導(dǎo)語(yǔ)：在全市計(jì)生業(yè)務(wù)工作會(huì)上的意見(jiàn)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在2006年全市計(jì)生業(yè)務(wù)工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

按照會(huì)議安排，我就宣傳教育、政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)講四點(diǎn)意見(jiàn)，供作參考。

一、以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建良好生育文化環(huán)境

人口和計(jì)劃生育是一場(chǎng)長(zhǎng)期的移風(fēng)易俗的思想革命，是先進(jìn)生育文化戰(zhàn)勝陳腐生育文化的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)過(guò)程。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持宣傳教育為主，突出政治思想工作，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮幕橛^念，以其勸導(dǎo)力、說(shuō)服力和新型生育文化的力量來(lái)影響和提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)、道德覺(jué)悟和文明程度。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的宣傳教育，廣大群眾的婚育觀念必將逐漸發(fā)生深刻而徹底的轉(zhuǎn)變。、國(guó)家人口計(jì)生委等12個(gè)有關(guān)部委的社會(huì)團(tuán)體，決定在2006——2010年繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。主要任務(wù)有五項(xiàng)：第一，建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明；第二，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等；第三，加強(qiáng)獨(dú)生子女教育，提高人口素質(zhì)；第四，普及生殖健康知識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；第五，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。2006年主題活動(dòng)：關(guān)愛(ài)女孩與社會(huì)性別平等。2007年主題活動(dòng)：人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育。2008年主題活動(dòng)：婚育道德與家庭幸福。2009年主題活動(dòng)：生殖健康與生命質(zhì)量。2010年主題活動(dòng)：生育文明與和諧社會(huì)。為此，講以下四點(diǎn)：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“四個(gè)到位”

各地應(yīng)該始終把開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立以人為本，提高群眾家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，提升人口計(jì)生工作管理水平的一條有效途徑來(lái)抓，做到常抓不懈，保證“四個(gè)到位”：一是組織到位。各鎮(zhèn)街應(yīng)調(diào)整充實(shí)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門(mén)明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。黨政一把手要堅(jiān)持親自抓，負(fù)總責(zé)，重大活動(dòng)親自參加，難點(diǎn)問(wèn)題親自解決，形成黨委統(tǒng)攬、主管負(fù)責(zé)、主管主抓、部門(mén)配合、各司其職的工作運(yùn)行機(jī)制。二是措施到位。把開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)作為考核指標(biāo)，村、社評(píng)選表彰先進(jìn)、衡量單位精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，做到人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理有婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩指標(biāo)；政治教育有婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩內(nèi)容；文化活動(dòng)有婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩節(jié)目；檢查評(píng)比有婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩開(kāi)展情況。三是投入到位。按照“辦公自動(dòng)化、教育立體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的要求，鎮(zhèn)（街）人口計(jì)生辦配備微機(jī)、攝像機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)等電教教學(xué)設(shè)施，滿(mǎn)足開(kāi)展工作的需要。四是落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（街）要補(bǔ)充完善《開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并在每年的工作中，都要把開(kāi)展這兩項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)安排部署，做到年初有安排、階段有檢查、年底有考評(píng)，保證活動(dòng)的落實(shí)。

2、健全宣教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“四個(gè)功能”

為使人口計(jì)生宣教網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮輿論陣地的宣教功能。一是發(fā)揮鎮(zhèn)人口學(xué)校的功能。每年對(duì)所屬計(jì)生干部和村社干部進(jìn)行一次人口理論知識(shí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化人口安全意識(shí)。二是發(fā)揮生殖健康服務(wù)站的教育功能。采取文字宣傳與圖片展覽、播放錄像與宣傳講解相結(jié)合的方式，對(duì)育齡群眾開(kāi)展教育。三是發(fā)揮咨詢(xún)熱線(xiàn)的解惑功能。利用電話(huà)、閉路電視，開(kāi)設(shè)人口訪(fǎng)談、生殖健康圖片、青春期保健、避孕指南、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等站點(diǎn)、欄目，及時(shí)為群眾提供服務(wù)。四是發(fā)揮宣傳載體的導(dǎo)向功能。舉辦計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展“五好家庭”活動(dòng)評(píng)選，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

3、注重宣傳形式，體現(xiàn)“四個(gè)納入”公務(wù)員之家原創(chuàng)作品

一是把計(jì)劃生育宣傳教育納入黨委經(jīng)常性宣傳工作之中，同步規(guī)劃。在具體工作上做好四個(gè)結(jié)合：即宣傳教育與鎮(zhèn)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；宣傳教育與群眾思想政治教育相結(jié)合；宣傳教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。二是把計(jì)劃生育宣傳教育納入部門(mén)、村、社的職責(zé)，同布置、同檢查、同考核。三是把計(jì)劃生育宣傳教育納入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的條件之一。四是把宣傳教育納入基層社會(huì)文化活動(dòng)范疇，傳播婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)家庭美德，擴(kuò)大社會(huì)影響。

4、滿(mǎn)足群眾需求，做到“四個(gè)到家”公務(wù)員之家原創(chuàng)作品

各鎮(zhèn)（街）要把深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，作為一個(gè)偉大而艱巨的奮斗目標(biāo)來(lái)追求。對(duì)此，必須開(kāi)展“四個(gè)到家”、“六進(jìn)六比”活動(dòng)?！八膫€(gè)到家”：一是把婚育新風(fēng)吹到家；二是健康知識(shí)傳到家；三是把技術(shù)服務(wù)做到家；四是把組織關(guān)愛(ài)送到家。“六進(jìn)六比”：即思想教育進(jìn)家庭，比思想覺(jué)悟；文化科技進(jìn)家庭，比科學(xué)知識(shí)；法律法規(guī)進(jìn)家庭，比遵紀(jì)守法；公民道德進(jìn)家庭，比家風(fēng)家貌；“五優(yōu)”知識(shí)進(jìn)家庭，比人口素質(zhì)；家政知識(shí)進(jìn)家庭，比家庭文明。

二、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，全面整頓計(jì)劃生育秩序

當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨許多矛盾和問(wèn)題：一是群眾認(rèn)為生育政策變了，可以敞開(kāi)生了，生了就交罰款。二是法律法規(guī)不嚴(yán)密，給違法生育者規(guī)避處理以可乘之機(jī)，逃避戶(hù)籍地計(jì)生行政部門(mén)處理。三是以人為本和嚴(yán)格依法行政在基層具體工作中不能完美結(jié)合，使依法行政工作在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，確保社會(huì)穩(wěn)定面前軟弱無(wú)力。四是計(jì)生行政執(zhí)法程序制度不健全，責(zé)任追究制度形同虛設(shè)，使計(jì)生法律法規(guī)有法不依，違法難究，執(zhí)法不嚴(yán)。以上問(wèn)題如不重視和解決，將嚴(yán)重影響江津計(jì)生工作質(zhì)量，如何貫徹落實(shí)好《條例》，整頓當(dāng)前計(jì)生管理秩序，講四點(diǎn)。

1、加大《條例》宣傳力度公務(wù)員之家原創(chuàng)作品

各鎮(zhèn)（街）以宣傳貫徹落實(shí)好《條例》為契機(jī)，增強(qiáng)群眾的法制觀念，堅(jiān)持把宣傳《條例》與查處違法生育對(duì)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用各種會(huì)議宣傳、宣傳車(chē)宣傳、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、板報(bào)宣傳，集中趕場(chǎng)天宣傳，廣播、電視、新聞媒體宣傳，通過(guò)各種形式的宣傳，大造聲勢(shì)，使法律、法規(guī)、政策家喻戶(hù)曉，人人皆知，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)依法治育的良好氛圍。

2、加大行政查處力度

全市集中三個(gè)月時(shí)間（3-5月）認(rèn)真開(kāi)展違法生育人員清理查處工作。重點(diǎn)是外流人員規(guī)避處理，跨區(qū)域低標(biāo)準(zhǔn)征收，處理未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，歷年違法生育尾欠案件，歷史遺留案件，不符合再生育妊娠對(duì)象，拒不簽訂兩個(gè)合同人員，違反胎兒性別鑒定案件和其它違反法律法規(guī)應(yīng)接受處罰的案件。

3、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度

對(duì)歷年違法生育人員不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，抓緊完善法律文書(shū)，文書(shū)規(guī)范性、執(zhí)法主體正確性、執(zhí)法內(nèi)容客觀真實(shí)性，執(zhí)法秩序合法性、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確性、處理標(biāo)準(zhǔn)合法性是搞好強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件，是必須做好也必然要做的工作。其目的是：確保行政行為合法，杜絕錯(cuò)案，對(duì)符合條件的盡快申請(qǐng)執(zhí)行，原已申請(qǐng)執(zhí)行但被中止的，盡快申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。以執(zhí)行增大宣傳聲勢(shì)，以執(zhí)行增強(qiáng)法律威懾力，以執(zhí)行促進(jìn)群眾自覺(jué)繳款，以執(zhí)行推進(jìn)工作。

4、加大領(lǐng)導(dǎo)力度

為期三個(gè)月的清理查處工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究，增添工作舉措，組織協(xié)調(diào)力量，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中的困難和問(wèn)題。在查處工作中，要觸及違反計(jì)劃生育政策對(duì)象戶(hù)的個(gè)人利益，工作中肯定會(huì)遇到阻力，因此要求大家要注意社會(huì)穩(wěn)定，人身安全，講究方法，多做耐心細(xì)致工作，既要有急風(fēng)暴雨，也要有和風(fēng)細(xì)雨，既要雄得起，又要軟得下，穩(wěn)打穩(wěn)扎，萬(wàn)無(wú)一失，不得出現(xiàn)惡性案件，不得出現(xiàn)群眾上訪(fǎng)。

三、以全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制

1、獎(jiǎng)扶宣傳發(fā)動(dòng)突出一個(gè)“廣”字

首先，將《重慶市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案》中的有關(guān)內(nèi)容以公告的形式印制到村；其次，將有關(guān)重要內(nèi)容印制發(fā)送到育齡群眾手里，讓群眾隨時(shí)了解政策；第三，利用村宣傳欄，櫥窗宣傳陣地，張貼重要條款；第四，以宣傳車(chē)的形式在各村巡回宣傳；第五，發(fā)動(dòng)村社干部深入院壩，和群眾面對(duì)面座談，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，解答政策疑難。

2、政策培訓(xùn)突出一個(gè)“細(xì)”字

各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)村、社干部、駐村干部獎(jiǎng)扶政策培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)解答群眾提出的疑難問(wèn)題。

3、調(diào)查摸底突出一個(gè)“實(shí)”字

為了做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，鎮(zhèn)街在摸底調(diào)查中始終堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字。一是充分發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)申報(bào)，做到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象不瞎報(bào)；二是由機(jī)關(guān)干部計(jì)生辦工作人員、村、社干部入戶(hù)調(diào)查，做到入戶(hù)調(diào)查實(shí)打?qū)?；三是?duì)所有申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員按其所在的行政村進(jìn)行公示，做到公示工作有實(shí)效。

4、材料把關(guān)突出一個(gè)“嚴(yán)”字

為了在工作中充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的嚴(yán)肅性、公正性和公平性。鎮(zhèn)（街）在材料把關(guān)這一環(huán)節(jié)上始終突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在上報(bào)市里審核前，要抽調(diào)力量組織專(zhuān)人對(duì)獎(jiǎng)扶申報(bào)對(duì)象材料嚴(yán)格審核，堅(jiān)持寧嚴(yán)勿寬的原則，從嚴(yán)把關(guān)，保證獎(jiǎng)扶政策的嚴(yán)肅性。

5、材料上報(bào)突出一個(gè)“快”字

各鎮(zhèn)（街）必須按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)、審核、錄入，確保獎(jiǎng)扶質(zhì)量。

在抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的同時(shí)，各地應(yīng)加快建立和落實(shí)以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、扶助、保障”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷健全和完善有利于人口和計(jì)劃生育的政策體系，使其惠及更多的計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先、優(yōu)惠政策，積極建立符合群眾需求，有利于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)的運(yùn)行規(guī)范、支撐體系和監(jiān)督機(jī)制，確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

四、以信息化建設(shè)為載體，全面提升人口和計(jì)劃生育工作管理水平

信息化程序的高低決定著人口和計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量，決定著人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的速度和水平。為全面推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，逐步建立適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作需要的信息化支撐體系。從今年起，用三年時(shí)間完成市、鎮(zhèn)（街）、村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2006年，我委在信息化建設(shè)中將堅(jiān)持“應(yīng)用為主、面向基層，網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享，技術(shù)創(chuàng)新、加快發(fā)展”的指導(dǎo)方針，推進(jìn)人口計(jì)生信息化健康發(fā)展。與此同時(shí)，要求村（社區(qū)）達(dá)到全市總數(shù)的30%，其中一類(lèi)鎮(zhèn)（街）達(dá)40%，二、三類(lèi)鎮(zhèn)達(dá)20%。要達(dá)到上屬要求，必須抓好以下幾點(diǎn)：

1、抓好六個(gè)建立

一是建立PIS育齡婦女信息系統(tǒng)；二是建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；三是市鎮(zhèn)兩級(jí)人口調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)；四是建立事業(yè)管理信息系統(tǒng)；五是建立內(nèi)部辦公系統(tǒng)；六是建立市級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、搞好十個(gè)錄入

一是育齡婦女個(gè)案信息基本情況錄入；二是村級(jí)報(bào)告單變動(dòng)數(shù)據(jù)錄入；三是流動(dòng)人口信息錄入；四是行政處罰信息錄入；五是“三結(jié)合”信息錄入；六是獨(dú)生子女父母光榮證及獎(jiǎng)勵(lì)情況錄入；七是優(yōu)質(zhì)服務(wù)、并發(fā)癥、生殖健康檢查及服務(wù)情況錄入；八是計(jì)生宣傳工作信息錄入；九是總?cè)丝谛畔浫?，十是?jiǎng)勵(lì)扶助信息錄入。

3、做好五個(gè)階段工作

一是準(zhǔn)備階段。2月15日——3月10日，名鎮(zhèn)（街）人口計(jì)生辦確定并上報(bào)試點(diǎn)村，確定人員，配置微機(jī)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織力量對(duì)原已錄入的已婚育齡婦女信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息進(jìn)行全面清理，認(rèn)真核實(shí)校對(duì)，收集資料，查漏補(bǔ)缺，準(zhǔn)備錄入。

二是錄入階段。3月11日——5月30日，數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織集中錄入，要求保證各項(xiàng)資料的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和完善。

三是自查階段。6月1日——6月20日，各鎮(zhèn)（街）組織相關(guān)人員對(duì)信息化建設(shè)（含鎮(zhèn)試點(diǎn)村）工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的自查，自查認(rèn)定達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)市人口計(jì)生委進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四是驗(yàn)收階段。6月21日——7月15日，由人口計(jì)生委統(tǒng)一組織力量，按照江津市人口計(jì)生信息化建設(shè)要求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。五是總結(jié)表彰階段。10月——12月，市人口計(jì)生委將根據(jù)檢查驗(yàn)收得分情況，鎮(zhèn)（街）、村、居凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求全部錄入微機(jī)，能自動(dòng)生成各種報(bào)表且項(xiàng)目齊全，效果好，能為人口計(jì)生工作提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，育齡婦女信息系統(tǒng)運(yùn)用良好的，給予單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、提幾點(diǎn)要求

一是選好鎮(zhèn)（街）村微機(jī)操作人員，并保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定。同時(shí)，采取多種形式，對(duì)微機(jī)人員進(jìn)行全方位、多層面技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取用五年時(shí)間，全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)人人具有熟練操作計(jì)算機(jī)的能力，形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，完善信息化技術(shù)支持體系，保障人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的健康發(fā)展。

二是加大信息化建設(shè)投入。信息化是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，又是一項(xiàng)技術(shù)和資金密集型的基礎(chǔ)性建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市人口計(jì)生委將每年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，用于全市信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)及鎮(zhèn)、村兩級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。凡村居配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)，市人口計(jì)生委將補(bǔ)助1000元。各鎮(zhèn)（街）也必須采取多渠道籌集資金，保證信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

同志們，今年是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。我們必須保持清醒的頭腦，審時(shí)度勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，增添措施，增強(qiáng)信心，再鼓實(shí)勁，腳踏實(shí)地，勤奮工作，上下一心，全力以赴，一抓到底，再創(chuàng)計(jì)生工作新輝煌。