導(dǎo)語(yǔ)：在全縣啟動(dòng)工傷生育保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在××縣啟動(dòng)工傷生育保險(xiǎn)工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話

公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

同志們：

建立健全包括工傷和生育保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會(huì)保障體系，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障職工權(quán)益、促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。為推進(jìn)工傷和生育保險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府分別頒布出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》，州黨委、政府專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議，對(duì)啟動(dòng)全州工傷和生育保險(xiǎn)工作作了詳細(xì)的安排部署。這些都充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障、對(duì)困難群體生活、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的高度重視，是上級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

今天，我們組織召開(kāi)啟動(dòng)工傷、生育保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州有關(guān)工傷和生育保險(xiǎn)的法規(guī)政策和自治州社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我縣工傷和生育保險(xiǎn)工作。為做好這項(xiàng)工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施工傷和生育保險(xiǎn)的重大意義

（一）建立健全工傷和生育保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保障體系的客觀需要。《勞動(dòng)法》明文規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社會(huì)保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是針對(duì)工業(yè)化社會(huì)客觀存在的工傷事故和職業(yè)危害所強(qiáng)制采取的保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，主要是通過(guò)建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，來(lái)促進(jìn)用人單位改善勞動(dòng)條件、減少工傷事故、保護(hù)職工身體健康。國(guó)外發(fā)展工傷保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)證明，建立完善工傷保險(xiǎn)制度，已經(jīng)成為積極預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害的重要條件。生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，其宗旨在于通過(guò)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，減少和解決女職工在孕產(chǎn)期以及流產(chǎn)期間因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，幫助她們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的特殊保護(hù)，也是維持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，有利于提高人口素質(zhì)，提高生育質(zhì)量，促進(jìn)計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育這一國(guó)策的落實(shí)。

（二）建立健全工傷和生育保險(xiǎn)制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。我縣各類(lèi)企業(yè)，尤其是在煤炭、礦山、化工、建筑等行業(yè)發(fā)生工傷事故和職業(yè)危害的隱患較大，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工人數(shù)較多，盡管縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和用人單位采取了一些措施和手段加以預(yù)防，但在現(xiàn)有的條件下，難以完全消除和避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。一些企業(yè)沒(méi)有很好地履行責(zé)任，逃避支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，損害了職工合法權(quán)益。目前有些用人單位尤其是在不少私營(yíng)企業(yè)，用苛刻的用工條件隱性剝奪女職工生育權(quán)，女職工“生了孩子，丟掉飯碗”的現(xiàn)象仍然存在，甚至還出現(xiàn)了辭退懷孕女職工的惡劣事件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，企業(yè)工傷人員、生育女工權(quán)益保障問(wèn)題越來(lái)越凸顯出來(lái)，更需要有制度上的保證。近幾年，由于工傷和生育待遇得不到保障而發(fā)生的勞資糾紛、上訪等事件很多，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。這些都迫切要求通過(guò)建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)的工傷和生育保險(xiǎn)制度，來(lái)維護(hù)廣大職工及其家屬的合法權(quán)益。

（三）建立健全工傷和生育保險(xiǎn)制度，是均衡用人單位負(fù)擔(dān)的有效措施。不同行業(yè)用人單位，或同一個(gè)行業(yè)內(nèi)的不同用人單位，其工傷發(fā)生率差異很大。不建立健全工傷保險(xiǎn)制度，工傷費(fèi)用由用人單位自行負(fù)擔(dān)，在發(fā)生重大事故時(shí)，用人單位特別是一些中小企業(yè)往往無(wú)力支付工傷費(fèi)用，致使工傷職工不能得到及時(shí)治療、康復(fù)，工傷職工和遺屬的基本生活也得不到保障。工傷保險(xiǎn)就是要通過(guò)基金的互助互濟(jì)功能，分散不同用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生工傷事故后用人單位不堪重負(fù)。同樣，女職工生育期間不能參與勞動(dòng)，如果要用工單位支付產(chǎn)假工資和醫(yī)療費(fèi)用，無(wú)形中加大了人工成本，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一部分企業(yè)不愿意多用女工的客觀原因之一。而婦女生育不僅僅是其個(gè)人行為，也是社會(huì)行為，是人類(lèi)自身生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。生育所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)只由婦女個(gè)人、家庭或某個(gè)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，應(yīng)該得到全社會(huì)的幫助。生育保險(xiǎn)就是為了把單個(gè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為均衡的社會(huì)負(fù)擔(dān)，從而減少用工單位的后顧之憂，使用工單位能更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)男女雇員的勞動(dòng)能力，以保證婦女的平等就業(yè)權(quán)。

根據(jù)上級(jí)黨委、政府的安排，按時(shí)啟動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，又是一項(xiàng)迫在眉睫，刻不容緩的一項(xiàng)硬任務(wù)。啟動(dòng)工作涉及方方面面，有大量的準(zhǔn)備工作要做，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位要對(duì)我縣的社會(huì)保障體系現(xiàn)狀和實(shí)施工傷、生育保險(xiǎn)的重要意義有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快實(shí)施兩項(xiàng)保險(xiǎn)的責(zé)任感和緊迫意識(shí)，尤其要有針對(duì)性地解決一些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題：一是輕視思想，認(rèn)為工傷和生育保險(xiǎn)都是小險(xiǎn)種，不能引起足夠的重視；二是畏難思想，認(rèn)為工傷和生育保險(xiǎn)政策復(fù)雜，涉及的工作環(huán)節(jié)多，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，又缺少專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，開(kāi)展工作有畏難情緒；三是等靠思想，不想做艱苦細(xì)致的工作，不認(rèn)真研究實(shí)際問(wèn)題，總想“吃現(xiàn)成飯”。這些思想認(rèn)識(shí)都是不正確的，甚至是有害的。我們要通過(guò)深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)我縣工傷和生育保險(xiǎn)制度改革的重要性、緊迫性，主動(dòng)分析研究本地實(shí)際情況，研究新情況、新問(wèn)題，克服困難，破解難題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，確保這項(xiàng)工作順利有序進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面落實(shí)工傷和生育保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)

（一）制定工作方案，確保全面啟動(dòng)。目前全疆其它地（州）市都相繼啟動(dòng)實(shí)施了工傷、生育保險(xiǎn)，僅剩我們昌吉州沒(méi)有啟動(dòng)，形勢(shì)逼人。根據(jù)州人民政府的統(tǒng)一安排，全州將從今年月日起啟動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)這兩大新的保險(xiǎn)?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要全面把握啟動(dòng)兩個(gè)險(xiǎn)種的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，牽頭組織對(duì)兩項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)外地州的好經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工作快速有效開(kāi)展，避免今后走彎路。一是對(duì)啟動(dòng)兩個(gè)險(xiǎn)種工作的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真研究，周密考慮，制定嚴(yán)格規(guī)程，做到環(huán)環(huán)相扣、不留空隙；二是加快建立一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍。工傷和生育保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，施行前必須對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。在我縣人員編制還未正式確定前，勞動(dòng)保障和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先從內(nèi)部抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，組成精干的工作班子，通過(guò)培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉主要政策法規(guī)內(nèi)容，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程，逐步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、主動(dòng)性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行；三是重點(diǎn)加強(qiáng)政策體系和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，研究制定管理辦法，及時(shí)研究和解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，并采取有力措施，逐步建立健全工傷、生育以及其他保險(xiǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，保證我縣工傷和生育保險(xiǎn)制度改革的順利進(jìn)行。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（二）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。工傷和生育保險(xiǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工的切身利益，同時(shí)也備受社會(huì)各方面的關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門(mén)、單位必須高度重視政策法規(guī)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，采取多種形式，全面做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作，力爭(zhēng)將政策法規(guī)宣傳到每一個(gè)用人單位和廣大職工，把形勢(shì)講清、把意義講透、把規(guī)定講準(zhǔn)、把程序講明，進(jìn)一步提高全社會(huì)的認(rèn)同度、參與度和支持度，讓社會(huì)各界理解、關(guān)心和支持工傷和生育保險(xiǎn)制度改革，為實(shí)施工傷和生育保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）履行參保責(zé)任，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保。實(shí)施兩大新險(xiǎn)種，工作的重點(diǎn)是組織各類(lèi)企業(yè)積極參保，逐步擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)做到應(yīng)參保的都要參保。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工傷和生育保險(xiǎn)的規(guī)定明確了用人單位在工傷和生育保險(xiǎn)方面應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)。因此，我縣各用人單位要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面執(zhí)行國(guó)家、區(qū)、州有關(guān)法規(guī)政策的要求出發(fā)，依法積極參加工傷和生育保險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定的待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用。各行政主管部門(mén)和行業(yè)也要采取多種方式督促所屬用人單位依法參加工傷和生育保險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)當(dāng)參加工傷、生育保險(xiǎn)而未參加的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶，要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法督促用人單位參保。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階

我縣工傷和生育保險(xiǎn)制度改革能否正常運(yùn)作，不完全在于單位經(jīng)濟(jì)狀況的好與差，也不在于工作難度的大與小，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度、重視程度和工作力度。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為做好這項(xiàng)工作，我縣已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)要按照全縣的統(tǒng)一安排和要求，把社會(huì)保險(xiǎn)工作列入重要議事日程，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別是縣勞動(dòng)保障部門(mén)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清主次，逐步把我縣工傷和生育保險(xiǎn)制度建立和完善起來(lái)。同時(shí)，要不斷加大督查力度，對(duì)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況要進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)了解工作落實(shí)情況，抓住社會(huì)保險(xiǎn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)解決，并進(jìn)行定期通報(bào)。

（二）齊抓共管，協(xié)調(diào)配合。啟動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠勞動(dòng)保障和社保部門(mén)的力量是不夠的，需要社會(huì)各界的廣泛支持和各有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)、單位要樹(shù)立大局意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極幫助用人單位解決參保過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，齊心協(xié)力抓好啟動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)我縣的工傷、生育保險(xiǎn)行政管理工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷、生育保險(xiǎn)的管理、基金收繳使用的監(jiān)督檢查、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在具體業(yè)務(wù)中要嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)工傷、生育保險(xiǎn)基金的收支管理進(jìn)行監(jiān)督；計(jì)劃生育、衛(wèi)生、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)也要按照各自職責(zé)認(rèn)真做好有關(guān)工作；各參保單位也要從切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法利益出發(fā)，積極參與和大力支持工傷和生育保險(xiǎn)工作，切實(shí)把國(guó)家和區(qū)、州各項(xiàng)有關(guān)政策措施落到實(shí)處，推動(dòng)我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康快速發(fā)展。

同志們，實(shí)施工傷和生育保險(xiǎn)，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)了黨和政府情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀、事為民所辦。做好這項(xiàng)工作，任重道遠(yuǎn)，意義重大。讓我們以黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全面啟動(dòng)工傷和生育保險(xiǎn)，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！