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區(qū)文明辦主任在上海市綠化文明行業(yè)

評(píng)審會(huì)上的發(fā)言

尊敬的市綠化管理局領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)審專家、青浦文明委同行：大家好。

今天，市綠化管理局在這里組織我市第三批綠化文明行業(yè)達(dá)標(biāo)考核。我們感到：能參加這次評(píng)審，可以使我們對(duì)我區(qū)兩年來文明行業(yè)創(chuàng)建工作得失成敗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有個(gè)系統(tǒng)的回顧和清醒的認(rèn)識(shí)；也必將會(huì)使我們通過對(duì)兄弟單位創(chuàng)建成果、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的參觀考察，受到啟迪、領(lǐng)略真功、取回真經(jīng)；更使我們欣喜的是，能有這樣難得的機(jī)遇直接聆聽市局領(lǐng)導(dǎo)、專家面對(duì)面對(duì)我區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)。這對(duì)于我們下一步工作思路的拓展、創(chuàng)建成果的鞏固、薄弱環(huán)節(jié)的突破定會(huì)起到積極而深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

下面，就我區(qū)的綠化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，在行業(yè)主管部門匯報(bào)的基礎(chǔ)上，再作簡(jiǎn)要說明：

兩年來，我區(qū)的綠化文明行業(yè)創(chuàng)建工作以市委加強(qiáng)精神文明建設(shè)意見為指導(dǎo)，以《上海市文明行業(yè)創(chuàng)建管理規(guī)定》為依據(jù)，以創(chuàng)建工作為動(dòng)力，行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)初顯成效并頗具特色，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各界的廣泛稱譽(yù)。在創(chuàng)建實(shí)踐中，我們確立了圍繞一個(gè)目標(biāo)、做到兩個(gè)明確、注重三個(gè)結(jié)合、加大四個(gè)力度、豐富五個(gè)載體的思路和舉措。即：

圍繞實(shí)現(xiàn)綠化文明行業(yè)創(chuàng)建這一目標(biāo)展開工作。兩年來，我區(qū)始終把綠化文明行業(yè)創(chuàng)建工作擺在區(qū)委、區(qū)府的重要議事日程，區(qū)文明委也將綠化文明行業(yè)創(chuàng)建納入?yún)^(qū)首批文明行業(yè)創(chuàng)建序列，作為綠化行業(yè)管理的上級(jí)部門建設(shè)和管理委員會(huì)連續(xù)兩年都將此項(xiàng)工作列入年度的重點(diǎn)工作。

為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們做到了兩個(gè)明確。首先是明確了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子。區(qū)成立了以朱鐵民副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)文明辦主任和建管委主任為副組長(zhǎng)，11個(gè)委、辦、局、鎮(zhèn)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由居委、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體共同構(gòu)建的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)體系。為統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、區(qū)于2002年12月，專題召開了由各委、辦、局、鎮(zhèn)參加的創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)；其次是明確了區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組以及各委、辦、局、鎮(zhèn)等各自責(zé)任。通過層層簽約，創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議等制度，建立了自上而下，職責(zé)明確的創(chuàng)建工作機(jī)制，確保了創(chuàng)建工作扎實(shí)、有效的推進(jìn)。

在創(chuàng)建中，我們注重了創(chuàng)建工作與其它三個(gè)方面工作的有機(jī)結(jié)合：第一，注重與“管養(yǎng)分開”改革工作緊密結(jié)合。為提高綠化行業(yè)建設(shè)、管理的水平，結(jié)合03年度綠化行業(yè)管理層和作業(yè)層分開改革，在管理職能擴(kuò)充上、人員的編制數(shù)量上、管理人員素質(zhì)的提高上下了功夫。綠化行業(yè)由原來10人編制增添到現(xiàn)在的30人，在人員的組成上，我們除保留本系統(tǒng)的原有人才外，公開招聘吸納社會(huì)上的優(yōu)秀人才；第二，注重與“服從，服務(wù)，參與，融入”港城建設(shè)及南匯新一輪大開發(fā)、大建設(shè)緊密結(jié)合。嚴(yán)格按照南匯區(qū)綠化規(guī)劃綱要，主動(dòng)接軌港城建設(shè)，積極配合完成政府的重大實(shí)事工程及配套工程；第三，注重與“讓市民滿意”緊密結(jié)合。重點(diǎn)解決市民關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題：03年6月，古鐘園在投資近300萬元修繕后，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)入園，為市民提供了休閑、鍛煉、休憩的場(chǎng)所；今年我們重點(diǎn)解決了市民在公園的“不方便，不熱情，不安全”問題；老居住區(qū)重點(diǎn)解決了居民通風(fēng)，采光問題，改造面積超過了2萬平方米。

在創(chuàng)建過程中，我們始終堅(jiān)持規(guī)劃與實(shí)踐銜接，建設(shè)與管理同步，硬件與軟件并重的原則，不斷提高行業(yè)建設(shè)和管理的質(zhì)量，對(duì)職工教育、督查整改、規(guī)劃建設(shè)、內(nèi)部管理等四個(gè)方面加大了工作力度。一是根據(jù)行業(yè)創(chuàng)建要求和目標(biāo)，組織了600多人次綠化行業(yè)職工的培訓(xùn)，有效提高了整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平；二是建立完善了督查員，綠化專管員、綠化志愿者隊(duì)伍，定期向他們征求意見和建議，對(duì)于他們提出的意見、指出的問題都能及時(shí)的整改和反饋，使他們?cè)诰S護(hù)公園環(huán)境面貌，游園秩序，營(yíng)造健康向上的氛圍，開展社區(qū)公益活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。三是著眼于南匯綠化總體布局的完善，體現(xiàn)我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色，加快制定了《南匯綠化系統(tǒng)規(guī)劃綱要》，依據(jù)這個(gè)綱要，加大了綠化建設(shè)力度，今年又新建綠地30.91公頃，有效改善了市民的生活環(huán)境；四是為加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，我們制訂了培訓(xùn)上崗、統(tǒng)一著裝、三級(jí)巡查、臺(tái)賬記錄、日常養(yǎng)護(hù)等一系列旨在規(guī)范內(nèi)部軟硬件建設(shè)的規(guī)章制度，有效地提升了南匯綠化行業(yè)整體水平。

在創(chuàng)建過程中，我們堅(jiān)持以媒體宣傳為陣地，以“三位一體”為模式，以典型引領(lǐng)為導(dǎo)向，以主題活動(dòng)為形式，以公益活動(dòng)為平臺(tái)不斷創(chuàng)新和豐富載體，推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。

一是在媒體宣傳方面，我們通過南匯電視臺(tái)、電臺(tái)、《南匯報(bào)》等新聞媒體，專門開辟“創(chuàng)建綠化文明行業(yè)，共筑城市美好生活”專題專刊，刊登、播放創(chuàng)建專題片及宣傳口號(hào)，創(chuàng)辦創(chuàng)建專刊《南匯綠化》，積極營(yíng)造市民愛綠、護(hù)綠、興綠的良好氛圍。二是構(gòu)建“公園—社區(qū)—志愿者”三位一體的共建、管理模式。區(qū)綠化署先后與區(qū)癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)、惠南鎮(zhèn)十個(gè)居委會(huì)、在校大學(xué)生等簽訂《文明共建條約》。積極開展“攜手共建精神文明，營(yíng)造生命綠色工程”等活動(dòng)，使公園管理與社區(qū)管理相結(jié)合，重點(diǎn)突出市民群眾自我管理，形成了公園長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是積極樹立和培養(yǎng)先進(jìn)典型。用典型人物的先進(jìn)事跡來激勵(lì)和引領(lǐng)全行業(yè)、全社會(huì)的廣大干部群眾，不斷提高文明素養(yǎng)。兩年以來，綠化署婦聯(lián)被評(píng)為上海市“三八綠化優(yōu)質(zhì)工程”的先進(jìn)集體、顧莉英等多名個(gè)人先后被各級(jí)評(píng)為“十佳服務(wù)明星”、區(qū)級(jí)誠(chéng)信職工、崗位成才標(biāo)兵、愛崗敬業(yè)模范等先進(jìn)。通過開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全行業(yè)營(yíng)造了積極向上的氛圍。四是積極開展以創(chuàng)建文明行業(yè)為內(nèi)容的主題宣傳活動(dòng)。先后組織開展了“迎世博盛會(huì)，倡導(dǎo)文明游園”——青少年愛綠護(hù)綠保潔行動(dòng)；“親近綠色、擁抱健康”社區(qū)廣場(chǎng)文藝宣傳演出；《南匯綠化新貌》大型宣傳版面巡展；擬在近日進(jìn)行“綠在南匯，聚集南匯綠化建設(shè)成就”攝影展。五是以公益活動(dòng)為平臺(tái)，加大創(chuàng)建工作的力度，提高廣大市民的參與率和知曉率。今年以來，我們先后組織了擁有廣泛代表參與的3.12義務(wù)植樹活動(dòng)、免費(fèi)發(fā)放實(shí)用宣傳品，開展“綠化科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，在向居民講授家庭養(yǎng)花、插花、綠化與健康知識(shí)的同時(shí)增強(qiáng)了居民的愛綠、護(hù)綠意識(shí)。

兩年來在創(chuàng)建工作實(shí)踐中雖然做了一些工作，但與綠化文明行業(yè)總體目標(biāo)的的高標(biāo)準(zhǔn)要求，尚有較大的差距。一是在強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、抓管理、增效益上仍然任重道遠(yuǎn)，還需不斷努力進(jìn)取；二是我區(qū)綠化建設(shè)起步較晚，歷史欠賬較多，各地區(qū)綠化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展不夠平衡，且在短期內(nèi)解決這一問題較為困難；三是對(duì)綠化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入與綠化行業(yè)的建設(shè)管理實(shí)際工作運(yùn)行所需，存在較大的缺口，正常的綠化養(yǎng)護(hù)管理受到了一定的制約，質(zhì)量難以得到保證。