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***同志在全市2006年度

上半年工作情況通報會上的講話

(2006年8月1日)

各位老領導、老同志：

今天，市委、市政府把各位老領導、老同志請來，主要是通報今年以來全市的工作情況，使各位老領導、老同志更多地了解市情，幫助市委、市政府作好決策，促進全市經濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我把今年以來的工作情況作一簡要通報：

一、上半年全市經濟社會發(fā)展形勢

今年以來，全市各級黨政堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列重要指示精神，按照市委、市政府的總體部署和要求，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷加大力度，強化措施，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全市經濟發(fā)展呈現出增長快、效益好、質量高、后勁足的良好勢頭，黨的建設、民主法制建設、精神文明建設和各項社會事業(yè)進一步加強。具體可以概括為七個鮮明特點：

一是經濟發(fā)展速度明顯加快，效益大幅度提高。全市生產總值（GDP）完成340.68億元，增長17.4%。農業(yè)完成增加值25.4億元，增長6.5%。其中夏糧面積、單產、總產實現“三增”。單產、總產均超過了歷史最高水平。工業(yè)增加值完成222.4億元，增長19.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實現177.33億元，增長27.5%；利稅79.87億元，增長43.1%；利潤44.7億元，增長50.9%。第三產業(yè)完成增加值92億元，增長14.5%。

二是工業(yè)結構進一步優(yōu)化，經濟運行質量明顯提升。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)比重為65.4%，下降7.6個百分點，輕工業(yè)比重為30.6%，上升7.6個百分點。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重為11.87%，比年初提高1.62個百分點。稅收收入占GDP比重11.0%，同比提高1.8個百分點。財政收入占GDP比重5.8%，提高0.7個百分點。稅收占財政收入的比重74.7%，提高2.6個百分點。

三是民營經濟迅速擴張，招商引資成效顯著。全市民營經濟戶數9.66萬戶，增長12.4%；從業(yè)人員42.08萬人，增長8.1%；注冊資金199.81億元，增長28.4%；納稅額19.73億元，增長54.6%。全市招商引資項目430個，合同資金169.3億元，實際到位資金98.7億元，增長21.1%，其中外來固定資產投資80.7億元，增長20.6%。累計完成進出口總額2.31億美元，同比增長28%。其中，出口1.99億美元，增長33.3%，增幅居全省第2位。

四是項目建設勢頭強勁，發(fā)展后勁明顯增強。全市重點項目建設呈現出投資數額增大、投資完成額增加、投資速度加快的趨勢。全社會固定資產投資完成204.6億元，增長43%。其中，規(guī)模以上固定資產投資完成188.2億元，增長41.1%。三次產業(yè)投資全面增長，第一產業(yè)完成投資3.7億元，增長39.1%。第二產業(yè)投資132.0億元，增長39.7%。其中工業(yè)投資128.1億元，增長40.8%。在工業(yè)投資中，能源投資增勢強勁，為30.2億元，增長83.4%。第三產業(yè)投資52.5億元，增長44.7%。

五是財政收入大幅度增加，金融運行態(tài)勢良好。全市地方財政收入19.7億元，增長36%，增幅居全省第5位。6月末，金融機構本外幣存貸款余額分別是436.69億元、298.93億元，分別增長19.5%和15.6%。

六是城鄉(xiāng)居民收入快速增長，消費品市場日益活躍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5687元，增長15.1%；農村居民人均現金收入2312元，增長12.8%。社會消費品零售總額累計完成102.5億元，增長15.9%。

七是和諧社會建設不斷深入，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。新城建設不斷加快，城鄉(xiāng)面貌明顯變化?！翱平膛d市”和“人才強市”戰(zhàn)略持續(xù)推進，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展，“平安棗莊”、“文明棗莊”、“生態(tài)棗莊”創(chuàng)建活動深入開展。黨的建設和民主法制、精神文明建設進一步得到加強，全市政治穩(wěn)定社會安定，干部群眾保持了良好的精神狀態(tài)。這些成績的取得，是全市各級領導班子堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，同心同德、勤奮工作的結果，是廣大黨員干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果，也是各位老領導、老同志大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府，向各位老領導、老同志，表示衷心的感謝!

二、上半年市委、市政府著力抓的幾項工作

今年以來，市委、市政府在工作指導上，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，加快城市經濟轉型步伐，促進經濟與社會、城市與農村、人與自然相協調，努力推動經濟社會又快又好發(fā)展。

（一）高度重視“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，大力實施“三化一轉移”戰(zhàn)略和“三百”工程，扎實推進新農村建設。會同國務院發(fā)展研究中心農村部舉辦了“社會主義新農村建設研討會”，邀請國內知名專家、學者深入探討新農村建設的對策措施。百強村集體經濟收益達到2.7億元，在全市農村集體經濟收益中所占比重達到81.82%；百個薄弱村幫扶共籌集資金物資6331.9萬元，幫助96個經濟薄弱村實現了集體經濟“零”的突破；全市近300個村達到文明生態(tài)村的標準。積極實施農業(yè)標準化示范基地、無公害農產品“雙五創(chuàng)建”活動和“放心農產品”工程，全市共創(chuàng)建省、市級標準化示范基地45處，市級標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8處，36個無公害農產品產地獲得省級認證，無公害農產品生產基地達到121.5萬畝。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高。市級農業(yè)龍頭企業(yè)達到59家，市級農村合作經濟組織達到46家。著力實施新型農民科技培訓、綠色證書培訓和農村遠程教育培訓等工程，加快勞動力轉移步伐。2006年度“陽光工程”培訓轉移任務完成情況居全省前列，全市累計轉移農村勞動力56.2萬人。

（二）加大結構調整力度，加快城市經濟轉型步伐。牢牢抓住結構調整這個主線，集中力量調整區(qū)域經濟布局結構，把加快建設“一區(qū)九園二帶三大基地”作為調整結構的總抓手，加強領導，多措并舉，強力推進，努力構筑棗莊經濟發(fā)展的新高地。先后召開了加快高新區(qū)發(fā)展現場辦公會、加快張范民營經濟園區(qū)發(fā)展現場辦公會、加快新城區(qū)發(fā)展現場辦公會、加快棗莊經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展現場辦公會，實行政策傾斜，加大建設力度，棗薛經濟帶集聚效應初步顯現?？偯娣e6平方公里的泰國工業(yè)園已經奠基，首批20個項目正在籌備，其中投資42億元的10個項目已經開工建設。抓住南水北調的機遇，以臺兒莊、嶧城、滕州、棗莊港為依托，以港口開發(fā)區(qū)為載體，加快建設“沿運經濟帶”。棗莊港港口工程已基本完成，配套工程即將動工。總投資25億港元的香港國際科技工業(yè)園在滕州奠基。立足資源優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈，搞好精深加工，放大能源效應，能源、建材、煤化工三大特色基地建設初見成效。投資21億元的鳳凰化肥項目正在抓緊建設；投資9.8億元的魯化原料及動力結構調整項目已經動工；總投資25億元年產60萬噸甲醇、20萬噸二甲醚項目已簽合同。全市在建及技改礦井10對，總投資16.8億元，可新增生產能力460萬噸；在建電源建設項目6個，總投資35.8億元，可新增裝機容量80.8萬千瓦；在建大型旋窯生產企業(yè)4家，總投資18.6億元，可新增生產能力900萬噸。

（三）堅持“三力”并舉，加快重點項目建設，增強經濟發(fā)展后勁。堅持招商引資借助外力、發(fā)展民營經濟啟動內力、深化企業(yè)改革激發(fā)企業(yè)內部活力“三力”并舉，加快重點項目建設，不斷增強經濟發(fā)展后勁。成功舉辦了杭州招商會、香港招商會、韓國招商會等招商活動，千方百計引進“大、高、外、潔”項目。僅山東棗莊（浙江）經貿合作懇談會就有59個項目集中簽約，合同投資額達68億元。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優(yōu)扶強、放手發(fā)展的原則，鼓勵民營企業(yè)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。充分發(fā)揮行政審批服務中心的職能作用，深入開展機關效能監(jiān)察、服務經濟轉變職能大家評、政務環(huán)境建設年等活動，加大對經濟環(huán)境建設的監(jiān)督檢查力度。在2006浙商大會暨浙商論壇、首屆浙商投資博覽會上，我市被評為“浙商（省外）投資潛力城市”。充分發(fā)揮駐棗大企業(yè)的作用，千方百計推進重點項目建設，實行市、區(qū)(市)領導聯系重點項目責任制，各級領導同志帶領有關部門靠上幫包，保證了項目建設的順利進行。今年，全市共安排市定重點項目50個，總投資328.9億元，2006年計劃投資87.6億元，1－6月份累計完成投資41.4億元。其中，山東500KV輸變電工程（滕州段）、山東220KV輸變電工程（界河變電站及配套線路建設）、棗莊技術學院新校區(qū)建設工程、滕州墨子文化城項目、兗礦魯南化肥廠雙結構調整項目和滕州鳳凰大化肥項目等6個項目被列入省重點建設項目。棗臨鐵路項目被列入省“十一五”開工建設項目，棗莊、臨沂、日照三市已就資金籌集等達成了共識。棗臨高速公路已通過國家發(fā)改委的評審。

（四）大力發(fā)展第三產業(yè)，培植新的經濟增長點。以特色餐飲、現代物流、旅游業(yè)、農村服務業(yè)為重點，組織開展了山東（魯南）食品名企、餐飲名店（特色店）、名廚、名菜、名點、名吃、名宴評選認定活動和第三屆山東名小吃復評認定活動，成功舉辦了棗莊市餐飲業(yè)發(fā)展論壇；加快現代流通體系建設，新城物流中心有關實質性問題已達成一致，目前正在辦理用地手續(xù)。認真開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，薛城區(qū)、山亭區(qū)被商務部批準為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設試點區(qū)；抓住我市鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)遺址被列為100個紅色經典景區(qū)的重大機遇，推動旅游業(yè)實現新的發(fā)展。上半年，全市旅游業(yè)創(chuàng)匯61.56萬美元，增長19%；旅游業(yè)綜合收入達到14.52億元，增長27%；第三產業(yè)占GDP的比重達到27.1%。

（五）以增強區(qū)域競爭力為核心，大力發(fā)展縣域經濟。按照省委、省政府的部署要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施“十一五”規(guī)劃、實現跨越發(fā)展為總目標，以壯大經濟實力、增加財政收入、促進農民增收為主要任務，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)現代化為重要途徑，大力實施“促強扶弱帶中間”的發(fā)展戰(zhàn)略。為進一步增強縣域經濟綜合競爭力，6月19日，市委召開常委擴大會議，認真?zhèn)鬟_貫徹全省縣域經濟現場會議精神，回顧總結近年來全市縣域經濟發(fā)展情況，研究部署進一步加快縣域經濟發(fā)展的工作措施，推動縣域經濟在新的起點上實現新發(fā)展。上半年，全市縣域經濟的GDP達到305.2億元，占全市的89.6%；縣域財政收入14.2億元，占全市的72.2%。

（六）抓好節(jié)能降耗和環(huán)保工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力推動經濟實現可持續(xù)發(fā)展。積極推行清潔生產、熱電聯產、變頻改造等節(jié)能降耗技術，抓好重點企業(yè)節(jié)能和重大節(jié)能工程，資源節(jié)約和節(jié)能降耗進步明顯。全市43家重點用能企業(yè)萬元工業(yè)產值能耗下降14.3%，萬元工業(yè)產值用水下降14.25%，主要產品單位原材料消耗穩(wěn)定降低率在70%以上。棗莊經濟開發(fā)區(qū)被列為首批省級循環(huán)經濟示范園區(qū)。在農村大力發(fā)展多種形式的“生態(tài)家園”，累計建設農村戶用沼氣池2.43萬戶，農作物秸稈綜合利用率提高到73.12%。扎實推進生態(tài)市建設。以可視山頭綠化、農田林網建設、綠色通道補植完善、退耕還林、村莊綠化為重點，大力開展植樹造林。上半年完成成片造林9萬畝，全市有林地面積達到153.6萬畝，森林覆蓋率達到27.5%。堅持環(huán)境保護基本國策，加強環(huán)境保護工作。對全市80家重點污染企業(yè)實行月檢查、月通報制度，確保污染物排放總量穩(wěn)定下降。認真開展環(huán)保專項檢查行動，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度。全市共查處違法企業(yè)50多家，對15家違法排污企業(yè)實行掛牌督辦，對11家企業(yè)實施經濟處罰，對2家企業(yè)實施了停產治理。

（七）加快城市建設步伐，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。新城基礎設施建設不斷加快，累計完成投資27.7億元，建成區(qū)面積達到3.9平方公里。今年新城道路建設完成投資1630萬元，黑龍江路、龜山環(huán)路、景山路、祁連山路、松花江中路等道路管網工程正加緊施工，均取得較快進展。鳳鳴園工程完成投資6600萬元，目前，周邊湖岸砌壘已完成，匯集雨水管線已鋪設完畢，湖區(qū)和水系已具備蓄水條件。舊城改造注重提升城市基礎設施建設水平，搞好城區(qū)綜合治理，大力實施硬化、綠化、美化、亮化工程，上半年完成投資3.83億元。全面啟動了133條背街小巷的整治改造，東城區(qū)新增城市道路面積2.58萬平方米，大修城市道路面積1.54萬平方米。實施城市環(huán)境綜合整治，扎實推進小城鎮(zhèn)建設。全市完成村鎮(zhèn)建設投資6.16億元，新增自來水受益人口5.32萬人，新修道路面積154.5萬平方米，新安裝路燈1380盞。

（八）統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，努力構建“和諧棗莊”。一是大力加強社會主義精神文明建設。高度重視宣傳思想工作，建立健全新聞突發(fā)事件快速反應機制，確保輿論導向正確。大力發(fā)展教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、計劃生育等事業(yè)。積極參展山東省首屆國際文化產業(yè)博覽會，總投資3億元的臺兒莊區(qū)運河古鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目成功簽約，新聞專題片《鄉(xiāng)胞祭》榮獲中國新聞獎一等獎，棗莊柳琴戲被入選第一批國家非物質文化遺產名錄，棗莊的北辛遺址等5處遺址被國務院列為第六批全國重點文物保護單位，成功承辦了全國健身秧歌大賽。高考成績在連續(xù)6年大幅度提高的基礎上，今年再創(chuàng)歷史最好水平。全市一本上線2160人，較去年增加305人，增長16.4%；二本上線5214人，較去年增加598人，增長13%。截至目前，本科錄取7776人，比去年增加1108人，增幅為16.6%。

二是積極推進政治文明建設。建立了重大決策群眾參與機制，對重大問題特別是經濟社會發(fā)展目標任務的制定及一系列重要措施的出臺，都廣泛征求方方面面的意見。支持和保證人大、政協依法履行職能，充分發(fā)揮各派和工商聯的作用。全面落實黨的民族、宗教、僑務和對臺工作的方針政策，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用。堅持黨管武裝的各項制度，全面落實各項優(yōu)撫政策，雙擁共建工作取得新進展。

三是扎扎實實解決群眾生產生活中的難題。堅持從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。深化農村公路建設，全市共開工農村公路建設240.6公里，完成路面工程175.5公里。大力實施農村通自來水工程，全市累計投入資金1.68億元，農村自來水普及率達到62.76%。穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點，全市參加新型農村合作醫(yī)療的農民達136.1萬人，累計籌集資金3335.5萬元，報銷醫(yī)藥費2018.1萬元。扎實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.24%；累計發(fā)放最低生活保障金1732萬元。積極開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學”等扶貧濟困活動，讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

四是全力維護社會穩(wěn)定。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護了良好的社會秩序。深入開展矛盾糾紛排查調處活動和反邪教斗爭，大力加強社會治安防控體系建設，全市整體治安防范能力明顯增強。高度重視安全生產，扎實細致地做好抗災防汛工作，切實保障了人民群眾的生命財產安全。上半年，全市刑事發(fā)案同比下降4%，治安案件同比下降25.8%，來訪起數同比下降10.7%，各類安全生產事故同比下降8%，沒有發(fā)生重大惡性刑事案件，沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件，沒有發(fā)生赴省進京聚集滋事事件，沒有發(fā)生治安責任事故。

（九）進一步加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，為落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證。一是深入扎實開展先進性教育活動。扎實開展第三批先進性教育活動，并圍繞社會主義新農村建設，提出為農民群眾辦好村村通公路通客車、村村通自來水、搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃、推行新型農村合作醫(yī)療、解決農村上學難問題等“十件實事”，進一步密切了黨群干群關系。目前，全市先進性教育活動全面完成，黨的先進性建設轉入經常性工作。

二是大力加強黨政領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。嚴格按照《條例》規(guī)定配備干部，做到任人唯賢，群眾公認，客觀公正。全面開展“三個一批”，大力實施“12345”人才培養(yǎng)計劃，加大人才培養(yǎng)力度。選調13名外貿口年輕干部赴日本進行為期3個月的培訓；選拔3名領導干部赴美國進行為期半年的學習培訓；選調一批研究生、本科生充實到各級黨政干部隊伍，提高了黨政干部隊伍的學歷和知識層次。

三是切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真抓好兩個《條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《黨章》的學習宣傳教育工作，在全市黨員干部特別是領導干部中開展了樹立正確利益觀集中教育活動。加強制度建設，扎實推進領導干部廉潔自律工作，深入開展糾正行業(yè)和部門不正之風工作。加大對腐敗案件的查處力度。上半年，全市紀檢監(jiān)察機關共立查案件421件，其中涉及縣級干部案件5起，科級干部案件23起，萬元以上經濟案件80起；給予黨紀政紀處分266人，其中縣級干部2人，科級干部19人，挽回經濟損失697.05萬元。

三、關于下半年的工作

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前我市經濟發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要是：經濟總量偏小，結構性矛盾較為突出，部分企業(yè)仍然比較困難；新興產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展不快，特別是高科技含量、高市場占有率、高效益的項目仍然偏少；城鄉(xiāng)低收入人群生活困難，就業(yè)壓力仍然較大；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，經濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將采取有針對性的措施，認真加以解決。

關于下半年的工作，市委理論學習中心組讀書會和市委、市政府近期召開的重要會議，做出了具體安排。總的要求是，堅持既定經濟社會發(fā)展整體工作思路，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，確保完成今年經濟社會發(fā)展任務，實現“十一五”開好局、起好步的目標，推動全市經濟社會又快又好發(fā)展。工作中著力抓好以下幾個方面：一是高度重視“三農”工作，加快建設社會主義新農村。二是加大經濟結構調整力度，加快城市經濟轉型。三是進一步深化改革、擴大開放，增強經濟社會發(fā)展活力。四是放手發(fā)展民營經濟，努力培植新的經濟增長點。五是加快城鎮(zhèn)建設步伐，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。六是搞好“和諧棗莊”建設，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

完成今年的目標任務，需要全市上下、方方面面的共同努力，尤其需要老領導、老同志的大力支持幫助。老干部是黨和國家的寶貴財富。我們懇請老同志繼續(xù)以高度的政治責任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強市情研究，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極提建議、出主意、獻良策，為促進我市經濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻。各級黨委、政府要切實加強對老干部工作的領導，及時研究解決新形勢下老干部工作中出現的新情況、新問題，認真落實各項政策，多為老干部辦實事，為他們老有所為創(chuàng)造條件。市委老干部工作部門和老干部所在單位，要進一步關心、照顧好老同志，并注意把老同志對市委、市政府工作的意見、建議及時進行收集、歸納、整理，形成書面材料，報市委、市政府。