輸通，另一個是搞非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，應(yīng)該說白銀性別比治理去年徹底剎住了車，今年××也開始搞這項(xiàng)工作。

十是流動人口清理搞得比較好?！痢烈呀?jīng)開始搞這件事。前幾天，我在蘭州市開會，我說希望蘭州市公安、人口部門聯(lián)手清理流動人口，全省特別是中東部農(nóng)村抓得緊了以后，都跑到蘭州市超生去了。漳縣摸底，張?zhí)K灘僅漳縣就有140個二女戶不結(jié)扎的和計劃外懷孕的，最近蘭州市開始抓了?，F(xiàn)在流動人口計劃生育工作是甘肅省一個難點(diǎn)重點(diǎn)問題。

十一是《條例》修改以后，過渡平穩(wěn)。今年我們最擔(dān)心的一個問題就是大量取環(huán)造成明年和后年的生育堆積，堆積以后就會突破人口計劃。通過到××市了解，看來這個問題已經(jīng)平穩(wěn)過渡了。合水計生局局長楊永峰告訴我，他們這里沒幾個人取環(huán)，這樣我們就放心了。所以，條例修改以后只要兩年內(nèi)沒有生育堆積，我們?nèi)∠g隔就平穩(wěn)度過了。

十二是信息化建設(shè)。咱們省級建了“甘肅人口網(wǎng)”，現(xiàn)在三大網(wǎng)站（搜狐、網(wǎng)易和人民網(wǎng)）上輸入“人口”兩個字，搜索后全世界頭一個網(wǎng)就是“甘肅人口網(wǎng)”；輸入“計劃生育”四個字第一個是我們“甘肅人口網(wǎng)”；輸入“甘肅”兩個字，政府網(wǎng)第一，人口網(wǎng)第二。今年，甘肅人口網(wǎng)點(diǎn)擊達(dá)到100萬次。所以，我們一些新的舉措，各地的經(jīng)驗(yàn)都在“甘肅人口網(wǎng)”上。希望大家經(jīng)常上網(wǎng)看看“甘肅人口網(wǎng)”。另外，國家批了西北人口信息中心，今年我們提出鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上因特網(wǎng)，通過因特網(wǎng)的加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

十三是省人口委、省文明辦聯(lián)合下發(fā)了一個文件，在計劃生育系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明單位活動。去年省人口委被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，這對我們系統(tǒng)的精神文明建設(shè)還是有利的。希望縣、鄉(xiāng)計劃生育部門和文明辦聯(lián)合創(chuàng)建文明單位，先創(chuàng)建省級，再創(chuàng)建國家級的。開展創(chuàng)建文明單位活動，對咱們干部隊(duì)伍建設(shè)有好處。

十四是國家人口計生委今年決定推廣甘肅和貴州兩省經(jīng)驗(yàn)，派了八個人在甘肅調(diào)研半個月。最近，《中國人口報》的總編和編輯部主任又要來甘肅調(diào)研。所以，國家人口計生委對甘肅和貴州非常重視。最近還要給黨中央寫報告，推廣這兩個省的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，目前全省人口和計劃生育工作還存在一些問題。最大的問題就是縣、鄉(xiāng)換屆，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作停下來了，都在注意著交流和提拔，把計劃生育這一塊給停下來了，我們很著急。省委、省政府兩辦發(fā)了一個緊急通知，規(guī)定對縣、鄉(xiāng)換屆中工作滑坡的不能提拔，不能調(diào)動。所以，在縣、鄉(xiāng)換屆中計劃生育工作滑坡是必須引起我們警惕的一個問題。

第二個問題就是二女戶結(jié)扎緩慢。關(guān)于二女戶結(jié)扎，我們提了一個指標(biāo)，就是10萬個農(nóng)業(yè)人口必須結(jié)扎夠100個二女戶。什么概念呢?就是中東部每個村必須結(jié)扎一個二女戶，因?yàn)橛行┬〉拇鍥]有二女戶，可能大的村就要結(jié)扎兩個或者三個。這個指標(biāo)經(jīng)過我們反復(fù)調(diào)查，能夠落實(shí)，能完成。其結(jié)果呢，完成100個二女戶的結(jié)扎，這就標(biāo)志著有80％的二女戶結(jié)扎，給你留了20％的余地。我看××市人口委的行動就很快，做了個調(diào)查，有4個縣抓得比較好，達(dá)到了10萬農(nóng)業(yè)人口縣結(jié)扎40多個。其中合水10萬人口結(jié)扎達(dá)到45個了，應(yīng)該說合水縣是全市最好的，鎮(zhèn)原縣也不錯，鎮(zhèn)原縣這幾年二女戶結(jié)扎一直不錯，鎮(zhèn)原的二女戶結(jié)扎在中東部縣里面還是好的。從98年開始，鎮(zhèn)原的二女戶結(jié)扎在全省一直不落后，環(huán)縣進(jìn)展也不錯，正寧也不錯，都達(dá)到了40多個。你們還有四個縣才達(dá)到了20多，扎了人家的一半，這就無形中把××的八個縣分成兩個類了，第一類是10萬農(nóng)業(yè)人口扎40個算好的，再一類就扎20個的算較差的。

第三個問題就是社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收緩慢。中東部地區(qū)的社會扶養(yǎng)費(fèi)征收率差不多都只有20％多，不到30％，這也是一個嚴(yán)重的問題。

第四個問題就是固定計劃育宣傳標(biāo)語改革進(jìn)展緩慢。這項(xiàng)工作合水搞得不錯，希望大家都照著合水做，全省固定標(biāo)語改革已經(jīng)提出兩年了，各個縣落實(shí)基本都不行，定西市的漳縣、隴南市的宕昌縣，張掖市，再就是××市的合水縣在這方面做得比較好。國家人口計生委打算推廣我們省的經(jīng)驗(yàn)，我們把合水的標(biāo)語拍成照片，送給國家人口計生委，并把合水的標(biāo)語作為全省的一個標(biāo)準(zhǔn)，推到國家去。

第五個問題就是黨員干部超生問題查處緩慢，一部分超生違紀(jì)的干部還繼續(xù)得到提拔。

第二、關(guān)于××市和合水縣人口與計劃生育工作

××市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的高度重視下，兩個分管領(lǐng)導(dǎo)非常敬業(yè)，在兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，應(yīng)該說是思路明確、措施得力，用陳學(xué)亨書記的話講，就是既用心、又用力。有的計劃生育干部只用心、不用力，還有些人是用力不用心，所以只用力、不用心，干不到點(diǎn)子上去，只用心不用力，工作就落實(shí)不了。用心，就要思路明確；用力，就是抓落實(shí)?！痢潦性谟嬌ぷ魃霞扔昧诵模钟昧肆?。省人口委對××市的人口和計劃生育工作是滿意的。合水縣的現(xiàn)場會也是名符其實(shí)的，昨天看了合水縣的現(xiàn)場工作，我們非常振奮，合水縣的計劃生育工作抓得非常扎實(shí)。當(dāng)然有些地方的基礎(chǔ)工作還是比較差，有些村干部生四個娃的還是有的，我看了一個村生四個娃的干部占了村社干部總數(shù)的一半，第二個點(diǎn)我看還不錯，生四個娃的比較少一點(diǎn)，生四個娃在咱們?nèi)∈菍儆诼浜蟮?，所以說合水縣也不能松勁。合水縣的基礎(chǔ)不好，這幾年的工作不差，跑在前面的，在××也應(yīng)該是在前面的，應(yīng)該對合水提出表揚(yáng)。

××市的人口和計劃生育工作有這么幾個特點(diǎn)：

一個是思路轉(zhuǎn)變了，求實(shí)創(chuàng)新，這幾年不作假了。從前年我來××市考核以后，我發(fā)現(xiàn)××市的干部不跟蹤考核了。最早的時候，××市干部干擾考核是全省最厲害的，給考核隊(duì)員送錢送東西，這個在前年的時候就改變了，我覺得南玉璞同志的這個思路是應(yīng)該在全省提出表揚(yáng)的。這幾年一點(diǎn)都不干擾考核了，也不跟蹤考核了。這樣其實(shí)才能進(jìn)步，這也就是××市的一大進(jìn)步。前幾年白銀市來省人口委匯報工作，我們老主任王素銀同志讓我發(fā)言，我說我就講一句話，“白銀市只要不作假就能有進(jìn)步?！卑足y市這幾年不作假了。個別地方前幾年省級考核的時候，包村干部裝家長，把人家的家長趕出去自己當(dāng)家長，回答問題流利得不得了，我們?nèi)霊舾阏{(diào)查，他們前面發(fā)宣傳品。我們規(guī)定，給考核隊(duì)員只要送東西你不報告的，視為你收了東西?！痢潦羞@幾年不干這事了，我覺得這是一大進(jìn)步。目前全省數(shù)據(jù)最實(shí)的是定西、平?jīng)觥⒓斡P(guān)和酒泉，第二類的是××和張掖，其他幾個市，還有數(shù)據(jù)非常假的，目前我們還在治理。所以，希望××市能夠跨到一類地區(qū)之列。

第二個特點(diǎn)就是黨委、政府高度重視?！痢潦杏媱澤聵I(yè)費(fèi)的投入，多少年來，和天水一樣，是全省最好的。另外就是××市的鄉(xiāng)計生辦主任是正科級，這在全國不多，平?jīng)鲆徊糠挚h有。這次回去以后，我們準(zhǔn)備在網(wǎng)上給國家、給省委報個信息，應(yīng)該說這是一個很好的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該大力推廣。這樣做能夠吸引一批人才進(jìn)入我們計生隊(duì)伍。昨天我接觸了點(diǎn)上的幾位計生辦主任，都很硬梆，很得力，這在別的地方做不到這一點(diǎn)，這說明市委、市政府是下了很大決心的。再一個就是市、縣的分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作是非常得力的，鄉(xiāng)計生辦主任配得很強(qiáng)，這也是第二個特點(diǎn)吧。

第三個特點(diǎn)就是落實(shí)省委、省政府的部署非常及時。一是“雙推優(yōu)”工作，應(yīng)該說××走在了全省的前面，戴炳隆副市長提出的“三個突破”在全省是一個很有進(jìn)展的舉措，下一步，我們準(zhǔn)備在全省推廣。在這里，我還要感謝××市委組織部和各縣（區(qū)）委組織部對這項(xiàng)工作的重視，市委組織部和市人口委聯(lián)合下發(fā)了“雙推優(yōu)”工作的通知。二是“五種資金”的專戶管理、“直通車”發(fā)放，××市是全省落實(shí)最早的、最快的，各縣都在農(nóng)行設(shè)立了專戶。今年，省委、省政府要求“五種資金”實(shí)行“直通車”管理，由農(nóng)業(yè)銀行設(shè)專戶，各縣都已經(jīng)設(shè)立起來了，這在全省落實(shí)省委、省政府這一決策中是動作最快的。三是性別比治理、流動人口管理有些新的舉措，在全省落實(shí)得也是比較快的。

第四個特點(diǎn)就是統(tǒng)籌解決人口問題的格局基本形成。特別是昨天看了合水縣固定標(biāo)語上墻的情況，各個部門的優(yōu)惠政策全都寫在墻上了。用省教育廳廳長白繼忠的話講“很直白”，讓群眾看了以后，導(dǎo)向作用非常明顯。所以我建議，各縣回去以后，向合水學(xué)習(xí)，把固定標(biāo)語改革做好。另外，向合水縣學(xué)習(xí)，動員各個部門出臺有利于計劃生育的政策。

第五個特點(diǎn)就是信息化建設(shè)進(jìn)展快。這項(xiàng)工作××在全省是做得非常好的。市、縣、鄉(xiāng)人口部門三級聯(lián)網(wǎng)，建立了網(wǎng)站，還準(zhǔn)備下一步在鄉(xiāng)級設(shè)立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。我覺得××市這一步是走得非?？斓模?0％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠上互聯(lián)網(wǎng)，而且在合水縣的現(xiàn)場點(diǎn)，我們也看到了。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第六個特點(diǎn)就是基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。昨天看的合水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)所就非常規(guī)范，技術(shù)力量也很強(qiáng)，設(shè)備也很好，房屋質(zhì)量也高，管理也細(xì)。從合水的工作情況可以看出××市的工作是很有成績的。當(dāng)然也還存在一些問題，戴市長、南主任都作了很好的分析，我覺得都是非常準(zhǔn)確的，特別是××市下發(fā)的這個補(bǔ)充通知，把二女戶結(jié)扎算了個賬，寧縣、華池縣每10萬農(nóng)業(yè)人口扎了22個二女戶，西峰區(qū)、慶城縣每10萬人口扎了26個二女戶，合水、鎮(zhèn)原、環(huán)縣、正寧縣扎的比較好，達(dá)到了40個以上，差的縣是好縣的一半，所以，差的幾個縣要向合水縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、正寧縣學(xué)習(xí)，把二女戶結(jié)扎搞上去。

第三、關(guān)于對××市下半年人口和計劃生育工作的幾點(diǎn)建議

一是繼續(xù)堅(jiān)持打假求實(shí)，清理清查，爭取進(jìn)入全省第一類的求實(shí)市州。看來××市現(xiàn)在的基礎(chǔ)已經(jīng)有了，所以，再加大努力，數(shù)據(jù)不實(shí)的縣大部分已經(jīng)實(shí)了，個別縣再做好工作，就等于給全市做了貢獻(xiàn)了。希望今年××市的人口和計劃生育工作能有一個好的結(jié)果。

二是繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作思路，把計劃生育工作與可給人們帶來好處的活動結(jié)合起來，利用社會資源，建立計劃生育新的工作機(jī)制。為什么要把計劃生育工作與給群眾給好處結(jié)合起來呢?我提出這樣一個觀點(diǎn)，城市人養(yǎng)老靠存款，還有社會保障，而農(nóng)村人既沒有社會保障，也沒有存款，實(shí)際上農(nóng)村人主要靠孩子養(yǎng)老，多生孩子是農(nóng)民養(yǎng)老的一種途徑和形式。要讓農(nóng)民把存孩子養(yǎng)老變成存款養(yǎng)老，這個過程實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民有款可存了，再少生孩子，這就遲了，要讓農(nóng)民把生孩子養(yǎng)老變成存款養(yǎng)老，就必須加大政府對農(nóng)民的投入，解決農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

三是繼續(xù)加大宣傳教育和培訓(xùn)力度?？倳浱岢?，獎勵扶助要怎么搞，總理提出計劃生育困難家庭救助怎么搞，讓農(nóng)民了解政策這都是黨中央、國務(wù)院定的。還有一些諸如申請生育二孩的程序，什么人能生一孩，什么人能生二孩，怎么樣辦手續(xù)；還有二女戶享受“兩免一補(bǔ)”、升學(xué)加分，帶什么證件，在哪里辦手續(xù)，電話號碼是多少；二女戶結(jié)扎獎勵3000元錢，帶什么證件，在哪里領(lǐng)錢，電話號碼是多少，這就象過去寫語錄一樣，一篇一篇寫出來，效果非常好，就照著合水縣這樣寫。再就是信息化建設(shè)，信息化今年我們提出鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上因特網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，更重要的是開展好培訓(xùn)。省人口委發(fā)規(guī)處組織了一個培訓(xùn)隊(duì)，免費(fèi)培訓(xùn)，哪個市州組織起來了，我們就去免費(fèi)培訓(xùn)，這個信息化你不會弄怎么辦。信息化還有個問題，鄉(xiāng)鄉(xiāng)上了因特網(wǎng)以后，保密是很重要的，有這么幾個數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，性別比的數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，人流引產(chǎn)數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，計劃生育惡性事件不能上網(wǎng)，這三條一定要注意，上了網(wǎng)就惹禍了，因?yàn)槲鞣揭恍﹪揖蛯ｉT搜集中國這方面的數(shù)據(jù),以侵犯人權(quán)為借口來攻擊我們國家。所以，咱們上網(wǎng)的時候，這三個數(shù)據(jù)絕對不要上，上了以后給我們國家造成很大的麻煩。再一個就是落實(shí)包村包對象責(zé)任制。

四是抓好黨員干部超生查處、干部提拔任用中的計劃生育審查工作?！痢潦幸呀?jīng)開始做了，中東部普遍存在這個問題，希望××市委特別是組織部門在干部提拔上、任用上，把計劃生育的審查嚴(yán)格地做起來。這幾年超生查處做得比較好一些，合水就做得比較好，連續(xù)三年開除了三個，不然就剎不住車。

五是進(jìn)一步抓好“雙推優(yōu)”工作。“雙推優(yōu)”工作希望××市能總結(jié)出來一些經(jīng)驗(yàn)，剛才戴市長講的“三突破”就比較好，為全省探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。目前，正是縣、鄉(xiāng)換屆，省、市陸續(xù)也要換屆，各級換屆的時候，把計劃生育系統(tǒng)的干部和技術(shù)人員推薦為各級人大代表和政協(xié)委員。在計生系統(tǒng)被推薦為省人大代表的只有兩個人，一個是我，一個就是崇信的，省人口委專門給崇信縣委寫了一封感謝信，應(yīng)該說曹復(fù)興對計生工作是非常重視的。再一個就是建議××市計生協(xié)會利用“雙推優(yōu)”，在協(xié)會換屆時，借鑒隴南的經(jīng)驗(yàn)，在市協(xié)會里設(shè)幾個兼職副會長，享受同級政府部門的副職待遇（即副縣級待遇），等于把各縣的計生局長、表現(xiàn)好的、資格老的基本上都解決了待遇問題，再比如一些縣的計生局長干得非常出色，當(dāng)派任副書記或副縣長以后，計生工作的崗位還離不開，還需要他干，你可以給他一個市計生協(xié)副會長，副縣級待遇，讓他當(dāng)計生局長也可以，隴南就這么做了。內(nèi)蒙古自治區(qū)是讓市、縣級人口委主任兼同級政協(xié)副主席，也是一種辦法。在這里，我也建議張書記將來給市委建議，市、縣協(xié)會換屆時，能設(shè)幾個兼職的副會長，對全省“雙推優(yōu)”工作也算是一個經(jīng)驗(yàn)吧。

六是抓好固定宣傳標(biāo)語改革。前面我已經(jīng)講了，推廣好合水縣的經(jīng)驗(yàn)就可以了。

七是抓好技術(shù)服務(wù)工作。今年省上就定了一條任務(wù)，就是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的作用?，F(xiàn)在鄉(xiāng)服務(wù)所人員有了，房子有了，設(shè)備有了，就是給群眾免費(fèi)查病治病，發(fā)揮服務(wù)所的作用。就這一個任務(wù)，要開展培訓(xùn)，開展進(jìn)修，要加強(qiáng)管理，真正給老百姓服起務(wù)來。另外，把上環(huán)兩年以上的群眾環(huán)孕情服務(wù)由四次變?yōu)閮纱?，特別是環(huán)情服務(wù)由四次變?yōu)閮纱危看螘r間不超過六個月，這是1998年省級規(guī)范性文件規(guī)定的。

八是抓好流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理，××市以西峰區(qū)為重點(diǎn)，因?yàn)槲鞣鍏^(qū)是流動人口的主要聚集地方，所以加強(qiáng)西峰區(qū)的流動人口管理，為各縣做貢獻(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，公務(wù)員之家版權(quán)所有同時開展清理。有時候城里清理他跑到農(nóng)村去了，農(nóng)村清理他又跑到城里去了，城鄉(xiāng)聯(lián)動一起查。今年，省級對流動人口的考核辦法，14個地、市、州同時查流出地發(fā)證和流入地驗(yàn)證，假設(shè)14個地、市、州都查的結(jié)果，某個市驗(yàn)證率40％，發(fā)證率60％，這就是該的結(jié)果，14個地、市、州考核出來一平均，就是每個地區(qū)的成績?！痢烈部梢园藗€縣同時考核流出地和流入地的管理，等于流入地和流出地互考，交叉考核，這樣就能看出一個地方的流出地發(fā)證和流入地驗(yàn)證情況。另外，流動人口管理還要開展有獎舉報，公安部門要配合人口部門開展流動人口清理清查，推廣協(xié)議管理、數(shù)據(jù)共享，利用好國家流動人口信息平臺和西北流動人口信息平臺。另外，我們省在全國十幾個省設(shè)立了流動人口計劃生育工作站。電話號碼也在“甘肅人口網(wǎng)”里公布了，咱們這的人跑到哪個地方，我們就可以給哪個工作站打電話，沒有措施的話，就讓他們和當(dāng)?shù)芈?lián)系，這樣既節(jié)省了路費(fèi)，也做了工作。

九是要深入開展出生人口性別比升高問題的專項(xiàng)治理。性別比治理，應(yīng)該說是一個非常重要的事，咱們省1％抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在男性比女性多了70多萬元。勢必造成婚姻擠壓，婚姻擠壓的結(jié)果，就是城市的男孩找不上對象，就娶農(nóng)村的，農(nóng)村塬區(qū)的娶山區(qū)的，山區(qū)的找不到對象，就得打光棍。治理性別比問題，要做好這么幾件事，一是出臺通告，二是設(shè)立有獎舉報，三是公安部門要立案調(diào)查，嚴(yán)厲打擊。今年，省上給省公安廳定了任務(wù)。

十是要貫徹落實(shí)好兩辦電報精神。一個是縣、鄉(xiāng)換屆，發(fā)現(xiàn)有計劃生育工作滑坡的，不交流，不提拔。第二個就是二女戶結(jié)扎。另外，在引產(chǎn)方面，7個月以上的就再不要做，這樣是很危險的。國家人口委提出懷孕27周以上不準(zhǔn)引產(chǎn)，所以，咱們盡量把人流抓緊，引產(chǎn)最好不做，死上一個人，影響范圍很大，造成這個縣的工作一直上不去?！吧偕旄弧?、優(yōu)惠政策的落實(shí)，還有自管小組長的“海選”、競爭上崗、增加投入、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，是計生工作的難點(diǎn)，現(xiàn)在咱們基本推廣兩種做法：一個是流動法庭，隴南每個鄉(xiāng)起訴一戶，條件是兩個，一個是有錢的，一個是難纏的，起訴完之后基本都沒開庭，把法律文書送給當(dāng)事人，說“這是法律程序，你就簽個字吧，哪天你來鄉(xiāng)上開個庭，應(yīng)個訴，你沒有錢也可以，我們給你一個判決書，然后在電視上給你曝個光”，所以，開設(shè)流動法庭是值得推廣的，對群眾的教育也是非常大的。第二個推廣的還是隴南的一個做法，這需要你們自己去衡量，隴南市是派幾個人每天去要。我們這樣去麻煩超生戶，他就沒有時間去欺負(fù)人家二女戶了，象這樣的超生戶，要遵守依法行政“七不準(zhǔn)”，規(guī)定我們怎么辦?把你麻煩一下總可以吧。我覺得這也是一種辦法。