導(dǎo)語(yǔ)：在市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××市召開的這次人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開得非常及時(shí)，也很成功?！痢潦形?、市政府和××市人口委以及合水縣作了充分準(zhǔn)備，為全省基層基礎(chǔ)管理工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府“兩辦”《關(guān)于抓緊抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的通知》下發(fā)之后，××市委、市政府高度重視，采取了一系列的措施，效果非常明顯。在合水縣召開的這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是貫徹“兩辦”《通知》的一個(gè)重大舉措，這在全省還是第一家，也是最有創(chuàng)造性的一家，應(yīng)該說貫徹非常得力。借這次機(jī)會(huì)，我就人口與計(jì)劃生育工作和基層基礎(chǔ)管理工作講些意見。

第一、上半年全省人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展

一是省委、省政府對(duì)計(jì)劃生育工作給予了高度重視。省委書記蘇榮同志兩次對(duì)“雙推優(yōu)”工作做出了書面批示，兩次下鄉(xiāng)督查計(jì)劃生育工作，兩次在大會(huì)上講了黨員干部超生的問題。他講：“超生孩子的干部一律不能提拔”。他點(diǎn)了兩個(gè)市的名，他說：“為什么這兩個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，第一個(gè)孩子都是缺胳膊少腿的?都是走后門要的指標(biāo)，超計(jì)劃生育的一律不能提拔?！痹谥胁恳粋€(gè)縣還專門講了人口和計(jì)劃生育工作?？h里三分之二的干部超生，不能提拔?？h委書記問蘇書記“怎么辦?”蘇書記說：“一個(gè)都不能提，干部超生了還能提拔嗎?”20萬(wàn)人的縣超生孩子的干部達(dá)2616人、1949戶，問題非常嚴(yán)峻。當(dāng)然該縣處理得也非常堅(jiān)決，全部得到了處理，該開除的開除，該處分的處分，該罰款的罰款，有的雙職工罰了七、八萬(wàn)元。該縣把這個(gè)罰款作為今后十年基金，用于落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，壞事變成了好事。所以，省委、省政府對(duì)黨員干部“超生”工作和“雙推優(yōu)”工作還是比較重視的。蘇書記在民勤還專門講了計(jì)劃生育工作，說民勤不能成為第二個(gè)“羅布泊”，采取什么措施?一個(gè)是移民，再一個(gè)是引水，第三個(gè)就是減少人口。蘇書記講：“富裕農(nóng)民必須先減少農(nóng)民，減少農(nóng)民第一個(gè)靠計(jì)劃生育，第二個(gè)要靠勞務(wù)輸出”。省長(zhǎng)陸浩同志對(duì)計(jì)劃生育高度重視，省政府出臺(tái)了《甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法》，把獨(dú)生子女、二女戶子女或父母死亡或喪失勞動(dòng)力的家庭，政府管起來了，所需經(jīng)費(fèi)從今年開始列入財(cái)政預(yù)算。陸省長(zhǎng)還主持省政府常務(wù)會(huì)研究，并給省人大提交了《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例修改草案》，修改得非常順利。陸省長(zhǎng)今年主持政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)把省級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)翻了一番。2005年底甘肅省省級(jí)計(jì)劃生育費(fèi)是3100萬(wàn)元，2006年增加了3750萬(wàn)元，主要用于給二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策落實(shí)。從2006年開始每年省級(jí)事業(yè)費(fèi)達(dá)到7000多萬(wàn)元，所以我建議各級(jí)政府應(yīng)該向省政府學(xué)習(xí)。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要逐步有所增加，當(dāng)然要求市、縣翻一番也不可能，省級(jí)事業(yè)費(fèi)翻一番在全國(guó)也不多。所以國(guó)家人口計(jì)生委非常重視，多次派調(diào)研組到甘肅來調(diào)研計(jì)劃生育工作。省人大、省政協(xié)對(duì)計(jì)劃生育工作也給予了很大的重視。咱們省的《條例》，原來在2005年當(dāng)年立法計(jì)劃里沒有列入，當(dāng)年加進(jìn)立法計(jì)劃里面，當(dāng)年修改通過，這在全省立法修改《條例》過程中還是不多的。

二是省委、省政府專門召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，部署了2006年全省的計(jì)劃生育工作，提出“一項(xiàng)改革、三項(xiàng)制度、十項(xiàng)任務(wù)”的總體要求。

三是發(fā)展抓項(xiàng)目成效顯著。這是今年的一個(gè)重要進(jìn)展。國(guó)家人口計(jì)生委定了八個(gè)省的“少生快富”試點(diǎn)，也把甘肅省納入了。國(guó)家人口計(jì)生委這三年大的項(xiàng)目甘肅一個(gè)都沒有漏掉。獎(jiǎng)勵(lì)扶助是五個(gè)省試點(diǎn)，有甘肅；信息化建設(shè)是五個(gè)省試點(diǎn)，今年把甘肅也定進(jìn)去了；還有“基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)（國(guó)債）項(xiàng)目”是五個(gè)省，甘肅又進(jìn)去了。所以大的項(xiàng)目，甘肅沒有漏掉。應(yīng)該說發(fā)展抓項(xiàng)目是我省的一個(gè)重要特點(diǎn)。今年，國(guó)家人口計(jì)生委給甘肅批準(zhǔn)了一個(gè)西北人口信息中心，這是征求完西北五省的意見以后，把這個(gè)中心放在了甘肅。今年《政府工作報(bào)告》里也寫進(jìn)去了，省委2號(hào)文件，也就是《新農(nóng)村建設(shè)的意見》里面也寫進(jìn)去了，發(fā)改委也支持今年立項(xiàng)建設(shè)西北人口信息中心。

四是“雙推優(yōu)”工作進(jìn)展良好。省委書記、副書記多次批示要開展好這項(xiàng)工作。陳學(xué)亨副書記指示，今年要召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。剛才，戴炳隆副市長(zhǎng)提出的“三個(gè)突破”（市、縣、區(qū)計(jì)生系統(tǒng)干部提拔副科級(jí)有新的突破；市、縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或計(jì)生系統(tǒng)副縣級(jí)干部提拔正縣級(jí)有新的突破；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦副科級(jí)干部提拔正科級(jí)有新的突破），我認(rèn)為是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，我們回去加以宣傳，在全省推廣。這“三個(gè)突破”可以說在“雙推優(yōu)”工作里是一個(gè)精品工程，這個(gè)提法非常好?！半p推優(yōu)”目前推優(yōu)入黨有四五千人，據(jù)去年年底統(tǒng)計(jì)，提拔、交流的計(jì)生干部就有645人，一批分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)提拔了，一批計(jì)劃生育干部提拔了，僅臨夏州分管領(lǐng)導(dǎo)就提拔了3人。廣河縣前年的時(shí)候，縣委常委開分工會(huì)，縣委常委沒人分管計(jì)劃生育，最后常務(wù)副書記一拍板“我管”，縣委書記感動(dòng)了，他說：“以后咱們的計(jì)劃生育李書記說了算?！本瓦@么抓了兩年，去年省委、省政府召開的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，廣河縣介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。今年，廣河縣的分管副書記被提拔到永靖縣當(dāng)縣長(zhǎng)，還有兩個(gè)縣的分管書記提拔到州直部門當(dāng)了一把手，應(yīng)該說臨夏州的“雙推優(yōu)”工作開展得非常好。

五是自管小組長(zhǎng)的作用開始得到發(fā)揮。今年，各個(gè)市州都開始搞月管小組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)。岷縣在試點(diǎn)中，大的組社就設(shè)一個(gè)自管小組長(zhǎng)，小的組社，兩三個(gè)小組設(shè)一個(gè)自管小組長(zhǎng)就行了。實(shí)際上，1000人口的組社重點(diǎn)對(duì)象沒有多少，有一個(gè)人就能管起來。通過實(shí)行“海選”，由老百姓來選，選上誰(shuí)就是誰(shuí)，選出了三個(gè)候選對(duì)象，然后報(bào)給黨委從中定一個(gè)，把原來中專畢業(yè)的、高中畢業(yè)的、衛(wèi)校畢業(yè)的都選配到自管小組長(zhǎng)里面來，工資比較高，一年2400塊錢，比村支書工資還高。自從自管小組長(zhǎng)充實(shí)加強(qiáng)后，計(jì)劃生育工作基本上就沒有什么問題了。所以，我希望××下決心把自管小組長(zhǎng)人數(shù)減下來，這也完全符合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。把計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)所保下來了。在這里，我也感謝鎮(zhèn)原縣委、縣政府，在全省帶了一個(gè)好頭。我們把鎮(zhèn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的材料，上到“甘肅人口網(wǎng)”，上到了省政府的網(wǎng)上，讓全省學(xué)習(xí)。因?yàn)殒?zhèn)原縣是全省的試點(diǎn)，他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中保留了計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)所，我們?cè)邳h組會(huì)上討論時(shí)提出，應(yīng)該把鎮(zhèn)原縣感謝一下，鎮(zhèn)原縣委、縣政府對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革做了一個(gè)大貢獻(xiàn)。

七是黨員干部超生問題的查處有了一定進(jìn)展。省委韓忠信副書記批示，把黨員干部超生提拔過程中的計(jì)劃生育審查列入今后省委巡視組的巡視工作任務(wù)，巡視組最近已經(jīng)開始巡視各個(gè)廳局，廳局把提拔對(duì)象翻出來看看有沒有超生的，對(duì)各個(gè)地區(qū)提拔的干部也開始巡視。

八是三種形式的“少生快富”工程試點(diǎn)進(jìn)展順利。一種是財(cái)政資金的“少生快富”，今年臨夏、甘南兩個(gè)州已經(jīng)達(dá)到1000人，整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的“少生快富”，今年省扶貧下達(dá)了2000多萬(wàn)元，還有以工代賑、異地搬遷的“少生快富”項(xiàng)目，全省進(jìn)展也比較順利，去年達(dá)到了2000多萬(wàn)元。

九是出生人口性別比治理工作進(jìn)展良好。前一段，寧縣搞了一個(gè)性別比治理通告，這是縣級(jí)里面全省第一個(gè)，我看到以后非常高興，我說把它放在“甘肅人口網(wǎng)”里的頭條，也上到省政府的網(wǎng)上了，甘肅新聞網(wǎng)也上了。所以說，在性別比治理上，寧縣搞得很不錯(cuò)，白銀在去年也搞了，搞得也不錯(cuò)。白銀公安部門破案達(dá)到了50多例，其中景泰縣開除了5名鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，有2名大夫被判刑，一名是給二女戶非法做輸卵管輸通，另一個(gè)是搞非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，應(yīng)該說白銀性別比治理去年徹底剎住了車，今年××也開始搞這項(xiàng)工作。

十是流動(dòng)人口清理搞得比較好?！痢烈呀?jīng)開始搞這件事。前幾天，我在蘭州市開會(huì)，我說希望蘭州市公安、人口部門聯(lián)手清理流動(dòng)人口，全省特別是中東部農(nóng)村抓得緊了以后，都跑到蘭州市超生去了。漳縣摸底，張?zhí)K灘僅漳縣就有140個(gè)二女戶不結(jié)扎的和計(jì)劃外懷孕的，最近蘭州市開始抓了。現(xiàn)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是甘肅省一個(gè)難點(diǎn)重點(diǎn)問題。

十一是《條例》修改以后，過渡平穩(wěn)。今年我們最擔(dān)心的一個(gè)問題就是大量取環(huán)造成明年和后年的生育堆積，堆積以后就會(huì)突破人口計(jì)劃。通過到××市了解，看來這個(gè)問題已經(jīng)平穩(wěn)過渡了。合水計(jì)生局局長(zhǎng)楊永峰告訴我，他們這里沒幾個(gè)人取環(huán)，這樣我們就放心了。所以，條例修改以后只要兩年內(nèi)沒有生育堆積，我們?nèi)∠g隔就平穩(wěn)度過了。

十二是信息化建設(shè)。咱們省級(jí)建了“甘肅人口網(wǎng)”，現(xiàn)在三大網(wǎng)站（搜狐、網(wǎng)易和人民網(wǎng)）上輸入“人口”兩個(gè)字，搜索后全世界頭一個(gè)網(wǎng)就是“甘肅人口網(wǎng)”；輸入“計(jì)劃生育”四個(gè)字第一個(gè)是我們“甘肅人口網(wǎng)”；輸入“甘肅”兩個(gè)字，政府網(wǎng)第一，人口網(wǎng)第二。今年，甘肅人口網(wǎng)點(diǎn)擊達(dá)到100萬(wàn)次。所以，我們一些新的舉措，各地的經(jīng)驗(yàn)都在“甘肅人口網(wǎng)”上。希望大家經(jīng)常上網(wǎng)看看“甘肅人口網(wǎng)”。另外，國(guó)家批了西北人口信息中心，今年我們提出鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上因特網(wǎng)，通過因特網(wǎng)的加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省、地、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

十三是省人口委、省文明辦聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)文件，在計(jì)劃生育系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。去年省人口委被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，這對(duì)我們系統(tǒng)的精神文明建設(shè)還是有利的。希望縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門和文明辦聯(lián)合創(chuàng)建文明單位，先創(chuàng)建省級(jí)，再創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的。開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，對(duì)咱們干部隊(duì)伍建設(shè)有好處。

十四是國(guó)家人口計(jì)生委今年決定推廣甘肅和貴州兩省經(jīng)驗(yàn)，派了八個(gè)人在甘肅調(diào)研半個(gè)月。最近，《中國(guó)人口報(bào)》的總編和編輯部主任又要來甘肅調(diào)研。所以，國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)甘肅和貴州非常重視。最近還要給黨中央寫報(bào)告，推廣這兩個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，目前全省人口和計(jì)劃生育工作還存在一些問題。最大的問題就是縣、鄉(xiāng)換屆，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作停下來了，都在注意著交流和提拔，把計(jì)劃生育這一塊給停下來了，我們很著急。省委、省政府兩辦發(fā)了一個(gè)緊急通知，規(guī)定對(duì)縣、鄉(xiāng)換屆中工作滑坡的不能提拔，不能調(diào)動(dòng)。所以，在縣、鄉(xiāng)換屆中計(jì)劃生育工作滑坡是必須引起我們警惕的一個(gè)問題。

第二個(gè)問題就是二女戶結(jié)扎緩慢。關(guān)于二女戶結(jié)扎，我們提了一個(gè)指標(biāo)，就是10萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)人口必須結(jié)扎夠100個(gè)二女戶。什么概念呢?就是中東部每個(gè)村必須結(jié)扎一個(gè)二女戶，因?yàn)橛行┬〉拇鍥]有二女戶，可能大的村就要結(jié)扎兩個(gè)或者三個(gè)。這個(gè)指標(biāo)經(jīng)過我們反復(fù)調(diào)查，能夠落實(shí)，能完成。其結(jié)果呢，完成100個(gè)二女戶的結(jié)扎，這就標(biāo)志著有80％的二女戶結(jié)扎，給你留了20％的余地。我看××市人口委的行動(dòng)就很快，做了個(gè)調(diào)查，有4個(gè)縣抓得比較好，達(dá)到了10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口縣結(jié)扎40多個(gè)。其中合水10萬(wàn)人口結(jié)扎達(dá)到45個(gè)了，應(yīng)該說合水縣是全市最好的，鎮(zhèn)原縣也不錯(cuò)，鎮(zhèn)原縣這幾年二女戶結(jié)扎一直不錯(cuò)，鎮(zhèn)原的二女戶結(jié)扎在中東部縣里面還是好的。從98年開始，鎮(zhèn)原的二女戶結(jié)扎在全省一直不落后，環(huán)縣進(jìn)展也不錯(cuò)，正寧也不錯(cuò)，都達(dá)到了40多個(gè)。你們還有四個(gè)縣才達(dá)到了20多，扎了人家的一半，這就無(wú)形中把××的八個(gè)縣分成兩個(gè)類了，第一類是10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口扎40個(gè)算好的，再一類就扎20個(gè)的算較差的。

第三個(gè)問題就是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收緩慢。中東部地區(qū)的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收率差不多都只有20％多，不到30％，這也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。

第四個(gè)問題就是固定計(jì)劃育宣傳標(biāo)語(yǔ)改革進(jìn)展緩慢。這項(xiàng)工作合水搞得不錯(cuò)，希望大家都照著合水做，全省固定標(biāo)語(yǔ)改革已經(jīng)提出兩年了，各個(gè)縣落實(shí)基本都不行，定西市的漳縣、隴南市的宕昌縣，張掖市，再就是××市的合水縣在這方面做得比較好。國(guó)家人口計(jì)生委打算推廣我們省的經(jīng)驗(yàn)，我們把合水的標(biāo)語(yǔ)拍成照片，送給國(guó)家人口計(jì)生委，并把合水的標(biāo)語(yǔ)作為全省的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推到國(guó)家去。

第五個(gè)問題就是黨員干部超生問題查處緩慢，一部分超生違紀(jì)的干部還繼續(xù)得到提拔。

第二、關(guān)于××市和合水縣人口與計(jì)劃生育工作

××市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的高度重視下，兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)非常敬業(yè)，在兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，應(yīng)該說是思路明確、措施得力，用陳學(xué)亨書記的話講，就是既用心、又用力。有的計(jì)劃生育干部只用心、不用力，還有些人是用力不用心，所以只用力、不用心，干不到點(diǎn)子上去，只用心不用力，工作就落實(shí)不了。用心，就要思路明確；用力，就是抓落實(shí)?！痢潦性谟?jì)生工作上既用了心，又用了力。省人口委對(duì)××市的人口和計(jì)劃生育工作是滿意的。合水縣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也是名符其實(shí)的，昨天看了合水縣的現(xiàn)場(chǎng)工作，我們非常振奮，合水縣的計(jì)劃生育工作抓得非常扎實(shí)。當(dāng)然有些地方的基礎(chǔ)工作還是比較差，有些村干部生四個(gè)娃的還是有的，我看了一個(gè)村生四個(gè)娃的干部占了村社干部總數(shù)的一半，第二個(gè)點(diǎn)我看還不錯(cuò)，生四個(gè)娃的比較少一點(diǎn)，生四個(gè)娃在咱們?nèi)∈菍儆诼浜蟮?，所以說合水縣也不能松勁。合水縣的基礎(chǔ)不好，這幾年的工作不差，跑在前面的，在××也應(yīng)該是在前面的，應(yīng)該對(duì)合水提出表?yè)P(yáng)。

××市的人口和計(jì)劃生育工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

一個(gè)是思路轉(zhuǎn)變了，求實(shí)創(chuàng)新，這幾年不作假了。從前年我來××市考核以后，我發(fā)現(xiàn)××市的干部不跟蹤考核了。最早的時(shí)候，××市干部干擾考核是全省最厲害的，給考核隊(duì)員送錢送東西，這個(gè)在前年的時(shí)候就改變了，我覺得南玉璞同志的這個(gè)思路是應(yīng)該在全省提出表?yè)P(yáng)的。這幾年一點(diǎn)都不干擾考核了，也不跟蹤考核了。這樣其實(shí)才能進(jìn)步，這也就是××市的一大進(jìn)步。前幾年白銀市來省人口委匯報(bào)工作，我們老主任王素銀同志讓我發(fā)言，我說我就講一句話，“白銀市只要不作假就能有進(jìn)步?！卑足y市這幾年不作假了。個(gè)別地方前幾年省級(jí)考核的時(shí)候，包村干部裝家長(zhǎng)，把人家的家長(zhǎng)趕出去自己當(dāng)家長(zhǎng)，回答問題流利得不得了，我們?nèi)霊舾阏{(diào)查，他們前面發(fā)宣傳品。我們規(guī)定，給考核隊(duì)員只要送東西你不報(bào)告的，視為你收了東西?！痢潦羞@幾年不干這事了，我覺得這是一大進(jìn)步。目前全省數(shù)據(jù)最實(shí)的是定西、平?jīng)觥⒓斡P(guān)和酒泉，第二類的是××和張掖，其他幾個(gè)市，還有數(shù)據(jù)非常假的，目前我們還在治理。所以，希望××市能夠跨到一類地區(qū)之列。

第二個(gè)特點(diǎn)就是黨委、政府高度重視?！痢潦杏?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，多少年來，和天水一樣，是全省最好的。另外就是××市的鄉(xiāng)計(jì)生辦主任是正科級(jí)，這在全國(guó)不多，平?jīng)鲆徊糠挚h有。這次回去以后，我們準(zhǔn)備在網(wǎng)上給國(guó)家、給省委報(bào)個(gè)信息，應(yīng)該說這是一個(gè)很好的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該大力推廣。這樣做能夠吸引一批人才進(jìn)入我們計(jì)生隊(duì)伍。昨天我接觸了點(diǎn)上的幾位計(jì)生辦主任，都很硬梆，很得力，這在別的地方做不到這一點(diǎn)，這說明市委、市政府是下了很大決心的。再一個(gè)就是市、縣的分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作是非常得力的，鄉(xiāng)計(jì)生辦主任配得很強(qiáng)，這也是第二個(gè)特點(diǎn)吧。

第三個(gè)特點(diǎn)就是落實(shí)省委、省政府的部署非常及時(shí)。一是“雙推優(yōu)”工作，應(yīng)該說××走在了全省的前面，戴炳隆副市長(zhǎng)提出的“三個(gè)突破”在全省是一個(gè)很有進(jìn)展的舉措，下一步，我們準(zhǔn)備在全省推廣。在這里，我還要感謝××市委組織部和各縣（區(qū)）委組織部對(duì)這項(xiàng)工作的重視，市委組織部和市人口委聯(lián)合下發(fā)了“雙推優(yōu)”工作的通知。二是“五種資金”的專戶管理、“直通車”發(fā)放，××市是全省落實(shí)最早的、最快的，各縣都在農(nóng)行設(shè)立了專戶。今年，省委、省政府要求“五種資金”實(shí)行“直通車”管理，由農(nóng)業(yè)銀行設(shè)專戶，各縣都已經(jīng)設(shè)立起來了，這在全省落實(shí)省委、省政府這一決策中是動(dòng)作最快的。三是性別比治理、流動(dòng)人口管理有些新的舉措，在全省落實(shí)得也是比較快的。

第四個(gè)特點(diǎn)就是統(tǒng)籌解決人口問題的格局基本形成。特別是昨天看了合水縣固定標(biāo)語(yǔ)上墻的情況，各個(gè)部門的優(yōu)惠政策全都寫在墻上了。用省教育廳廳長(zhǎng)白繼忠的話講“很直白”，讓群眾看了以后，導(dǎo)向作用非常明顯。所以我建議，各縣回去以后，向合水學(xué)習(xí)，把固定標(biāo)語(yǔ)改革做好。另外，向合水縣學(xué)習(xí)，動(dòng)員各個(gè)部門出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的政策。

第五個(gè)特點(diǎn)就是信息化建設(shè)進(jìn)展快。這項(xiàng)工作××在全省是做得非常好的。市、縣、鄉(xiāng)人口部門三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立了網(wǎng)站，還準(zhǔn)備下一步在鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。我覺得××市這一步是走得非常快的，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠上互聯(lián)網(wǎng)，而且在合水縣的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，我們也看到了。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第六個(gè)特點(diǎn)就是基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。昨天看的合水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所就非常規(guī)范，技術(shù)力量也很強(qiáng)，設(shè)備也很好，房屋質(zhì)量也高，管理也細(xì)。從合水的工作情況可以看出××市的工作是很有成績(jī)的。當(dāng)然也還存在一些問題，戴市長(zhǎng)、南主任都作了很好的分析，我覺得都是非常準(zhǔn)確的，特別是××市下發(fā)的這個(gè)補(bǔ)充通知，把二女戶結(jié)扎算了個(gè)賬，寧縣、華池縣每10萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口扎了22個(gè)二女戶，西峰區(qū)、慶城縣每10萬(wàn)人口扎了26個(gè)二女戶，合水、鎮(zhèn)原、環(huán)縣、正寧縣扎的比較好，達(dá)到了40個(gè)以上，差的縣是好縣的一半，所以，差的幾個(gè)縣要向合水縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、正寧縣學(xué)習(xí)，把二女戶結(jié)扎搞上去。

第三、關(guān)于對(duì)××市下半年人口和計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)建議

一是繼續(xù)堅(jiān)持打假求實(shí)，清理清查，爭(zhēng)取進(jìn)入全省第一類的求實(shí)市州?？磥怼痢潦鞋F(xiàn)在的基礎(chǔ)已經(jīng)有了，所以，再加大努力，數(shù)據(jù)不實(shí)的縣大部分已經(jīng)實(shí)了，個(gè)別縣再做好工作，就等于給全市做了貢獻(xiàn)了。希望今年××市的人口和計(jì)劃生育工作能有一個(gè)好的結(jié)果。

二是繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作思路，把計(jì)劃生育工作與可給人們帶來好處的活動(dòng)結(jié)合起來，利用社會(huì)資源，建立計(jì)劃生育新的工作機(jī)制。為什么要把計(jì)劃生育工作與給群眾給好處結(jié)合起來呢?我提出這樣一個(gè)觀點(diǎn)，城市人養(yǎng)老靠存款，還有社會(huì)保障，而農(nóng)村人既沒有社會(huì)保障，也沒有存款，實(shí)際上農(nóng)村人主要靠孩子養(yǎng)老，多生孩子是農(nóng)民養(yǎng)老的一種途徑和形式。要讓農(nóng)民把存孩子養(yǎng)老變成存款養(yǎng)老，這個(gè)過程實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民有款可存了，再少生孩子，這就遲了，要讓農(nóng)民把生孩子養(yǎng)老變成存款養(yǎng)老，就必須加大政府對(duì)農(nóng)民的投入，解決農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

三是繼續(xù)加大宣傳教育和培訓(xùn)力度?？倳浱岢觯?jiǎng)勵(lì)扶助要怎么搞，總理提出計(jì)劃生育困難家庭救助怎么搞，讓農(nóng)民了解政策這都是黨中央、國(guó)務(wù)院定的。還有一些諸如申請(qǐng)生育二孩的程序，什么人能生一孩，什么人能生二孩，怎么樣辦手續(xù)；還有二女戶享受“兩免一補(bǔ)”、升學(xué)加分，帶什么證件，在哪里辦手續(xù)，電話號(hào)碼是多少；二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)3000元錢，帶什么證件，在哪里領(lǐng)錢，電話號(hào)碼是多少，這就象過去寫語(yǔ)錄一樣，一篇一篇寫出來，效果非常好，就照著合水縣這樣寫。再就是信息化建設(shè)，信息化今年我們提出鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上因特網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，更重要的是開展好培訓(xùn)。省人口委發(fā)規(guī)處組織了一個(gè)培訓(xùn)隊(duì)，免費(fèi)培訓(xùn)，哪個(gè)市州組織起來了，我們就去免費(fèi)培訓(xùn)，這個(gè)信息化你不會(huì)弄怎么辦。信息化還有個(gè)問題，鄉(xiāng)鄉(xiāng)上了因特網(wǎng)以后，保密是很重要的，有這么幾個(gè)數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，性別比的數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，人流引產(chǎn)數(shù)據(jù)不能上網(wǎng)，計(jì)劃生育惡性事件不能上網(wǎng)，這三條一定要注意，上了網(wǎng)就惹禍了，因?yàn)槲鞣揭恍﹪?guó)家就專門搜集中國(guó)這方面的數(shù)據(jù),以侵犯人權(quán)為借口來攻擊我們國(guó)家。所以，咱們上網(wǎng)的時(shí)候，這三個(gè)數(shù)據(jù)絕對(duì)不要上，上了以后給我們國(guó)家造成很大的麻煩。再一個(gè)就是落實(shí)包村包對(duì)象責(zé)任制。

四是抓好黨員干部超生查處、干部提拔任用中的計(jì)劃生育審查工作。××市已經(jīng)開始做了，中東部普遍存在這個(gè)問題，希望××市委特別是組織部門在干部提拔上、任用上，把計(jì)劃生育的審查嚴(yán)格地做起來。這幾年超生查處做得比較好一些，合水就做得比較好，連續(xù)三年開除了三個(gè)，不然就剎不住車。

五是進(jìn)一步抓好“雙推優(yōu)”工作。“雙推優(yōu)”工作希望××市能總結(jié)出來一些經(jīng)驗(yàn)，剛才戴市長(zhǎng)講的“三突破”就比較好，為全省探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。目前，正是縣、鄉(xiāng)換屆，省、市陸續(xù)也要換屆，各級(jí)換屆的時(shí)候，把計(jì)劃生育系統(tǒng)的干部和技術(shù)人員推薦為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。在計(jì)生系統(tǒng)被推薦為省人大代表的只有兩個(gè)人，一個(gè)是我，一個(gè)就是崇信的，省人口委專門給崇信縣委寫了一封感謝信，應(yīng)該說曹復(fù)興對(duì)計(jì)生工作是非常重視的。再一個(gè)就是建議××市計(jì)生協(xié)會(huì)利用“雙推優(yōu)”，在協(xié)會(huì)換屆時(shí)，借鑒隴南的經(jīng)驗(yàn)，在市協(xié)會(huì)里設(shè)幾個(gè)兼職副會(huì)長(zhǎng)，享受同級(jí)政府部門的副職待遇（即副縣級(jí)待遇），等于把各縣的計(jì)生局長(zhǎng)、表現(xiàn)好的、資格老的基本上都解決了待遇問題，再比如一些縣的計(jì)生局長(zhǎng)干得非常出色，當(dāng)派任副書記或副縣長(zhǎng)以后，計(jì)生工作的崗位還離不開，還需要他干，你可以給他一個(gè)市計(jì)生協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，副縣級(jí)待遇，讓他當(dāng)計(jì)生局長(zhǎng)也可以，隴南就這么做了。內(nèi)蒙古自治區(qū)是讓市、縣級(jí)人口委主任兼同級(jí)政協(xié)副主席，也是一種辦法。在這里，我也建議張書記將來給市委建議，市、縣協(xié)會(huì)換屆時(shí)，能設(shè)幾個(gè)兼職的副會(huì)長(zhǎng)，對(duì)全省“雙推優(yōu)”工作也算是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)吧。

六是抓好固定宣傳標(biāo)語(yǔ)改革。前面我已經(jīng)講了，推廣好合水縣的經(jīng)驗(yàn)就可以了。

七是抓好技術(shù)服務(wù)工作。今年省上就定了一條任務(wù)，就是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的作用?，F(xiàn)在鄉(xiāng)服務(wù)所人員有了，房子有了，設(shè)備有了，就是給群眾免費(fèi)查病治病，發(fā)揮服務(wù)所的作用。就這一個(gè)任務(wù)，要開展培訓(xùn)，開展進(jìn)修，要加強(qiáng)管理，真正給老百姓服起務(wù)來。另外，把上環(huán)兩年以上的群眾環(huán)孕情服務(wù)由四次變?yōu)閮纱?，特別是環(huán)情服務(wù)由四次變?yōu)閮纱?，每次時(shí)間不超過六個(gè)月，這是1998年省級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的。

八是抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，××市以西峰區(qū)為重點(diǎn)，因?yàn)槲鞣鍏^(qū)是流動(dòng)人口的主要聚集地方，所以加強(qiáng)西峰區(qū)的流動(dòng)人口管理，為各縣做貢獻(xiàn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，公務(wù)員之家版權(quán)所有同時(shí)開展清理。有時(shí)候城里清理他跑到農(nóng)村去了，農(nóng)村清理他又跑到城里去了，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一起查。今年，省級(jí)對(duì)流動(dòng)人口的考核辦法，14個(gè)地、市、州同時(shí)查流出地發(fā)證和流入地驗(yàn)證，假設(shè)14個(gè)地、市、州都查的結(jié)果，某個(gè)市驗(yàn)證率40％，發(fā)證率60％，這就是該的結(jié)果，14個(gè)地、市、州考核出來一平均，就是每個(gè)地區(qū)的成績(jī)?！痢烈部梢园藗€(gè)縣同時(shí)考核流出地和流入地的管理，等于流入地和流出地互考，交叉考核，這樣就能看出一個(gè)地方的流出地發(fā)證和流入地驗(yàn)證情況。另外，流動(dòng)人口管理還要開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，公安部門要配合人口部門開展流動(dòng)人口清理清查，推廣協(xié)議管理、數(shù)據(jù)共享，利用好國(guó)家流動(dòng)人口信息平臺(tái)和西北流動(dòng)人口信息平臺(tái)。另外，我們省在全國(guó)十幾個(gè)省設(shè)立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作站。電話號(hào)碼也在“甘肅人口網(wǎng)”里公布了，咱們這的人跑到哪個(gè)地方，我們就可以給哪個(gè)工作站打電話，沒有措施的話，就讓他們和當(dāng)?shù)芈?lián)系，這樣既節(jié)省了路費(fèi)，也做了工作。

九是要深入開展出生人口性別比升高問題的專項(xiàng)治理。性別比治理，應(yīng)該說是一個(gè)非常重要的事，咱們省1％抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在男性比女性多了70多萬(wàn)元。勢(shì)必造成婚姻擠壓，婚姻擠壓的結(jié)果，就是城市的男孩找不上對(duì)象，就娶農(nóng)村的，農(nóng)村塬區(qū)的娶山區(qū)的，山區(qū)的找不到對(duì)象，就得打光棍。治理性別比問題，要做好這么幾件事，一是出臺(tái)通告，二是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，三是公安部門要立案調(diào)查，嚴(yán)厲打擊。今年，省上給省公安廳定了任務(wù)。

十是要貫徹落實(shí)好兩辦電報(bào)精神。一個(gè)是縣、鄉(xiāng)換屆，發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃生育工作滑坡的，不交流，不提拔。第二個(gè)就是二女戶結(jié)扎。另外，在引產(chǎn)方面，7個(gè)月以上的就再不要做，這樣是很危險(xiǎn)的。國(guó)家人口委提出懷孕27周以上不準(zhǔn)引產(chǎn)，所以，咱們盡量把人流抓緊，引產(chǎn)最好不做，死上一個(gè)人，影響范圍很大，造成這個(gè)縣的工作一直上不去。“少生快富”、優(yōu)惠政策的落實(shí)，還有自管小組長(zhǎng)的“海選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗、增加投入、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，是計(jì)生工作的難點(diǎn)，現(xiàn)在咱們基本推廣兩種做法：一個(gè)是流動(dòng)法庭，隴南每個(gè)鄉(xiāng)起訴一戶，條件是兩個(gè)，一個(gè)是有錢的，一個(gè)是難纏的，起訴完之后基本都沒開庭，把法律文書送給當(dāng)事人，說“這是法律程序，你就簽個(gè)字吧，哪天你來鄉(xiāng)上開個(gè)庭，應(yīng)個(gè)訴，你沒有錢也可以，我們給你一個(gè)判決書，然后在電視上給你曝個(gè)光”，所以，開設(shè)流動(dòng)法庭是值得推廣的，對(duì)群眾的教育也是非常大的。第二個(gè)推廣的還是隴南的一個(gè)做法，這需要你們自己去衡量，隴南市是派幾個(gè)人每天去要。我們這樣去麻煩超生戶，他就沒有時(shí)間去欺負(fù)人家二女戶了，象這樣的超生戶，要遵守依法行政“七不準(zhǔn)”，規(guī)定我們?cè)趺崔k?把你麻煩一下總可以吧。我覺得這也是一種辦法。