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在全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

區(qū)政府今天在這里召開全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省社會(huì)保障工作會(huì)議和全市社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年以來我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況，分析新的形勢(shì)，部署新的任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作再上新的臺(tái)階。下階段我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，這也是區(qū)政府今年的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于這次會(huì)議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，虞區(qū)長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，我先講三個(gè)問題。

一、去年以來我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作情況

去年以來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了不少成績(jī)，而且進(jìn)入了全省的先進(jìn)行列，在全省個(gè)較發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）中列第名，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件，可以說，去年以來我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)工作成效是顯著的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展。至今年月底，全區(qū)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)家，其中非公有制企業(yè)家；全區(qū)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工人。其中公有制企業(yè)職工人。至今年月底，我區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)單位家，其中事業(yè)單位家，企業(yè)家；參保人數(shù)達(dá)人，其中事業(yè)單位人，參保率％，企業(yè)人，參保率為％。

二是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。自年啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來，總體運(yùn)行平衡，至××年月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的公費(fèi)醫(yī)療和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度向基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順利過渡，初步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的規(guī)范化管理，不斷完善配套服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)等措施，基本化解了新制度實(shí)施后出現(xiàn)的突出矛盾，保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度平衡運(yùn)行。

三是基金征收籌集和管理工作取得新進(jìn)展。我們通過多渠道籌集和充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大基金支付能力，加強(qiáng)基金的保險(xiǎn)能力?！痢聊辏?，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金萬元，按時(shí)足額支付全區(qū)名離退休人員養(yǎng)老金萬元，其中付名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金萬元，其中支付名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金萬元；養(yǎng)老基金年末結(jié)余萬元，支付能力達(dá)個(gè)月，其中企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余萬元，支付能力達(dá)個(gè)月。

××年－月份共征收失業(yè)保險(xiǎn)基金萬元，征繳率為％，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出為萬元，有名失業(yè)職工按時(shí)足額領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余萬元。

取得的成績(jī)確實(shí)可喜可賀，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到不足，我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)工作仍存在著一些問題。一是非公有制企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者參保率低，為與我區(qū)市場(chǎng)起步較早，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大的情況形成強(qiáng)烈的反差。二是擴(kuò)面征繳工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)趧?dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，但目前，相關(guān)部門配合的有效機(jī)制還未形成。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度不夠，存在“邊擴(kuò)邊減”的中止繳費(fèi)問題，覆蓋面不斷地?cái)U(kuò)大，但收繳的基金卻相對(duì)減少。三是明星、優(yōu)秀、先進(jìn)企業(yè)沒有起到龍頭示范作用，給我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作帶來一定的負(fù)面影響。四是社保獎(jiǎng)金的籌集能力、使用效益和保障功能還很有限。

二、提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善社會(huì)保障體系有著極其突出的地位和作用

加快建立統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于國家的長(zhǎng)治久安，對(duì)于深化改革、促進(jìn)開放、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重大的意義。正因?yàn)槿绱?，所以保障工作自然而然地提到黨和政府工作的重要議事日程上來。

當(dāng)前，我國社會(huì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，在國際經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，政府的行為職能面臨著重大的改革和調(diào)整。轉(zhuǎn)變政府管理職能，就是要改變包羅萬象的管理格局，調(diào)整管理范圍，建立不斷滿足國民公共需要的“公共管理”機(jī)制，最終目標(biāo)是建立起有效的、法制的、透明的政府、一個(gè)服務(wù)型、有公信力的親民而務(wù)實(shí)的政府。政府主要的職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)。如果把一個(gè)國家比作一艘巨輪，那么人民就是乘客，而社會(huì)保險(xiǎn)就是其中的一項(xiàng)服務(wù)。很顯然，社會(huì)保險(xiǎn)作為“公共產(chǎn)品”列入今后政府工作的主要政務(wù)，就不足為奇了，把它作為考核政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)也就科學(xué)合理了，無論是“十六大”，還是十屆人大一次會(huì)議上朱镕基總理作的《政府工作報(bào)告》都把社保工作作為重中之重加以論述。我們的政府是人民的政府，只有“執(zhí)政為民”，關(guān)心群眾疾苦，改善社會(huì)保障水平，才能真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。可見，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在迫切要求，社保工作的地位和作用顯然被提高了，我們從事這項(xiàng)工作的人自然感到自豪和光榮，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任和擔(dān)子越來越重了。

（二）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系是社會(huì)穩(wěn)定的必然要求

建立和完善保障體系是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，作為代表最廣大人民利益的執(zhí)政黨，伴隨著社會(huì)利益格局的調(diào)整，若處理不好，容易引起社會(huì)震蕩。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占％以上，如果不把占絕大多數(shù)的非公有制企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，不為他們構(gòu)筑一道躲避風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)，既不利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)間的平公競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)構(gòu)成一個(gè)潛在的社會(huì)問題。我們老百姓是非?，F(xiàn)實(shí)的，養(yǎng)老與醫(yī)療問題是他們面臨的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，由于大多數(shù)人尤其是農(nóng)民未能進(jìn)入社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，使得他們有著深切的后顧之憂。特別是隨著人口老齡化、家庭小型化進(jìn)程的加快，家庭保險(xiǎn)功能逐步弱化、“養(yǎng)兒防老”的觀念和模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)工作的緊迫性就顯得尤為突出。如我們現(xiàn)在推行農(nóng)民套式安置，就要同時(shí)完善各項(xiàng)政策，切實(shí)解決失土農(nóng)民的社保問題，解除其后顧之憂，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的“立改套”工作。

為此，我們必須居安思危，防患于未然，為老百姓系上一根牢固的“安全帶”。中外社會(huì)的實(shí)踐，社會(huì)保障體系就是這樣的一根“安全帶”。加快社會(huì)保障體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的有效途徑。

（三）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善社會(huì)保障體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑

近幾年來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)一步深化，利用外資取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯改善，人民生活水平繼續(xù)提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個(gè)重要原因就是我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的有力推進(jìn)，社會(huì)保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。但我們也要清醒地看到，我國已加入，社會(huì)各項(xiàng)改革不斷向縱深方向發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)度日益提高，現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)施小康社會(huì)對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高的要求。區(qū)政府圍繞“打造六個(gè)路橋”的目標(biāo)，提出今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，取得社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的突破性進(jìn)展。但現(xiàn)在有不少同志還存在這樣的觀念，認(rèn)為參保會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這種觀念是錯(cuò)誤的。

建立完善的社會(huì)保障制度，是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。大家都知道，建立完善規(guī)范的社會(huì)保障體系是生產(chǎn)要素和資源在全社會(huì)范圍內(nèi)充分流動(dòng)，優(yōu)化配置的重要前提。這種觀念，我想經(jīng)過一年多的實(shí)踐和宣傳，大家都能比較容易接受，好理解，但問題是有的企業(yè)職工參保，有的企業(yè)沒有參保，這里就涉及到生產(chǎn)成本不平衡的問題了，使得企業(yè)不在同一競(jìng)爭(zhēng)起跑線上，存在著不公平，所以完善社保制度，就能從根本上搭建公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，這正是我們政府所要管的事。

建立完善的社會(huì)保障制度，是贏得人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。當(dāng)前企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)及至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來越向人才的競(jìng)爭(zhēng)聚擾，人才是市場(chǎng)、技術(shù)、科技整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。離開人才這個(gè)基礎(chǔ)，談企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就如同緣木求魚。但試想一下，如果一個(gè)企業(yè)連起碼的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)都沒有，真正的優(yōu)秀人才誰還會(huì)來你這里？即使來了也留不住、養(yǎng)不住。這幾年，我們?nèi)耸虏块T組織企事業(yè)單位千方百計(jì)到外地搞引進(jìn)人才招聘會(huì)，確實(shí)引進(jìn)了不少優(yōu)秀人才，但好多來了不久又回去了。什么原因？就是因?yàn)槟銈冞@里沒保險(xiǎn)，讓人才心存憂慮。所以優(yōu)秀的企業(yè)者，除了精明，還有聰明、高明，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

建立完善的社會(huì)保障制度，是與國民經(jīng)濟(jì)接軌的重要因素。從融入全球經(jīng)濟(jì)一體化角度來看，如果你這個(gè)企業(yè)連起碼的社會(huì)保險(xiǎn)都沒有給工人辦理，工人的基本權(quán)利沒有保障，生活達(dá)不到最低要求水準(zhǔn)，那么，即使你能供給優(yōu)良而充足的產(chǎn)品，國際上大的跨國連鎖集團(tuán)也絕不會(huì)采購你的產(chǎn)品。我們路橋的一些產(chǎn)品應(yīng)該說在國際競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，但絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品出口都是依靠原來已有的渠道，真正與國際大型連鎖集團(tuán)直接做生意的還不是很多，為什么？一個(gè)重要原因，就是你們這個(gè)工廠的生產(chǎn)環(huán)境、工人生存狀況不符合他們的要求，沒有達(dá)到他們所規(guī)定的條件和水準(zhǔn)。所以大家要重視社保工作，切實(shí)改變條件，創(chuàng)造條件，與國際接軌，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，搶占世界市場(chǎng)。

顯而易見，現(xiàn)在我們搞養(yǎng)老保險(xiǎn)，表面上是投入了，增加了企業(yè)運(yùn)行成本，但得到的回報(bào)是企業(yè)發(fā)展后勁的增強(qiáng)。如果我們現(xiàn)在不舍得投入，將來付出的代價(jià)會(huì)更大，不僅僅是職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有可能是整個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的退出，這絕不是危言聳聽。作為一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)家，必須要有這樣的戰(zhàn)略眼光。

總之，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，建立完善的社會(huì)保障體系，既是一個(gè)地方企業(yè)素質(zhì)高低和社會(huì)進(jìn)步程度的表現(xiàn)，同時(shí)也是實(shí)踐黨的根本宗旨，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們一定要從講政治、顧大局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把這項(xiàng)系民生、順民心、合民意的工作抓緊落實(shí)，抓出成效。

三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作的新突破

今年是全國貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要一年。做好社會(huì)保障工作，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義，今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和總書記“七一”講話精神為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于確保當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，貫徹落實(shí)全省社會(huì)保障工作會(huì)議精神，精心組織安排，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

圍繞這個(gè)指導(dǎo)思想，今年我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)是：堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面的原則，實(shí)現(xiàn)各類非公有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，到今年年底，擴(kuò)面凈增人，其中非公有制企業(yè)職工擴(kuò)面凈增人，個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者擴(kuò)面凈增人；基金征繳率達(dá)％以上，基金征繳收入達(dá)萬元，實(shí)現(xiàn)支付能力超過個(gè)月。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)要和養(yǎng)老保險(xiǎn)同步推進(jìn)，至年底失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增人，基金征繳收入萬元，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增人，基金征繳收入萬元。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）抓好政策宣傳，提高全社會(huì)參保意識(shí)公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

擴(kuò)面工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于廣大企業(yè)主和職工的認(rèn)識(shí)和接受程度，目前，部分用人單位和勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不全面、不到位，甚至存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。結(jié)果造成了人為的阻力。因此，我們要深化社會(huì)保障的宣傳工作，做好政策解釋，如養(yǎng)老保險(xiǎn)參保到底有什么好處，失業(yè)保險(xiǎn)的功能是什么等等，使大學(xué)明了社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)越性，消除不必要的疑慮，從而自覺理解支持參與社會(huì)保障工作，在全社會(huì)逐步形成人人參加社會(huì)保險(xiǎn)的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)依法參保的良好氛圍。一是要做“勤”宣傳工作，加強(qiáng)正常性宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)攤咨詢、開設(shè)專欄等形式開展宣傳，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，如開通政策咨詢“熱線電話”，制作專題片，編排專題文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行巡回演出等，做到入耳入心，取得實(shí)效。此外，可以采取“現(xiàn)身說法”，讓覺悟高、有聲望的企業(yè)家親自宣講養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，或采取“反面啟迪”，抓住反面典型，進(jìn)行正面宣傳。二是要做“細(xì)”宣傳工作，積極做好引導(dǎo)。要通過面對(duì)面的座談，合情合理的解釋，耐心細(xì)致的引導(dǎo)，逐一消除干部職工的疑慮，努力引導(dǎo)企業(yè)職工從“要我?！毕颉拔蚁虮！鞭D(zhuǎn)變。首先要破除“負(fù)擔(dān)論”，針對(duì)企業(yè)主怕負(fù)擔(dān)的思想，著重宣傳參加社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展有直接關(guān)系，是每個(gè)企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)動(dòng)員職工參保。其次要破除“落空論”，針對(duì)部分職工存在“一千賒不如五百現(xiàn)”的觀念和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不信任的心態(tài)，我們要做好政策解釋工作，社會(huì)保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)，是國家強(qiáng)制執(zhí)行，財(cái)政脫底保障，完全可以放心。別外還要破除“困難論”，各鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)決摒棄畏難情緒，下定決心，做好工作。要深入基層幫助企業(yè)職工“算清細(xì)帳”，使企業(yè)職工意識(shí)到，參加保險(xiǎn)比沒有保險(xiǎn)可靠，參加社會(huì)保險(xiǎn)比商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)在，參加保險(xiǎn)比把錢存銀行實(shí)惠，總之，要通過深入細(xì)致的宣傳教育引導(dǎo)，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作的順利開展。

（二）積極完善政策，穩(wěn)定推進(jìn)全覆蓋工程的實(shí)施

根據(jù)區(qū)政府的部署，我區(qū)要在今年底基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。因此，必須繼續(xù)做好非公有制企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，爭(zhēng)取今年擴(kuò)面人。同時(shí)，在抓擴(kuò)面的同時(shí)，要不遺余力地鞏固好去年的擴(kuò)面發(fā)展，決不能讓已參保的人員流失、斷保，否則，我們就會(huì)白辛苦一場(chǎng)，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)面工作也很不利。我區(qū)個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，發(fā)展勢(shì)頭良好，有潛力可挖，將是今年工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，我們要積極探索完善有關(guān)政策，在宣傳和服務(wù)上下功夫，務(wù)必使覆蓋率顯著提高，失業(yè)保險(xiǎn)要和養(yǎng)老保險(xiǎn)同步推進(jìn)，重點(diǎn)是擴(kuò)大覆蓋面，提高征繳率，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金在保生活促就業(yè)中的積極作用，并注意做好與最低生活保障制度的銜接。

村改居、被征地的農(nóng)民是城市化過程中必然要出現(xiàn)的現(xiàn)象，這一群體的人數(shù)在不斷擴(kuò)大，如果再把他們排斥在社會(huì)保險(xiǎn)之外，既不能體現(xiàn)公平，也會(huì)為以后的不穩(wěn)定埋下隱患，是必須要認(rèn)真解決的總是，也是今年我們工作的一個(gè)重點(diǎn)，《臺(tái)州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》于于日經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則通過，根據(jù)該《試行辦法》精神，我區(qū)已初步制定《路橋區(qū)被征地農(nóng)民（套式安置）養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》，并已在峰江街道車家村和蒼前村開展村房套式安置被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，待取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開，爭(zhēng)取年底前完成參保工作。

（三）明確各自職責(zé)，全力推進(jìn)擴(kuò)面工作

建立完善的社會(huì)保障體系，是十六大提出的明確任務(wù)，也是我們政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。社會(huì)保障涉及千家萬戶利益，各鎮(zhèn)街道、各部門要明確職責(zé)，落實(shí)好責(zé)任，確保社保擴(kuò)面工作順利有序的開展。人勞社保局負(fù)責(zé)擴(kuò)面日常工作，著重做好社保政策的宣傳和社保登記辦理工作。地稅分局負(fù)責(zé)核定擴(kuò)面基數(shù)并具體分解落實(shí)擴(kuò)面指標(biāo)，著重做好保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。工商分局負(fù)責(zé)各專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，具體分解指標(biāo)落實(shí)到每一參保戶，著重配合地稅分局做好保險(xiǎn)費(fèi)的催報(bào)催繳和反饋工作，并協(xié)助人勞社保局做好社保登記工作。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社保擴(kuò)面工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)擴(kuò)面征繳進(jìn)程，著重做好社保政策的宣傳工作，以及配合地稅分局和人勞社保局做好保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和社保登記辦理工作。其它各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合協(xié)助社保擴(kuò)面征繳工作的開展。

（四）采取有力手段，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳工作

今年是我區(qū)擴(kuò)面新機(jī)制實(shí)行的第三年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，繼續(xù)實(shí)施“地稅征繳，社保登記”的運(yùn)行機(jī)制；個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，以消除一些單位名議上參保，實(shí)際上不繳費(fèi)的現(xiàn)象，提高征繳率，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳步入良性循環(huán)軌道。勞動(dòng)保障、地稅、工商、銀行等部門要積極配合，共同做好基金征繳工作。要認(rèn)真核實(shí)應(yīng)參保企業(yè)數(shù)和職工人數(shù)，稽核和規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)，核準(zhǔn)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，做到應(yīng)收盡收，繼續(xù)加強(qiáng)拖欠養(yǎng)老金的清欠工作，采取有力的手段，確?；鸬恼骼U，對(duì)拒不參保、繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由地稅部門將其列為稅收重點(diǎn)檢查對(duì)象，加快滯納金并依法處罰；勞動(dòng)保障部門按《勞動(dòng)法》及國務(wù)院、浙江省有關(guān)規(guī)定，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，確保職工的合法權(quán)益，并督促單位、個(gè)人及時(shí)參保登記；工商行政管理部門配合有關(guān)部門依法進(jìn)行查處，并不予年檢審批；通過新聞媒體予以曝光，不給予任何榮譽(yù)稱號(hào)和表彰，不給予任何優(yōu)惠政策。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證社保擴(kuò)面工作順利推進(jìn)

“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@是總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，健全社會(huì)保障體系，就是我們實(shí)現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護(hù)人民利益的體現(xiàn)，必須無條件地把它做好。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來抓實(shí)、抓好這項(xiàng)重要工作。一是繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)里專門成立了由虞區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步落實(shí)好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)骨干企業(yè)制度，以發(fā)揮重點(diǎn)、明星企業(yè)的領(lǐng)頭效應(yīng)。各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門也要成立專門工作班子和相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是建立考核機(jī)制。會(huì)上，區(qū)政府要與各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門簽訂擴(kuò)面責(zé)任狀，并把這項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)完成好的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的單位將給予通報(bào)批語、酌情扣罰，實(shí)行評(píng)先“一票否決制”。三是強(qiáng)化督查機(jī)制。擴(kuò)面開始后，領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督查組，定期對(duì)各鎮(zhèn)街道、有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保政策到位、措施到位、行動(dòng)到位、還將成立擴(kuò)面聯(lián)席會(huì)議，按月召開例會(huì)，研究解決遇到的問題，推進(jìn)擴(kuò)面工作順利進(jìn)行。

同志們，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快健全社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須要做好的現(xiàn)實(shí)緊迫工作，是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谑缶竦闹笇?dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的任務(wù)，為促進(jìn)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！