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認(rèn)真做好防范工作確保師生人身安全

——在區(qū)教育系統(tǒng)防汛工作會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

六月十日，在我國的黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)，受降雨影響，發(fā)生山洪災(zāi)害。沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)遭受到山洪襲擊，造成95名小學(xué)生死亡，多人失蹤的不幸事件?？梢哉f舉國震驚，黨中央、國務(wù)院高度重視，總理、國家防汛抗旱指揮部總指揮長、副總理回良玉都做出了重要批示。我們市政府、區(qū)政府也先后于前兩天召開了“汲取黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)教訓(xùn)，做好當(dāng)前防汛工作”的專題防汛工作會議。今天，區(qū)教育局召開這個會議，非常及時(shí)，非常重要，也十分必要。按照會議安排，我給大家介紹暴雨洪水災(zāi)害一些情況及防范措施。

我給大家先介紹三個概念：暴雨洪水山洪

暴雨，泛指雨強(qiáng)度很大的雨。通常規(guī)定24小時(shí)降雨量大于等于50mm、12小時(shí)降雨量大于或等30mm者，稱為暴雨，根據(jù)雨強(qiáng)的大小又將暴雨分為暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中24小時(shí)降雨量大于或等于50mm而小于110mm，12小時(shí)降雨量大于或等于30mm小于70mm的為暴雨；24小時(shí)降雨量大于或等于100mm而小于200mm，12小時(shí)降雨量大于或等于70mm而小于140mm的為大暴雨；24小時(shí)降雨量大于或等于200mm，12小時(shí)降雨量大于或等于140mm的為特大暴雨。

洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水庫潰壩等引起的江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的現(xiàn)象，它能使河流在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生水位明顯上升，流量迅速增大。洪水來勢兇猛，具有很大的破壞力，常常造成土地被淹、建筑物毀壞、堤防決口、河流改道，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

山洪，是山區(qū)荒溪或干溝發(fā)生的暴漲暴落的洪水，由于其所流經(jīng)的溝道坡度陡峻，地質(zhì)條件復(fù)雜，與平原區(qū)洪水相比，具有歷時(shí)短，流速大、沖刷力強(qiáng)、夾帶泥石流多破壞力極強(qiáng)的特點(diǎn)。如果山洪引發(fā)泥石流災(zāi)害誘發(fā)滑坡災(zāi)害，它來勢兇猛，歷時(shí)短暫，破壞力極大，常造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。

我區(qū)地形地貌復(fù)雜，臺塬山區(qū)面積大，滑坡點(diǎn)多，河流多，病險(xiǎn)水庫多，局部暴雨多發(fā)。在我區(qū)東有驪山丘陵，南有狄寨臺塬，產(chǎn)、灞、渭三河穿境而過。地勢高低懸殊，相對高差882.8米。地貌以渭河沖擊平原為主，川、山、原、坡俱全，可劃分為北部渭河沖積平原區(qū)、東部低山丘陵區(qū)和東南部臺塬區(qū)三個類型。加之我區(qū)位于東西暖濕帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受秦嶺高海拔的影響，副熱帶高壓北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)輻合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)降雨或短歷時(shí)，高強(qiáng)度降雨。特殊的地理位置、地形特征和氣候特點(diǎn)決定了暴雨災(zāi)害、洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害在我區(qū)都有發(fā)生可能。翻閱資料，我們發(fā)現(xiàn)這些災(zāi)害，不論是解放前后，還是最近幾年，在我區(qū)都不同程度的發(fā)生過。1983年7月—10月，陰雨暴雨成災(zāi)，受災(zāi)面積2.5萬畝，成災(zāi)3630畝，倒塌房屋6687間，毛西、洪慶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村組131處出現(xiàn)滑坡、崩塌災(zāi)害。1935年7月，灞河暴漲，由黃鄧村以南決口，受災(zāi)村子30個以上；1938年6月，灞河發(fā)水，由秦家以南決口，被洪水淹沒的村子有100多個，倒塌房屋近千戶，秋田淹沒數(shù)萬畝。1981年，渭河出現(xiàn)6000立方米每秒洪水，有1700多畝秋田、450畝魚池被淹。2002年“6.9”洪災(zāi)，2003年渭河長歷時(shí)高水位洪水，2004年局部暴雨等等。

這幾年，短歷時(shí)局部暴雨、山洪災(zāi)害對我區(qū)影響較大，嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，歷來是我區(qū)防汛工作的重點(diǎn)。

短歷時(shí)的局部暴雨，其特點(diǎn)是歷時(shí)短、籠罩面積小、強(qiáng)度大，容易引起山洪暴發(fā)，根據(jù)暴雨的成因以及目前的天氣預(yù)報(bào)水平的發(fā)展?fàn)顩r，對于一些由局強(qiáng)對流天氣形成的暴雨，很難做出準(zhǔn)確預(yù)測，所以說，防范難，危害極大。正如黑龍江省水文局局長董淑華針對黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)的洪災(zāi)，在接受媒體采訪時(shí)所介紹的那樣，此次洪災(zāi)的原因?yàn)槎虝r(shí)間、局部、突發(fā)性強(qiáng)降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪災(zāi)發(fā)生前，沙蘭河上游在40分鐘內(nèi)，降雨量達(dá)到150毫米—200毫米，屬200年一遇的強(qiáng)降雨，在目前的條件下，這種情況造成的山洪尚無法預(yù)知。

山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是：

1、節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。

2、區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

3、來勢兇猛，成災(zāi)快。山丘區(qū)因?yàn)樯礁咂露?，溪河密集，降雨可迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后能立即成災(zāi)受損，防不勝防。

4、破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

學(xué)校是未成年聚集的地方，更是我區(qū)防汛的重中之重。為切實(shí)搞好學(xué)校的防汛工作，確保廣大師生生命安全，下面我結(jié)合自己這幾年從事防汛工作的經(jīng)歷，就如何防御洪澇災(zāi)害，談一些想法，供大家參考。

1、要針對暴雨及洪勞災(zāi)害的突發(fā)性，結(jié)合各自實(shí)際，對于可能遭遇洪災(zāi)襲擊的學(xué)校，制定出切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，特別是撤離方案的制定。撤離方案的選擇應(yīng)該注意，確定相對安全的撤離高地，確定撤離轉(zhuǎn)移道路的通行能力，確定撤離轉(zhuǎn)移路線。確定轉(zhuǎn)移路線應(yīng)遵循以下原則：一是要保證撤離轉(zhuǎn)移過程安全，二是撤離轉(zhuǎn)移距離盡可能接近，三是撤離轉(zhuǎn)移方案總體設(shè)計(jì)合理，四是撤離轉(zhuǎn)移路線不宜太遠(yuǎn)，撤離路線應(yīng)是師生熟悉的，避免迷失方向造成混亂?？傊?，撤離轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，方案制定后最好能做一、二次模擬演練習(xí)，以便及早發(fā)現(xiàn)問題做出調(diào)整。

2、堅(jiān)持汛期二十四小時(shí)值班制度，確保汛情傳遞暢通，自覺加強(qiáng)與上、下游的聯(lián)系，要特別注意預(yù)防滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮褰M、企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)日天氣情況，遇有災(zāi)害性預(yù)報(bào)或在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對措施。

3、各街辦要對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的防汛情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校所處位置是否處在低洼易澇區(qū)及洪水淹沒區(qū)，是否處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。對處在低洼易澇區(qū)及洪水淹沒區(qū)的學(xué)校，要落實(shí)安全警戒，特別是對處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，汛期一定要撤出危險(xiǎn)地帶。

4、各學(xué)校要開展防災(zāi)避險(xiǎn)教育，根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行模擬撤離演練、逃生方法與生存訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生在災(zāi)害來臨時(shí)的防范意識和自我保護(hù)意識，提高自救自護(hù)和互救互助的能力，要使他們把撤離方案熟記于心。

XXX、要加強(qiáng)對學(xué)生自身安全的教育工作，教育他們不要到水庫、河道、水塘等可能會危及生命安全的場所進(jìn)行玩耍、嬉戲，以避免造成人身傷亡事件的發(fā)生。同時(shí)，在遇到下大雨或暴雨的天氣時(shí)，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)路上，特別是需要穿越河流、溝道時(shí)，一定要有老師或家長陪伴，以防發(fā)生意外。

總之，學(xué)生屬未成年人群，安全防范意識及自我救護(hù)能力差，要做好學(xué)生的安全度汛工作，教育部門責(zé)任重大。讓我們共同努力，確保廣大師生人身安全。

以上是近幾年從事防汛工作的一些體會，如有不妥，請批評指正。

謝謝大家！