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在全縣治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)就是貫徹落實全市治理商業(yè)賄賂電視電話會議精神，安排部署我縣治理商業(yè)賄賂工作。剛才，國土局等六個部門結(jié)合各自職責(zé)和重點工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認(rèn)真抓好工作落實。公務(wù)員之家版權(quán)所有

近一個時期以來，、等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表重要講話，要求各級黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點任務(wù)，采取得力措施，切實抓出成效。市委、市政府對此項工作也非常重視，專門召開會議進行部署，剛才，××同志已經(jīng)把會議主要精神傳達給了大家?？h委、縣政府對這項工作也進行了認(rèn)真研究，專門成立了縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項治理工作實施方案。從中央到地方層層關(guān)注這項工作，足以看出這件事的重要性。下面，就抓好治理商業(yè)賄賂工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強治理商業(yè)賄賂工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)滋生蔓延，給經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展帶來負(fù)面影響而作出的重大決策和部署，是維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入推進反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央決策和部署上來，扎實有效地抓好這項工作。

1、治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求。由于適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領(lǐng)域蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了社會公平正義，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。抓好治理商業(yè)賄賂工作，有利于完善市場體系建設(shè)，有利于維護公開、公平、公正的市場競爭機制，有利于充分發(fā)揮市場機制配置資源的積極作用，有利于營造讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本互促共進的良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅決予以治理。

2、治理商業(yè)賄賂是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟競爭力的客觀需要。商業(yè)賄賂既抬高了投資門檻，損害了投資者利益，又惡化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破壞了政府形象，削弱了市場競爭力和對外吸引力。從我縣近年來的情況看，通過各種有效的整治措施，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善和優(yōu)化，商業(yè)賄賂問題并不突出，也沒有發(fā)生過比較重大的商業(yè)賄賂案件，但這并不能說明我縣不存在商業(yè)賄賂問題。要充分認(rèn)識到在許多地方尤其是重點領(lǐng)域，各種誘發(fā)商業(yè)賄賂行為的因素依然存在，依然有發(fā)生商業(yè)賄賂行為的可能。因此，我們要切實提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。

3、治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但通常與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。治理商業(yè)賄賂，必須切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動、謀取非法利益和索賄受賄行為，從而進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

二、突出重點，穩(wěn)步推進，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作

治理商業(yè)賄賂工作政策性和業(yè)務(wù)性較強，必須統(tǒng)籌謀劃，精心組織，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門，要按照中央、省市及縣里的安排部署，認(rèn)真開展自查自糾，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，全面開展專項治理工作。

1、要集中開展自查自糾工作。對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項工作的重要任務(wù)。各主管（監(jiān)管）部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，認(rèn)真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。一要摸清底數(shù)。要緊密結(jié)合自身實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。二要找準(zhǔn)問題。對企事業(yè)單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易問題，要一一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題。要重點研究規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為主體。三要分類處理。要根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度，依法依紀(jì)、實事求是地做出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖然有問題，但能主動說明情況并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代，凡能主動交代問題并積極退贓的，可依法從輕、減輕或免于處罰。四要抓好整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改；各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究并提出整改措施，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。

2、要依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件是遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭的重要措施。對大案要案依法查處得越堅決，對違法犯罪分子懲處得越有力，就越能推進治理商業(yè)賄賂工作并取得實效。一要認(rèn)真排查線索。要認(rèn)真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。特別是檢察、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)要加強對重點資金、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的檢查力度。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。二要拓寬投訴舉報渠道。要充分發(fā)揮司法機關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱和網(wǎng)站等，暢通舉報渠道。要鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)，以及廣大人民群眾舉報投訴，有效擴大案件線索的來源。三要正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)。既要依法嚴(yán)懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待，做到不枉不縱、寬嚴(yán)相濟。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。對涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴(yán)從重從快查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，公務(wù)員之家版權(quán)所有既要立足當(dāng)前，搞好專項治理，又要著眼長遠，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉。一要建立健全相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進行認(rèn)真剖析，查找深層次原因，對癥下藥，堵塞漏洞。要建立部門之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。要大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會計制度，堅決糾正做假賬行為，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。二要深化管理體制改革。大力推行行政管理體制改革、行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。深化財政和投資體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品流通體制改革。進一步完善土地有償使用制度、工程招投標(biāo)制度，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織。三要強化監(jiān)督管理。進一步完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，著重加強對商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強對財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、政府采購、工程承（發(fā)）包、土地使用權(quán)出讓、行政審批運用的監(jiān)督。要加強對企業(yè)財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，加強對出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強化對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對企業(yè)營銷費用的審計。要加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時效。要把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂涉及到方方面面，要取得預(yù)期效果，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、形成合力，真抓實干。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立××縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，主任由××同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強督查，保證專項治理工作順利進行。各專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，抓好專項治理工作任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。特別要對有關(guān)部門和行業(yè)自查自糾工作嚴(yán)格要求，嚴(yán)格督查，對措施不力、工作不落實的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、要搞好宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，特別是要充分利用好廣播電視等新聞媒體，加強對國家公務(wù)員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，積極營造治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍，努力形成公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商業(yè)文化。

3、要協(xié)調(diào)配合，形成合力?？h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室要切實履行職責(zé)，強化工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時向縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。檢察、公安、審計、工商和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，及時溝通情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的線索和渠道，研究和協(xié)調(diào)解決重大和復(fù)雜案件的查處。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)要加強溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，扎扎實實做好各項工作，為建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新××做出新的更大的貢獻。