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在全縣治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全市治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議精神，安排部署我縣治理商業(yè)賄賂工作。剛才，國(guó)土局等六個(gè)部門結(jié)合各自職責(zé)和重點(diǎn)工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

近一個(gè)時(shí)期以來，、等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表重要講話，要求各級(jí)黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作也非常重視，專門召開會(huì)議進(jìn)行部署，剛才，××同志已經(jīng)把會(huì)議主要精神傳達(dá)給了大家。縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作也進(jìn)行了認(rèn)真研究，專門成立了縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。從中央到地方層層關(guān)注這項(xiàng)工作，足以看出這件事的重要性。下面，就抓好治理商業(yè)賄賂工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)滋生蔓延，給經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響而作出的重大決策和部署，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，扎實(shí)有效地抓好這項(xiàng)工作。

1、治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領(lǐng)域蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場(chǎng)體系建設(shè)，有利于維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的積極作用，有利于營(yíng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本互促共進(jìn)的良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對(duì)商業(yè)賄賂堅(jiān)決予以治理。

2、治理商業(yè)賄賂是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。商業(yè)賄賂既抬高了投資門檻，損害了投資者利益，又惡化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破壞了政府形象，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外吸引力。從我縣近年來的情況看，通過各種有效的整治措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，商業(yè)賄賂問題并不突出，也沒有發(fā)生過比較重大的商業(yè)賄賂案件，但這并不能說明我縣不存在商業(yè)賄賂問題。要充分認(rèn)識(shí)到在許多地方尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域，各種誘發(fā)商業(yè)賄賂行為的因素依然存在，依然有發(fā)生商業(yè)賄賂行為的可能。因此，我們要切實(shí)提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。

3、治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但通常與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益和索賄受賄行為，從而進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂工作政策性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，必須統(tǒng)籌謀劃，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門，要按照中央、省市及縣里的安排部署，認(rèn)真開展自查自糾，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展專項(xiàng)治理工作。

1、要集中開展自查自糾工作。對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要任務(wù)。各主管（監(jiān)管）部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，認(rèn)真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。一要摸清底數(shù)。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，以積極主動(dòng)的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。二要找準(zhǔn)問題。對(duì)企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題，要一一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的問題。要重點(diǎn)研究規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)理念是否正確、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范，找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為主體。三要分類處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖然有問題，但能主動(dòng)說明情況并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代，凡能主動(dòng)交代問題并積極退贓的，可依法從輕、減輕或免于處罰。四要抓好整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改；各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究并提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。

2、要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢(shì)頭的重要措施。對(duì)大案要案依法查處得越堅(jiān)決，對(duì)違法犯罪分子懲處得越有力，就越能推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作并取得實(shí)效。一要認(rèn)真排查線索。要認(rèn)真對(duì)待在行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點(diǎn)。特別是檢察、公安、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查力度。對(duì)已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。二要拓寬投訴舉報(bào)渠道。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通舉報(bào)渠道。要鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)，以及廣大人民群眾舉報(bào)投訴，有效擴(kuò)大案件線索的來源。三要正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)。既要依法嚴(yán)懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對(duì)待，做到不枉不縱、寬嚴(yán)相濟(jì)。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的案件，必須依法從嚴(yán)從重從快查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，公務(wù)員之家版權(quán)所有既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉。一要建立健全相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找深層次原因，對(duì)癥下藥，堵塞漏洞。要建立部門之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制，完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。二要深化管理體制改革。大力推行行政管理體制改革、行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。深化財(cái)政和投資體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。進(jìn)一步完善土地有償使用制度、工程招投標(biāo)制度，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、政府采購(gòu)、工程承（發(fā)）包、土地使用權(quán)出讓、行政審批運(yùn)用的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時(shí)效。要把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂涉及到方方面面，要取得預(yù)期效果，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、形成合力，真抓實(shí)干。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立××縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，主任由××同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督查，保證專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。各專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。特別要對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)自查自糾工作嚴(yán)格要求，嚴(yán)格督查，對(duì)措施不力、工作不落實(shí)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、要搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，特別是要充分利用好廣播電視等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正商業(yè)賄賂是“潤(rùn)滑劑”、“潛規(guī)則”等錯(cuò)誤觀念，積極營(yíng)造治理商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍，努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商業(yè)文化。

3、要協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的線索和渠道，研究和協(xié)調(diào)解決重大和復(fù)雜案件的查處。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧、文明的新××做出新的更大的貢獻(xiàn)。