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貫徹十六大實施“超跳”戰(zhàn)略為實現(xiàn)

全面建設(shè)小康社會的目標而努力奮斗

——在縣委政府經(jīng)濟工作會議上的講話

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同志們:

經(jīng)縣委政府研究，決定召開縣委政府經(jīng)濟工作會議，這次會議是在黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新形勢下召開的，也是本屆縣委政府在任期內(nèi)召開的第一次經(jīng)濟工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十六大精神；研究部署我縣全面建設(shè)小康社會的工作；并對今年經(jīng)濟工作和其他各項工作進行部署。因此，這次會議是一次明確任務(wù)、凝聚人心、鼓足干勁的會議，既是完成2003年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標的動員大會，又是一次全面完成本屆縣委政府班子奮斗目標的開局會議，更是實現(xiàn)把***建設(shè)成為***區(qū)最好的縣份之一、全面建設(shè)小康社會奮斗目標的誓師大會，是一次當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性會議。下面，我代表縣委就深入學習貫徹十六大精神部署全面建設(shè)小康社會講幾點意見：

一、黨的十六大精神，是我們?nèi)抗ぷ鞯男袆泳V領(lǐng)

黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大報告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言，是全國、全省、全州和全縣全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)，是我們?nèi)抗ぷ鞯男袆泳V領(lǐng)。

首先，我們必須深刻理解十六大的主題。十六大的主題，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。這一主題，深刻闡明了我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標的重大問題，內(nèi)在地包含了我們黨在新世紀的指導思想、奮斗目標和所應(yīng)有的精神狀態(tài)等基本要求。這一主題，順應(yīng)時代潮流，符合黨心民心，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的客觀要求。緊緊圍繞這一主題深入學習，就能全面準確地把握十六大的基本精神，更好地統(tǒng)一思想，不斷深化縣情認識，找準差距，確定目標，增添信心，凝聚力量，為把***建設(shè)成為藏區(qū)最好的縣份之一、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

其次，我們必須深刻領(lǐng)會十六大的靈魂?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，也是貫穿十六大報告全篇的紅線。學習十六大精神，要抓住學習“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢牢把握全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，并在***的經(jīng)濟發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)中一以貫之地貫徹“三個代表”重要思想。

第三，我們必須深刻理解十六大的精髓。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨始終保持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。全縣各級黨員領(lǐng)導干部要始終堅持馬克思主義歷史的、實踐的、發(fā)展的觀點，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，在堅持實事求是中與時俱進,用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，卓有成效地開展工作。

二、堅定不移地堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略不動搖

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，對全黨全國上下提出了新的歷史任務(wù)，面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，我們必須正確判斷新的形勢，認清縣情，正視困難、問題和差距，對我縣發(fā)展戰(zhàn)略、方式、速度等問題要作出清晰的回答，那就是要堅定不移地堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更是我縣的第一要務(wù)。黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大決策后，州委及時作出了全州經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由“資源開發(fā)型”向“生態(tài)經(jīng)濟型”轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的路子，提出并實施超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略，這是符合歷史潮流、符合新時期的歷史任務(wù)需要，符合州情實際的。***縣情與州情是一致的，要使***縣與全州發(fā)展同步，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，我們就必須將這一戰(zhàn)略堅定不移地堅持下去。在全國上下認真學習貫徹黨的十六大精神，競相加快經(jīng)濟發(fā)展，力爭早日建成全面的小康社會的形勢下，我們必須清醒地看到不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到實現(xiàn)與宏偉目標面臨的巨大差距和壓力。面對艱巨繁重的任務(wù)，是把“條件決定論”放在首位，順其自然，隨遇而安?還是不甘落后，自加壓力，創(chuàng)造條件，奮起直追?顯然，歷史和時代不容我們作別的選擇，只能振奮精神，奮起直追。這是唯一的選擇。當前，我們不是要不要解決加快發(fā)展的問題，也不是解決如何常規(guī)性發(fā)展的問題，而是要從根本上解決怎樣超常規(guī)發(fā)展，怎樣跳躍式發(fā)展的問題?，F(xiàn)在，不是選不選擇這一發(fā)展戰(zhàn)略的問題，而是如何始終堅持和大力實施的問題。只有堅定不移、始終不渝堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，同步全面建成小康社會。

三、全面建設(shè)小康社會的指導思想和奮斗目標

黨的十六大報告指出:“綜觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。根據(jù)十六大精神，按照思路要清晰，目標要積極，舉措要有力的原則，州委提出了到2020年GDP人均達到3000美元的目標，縣委常委會經(jīng)過認真分析、研究并一致認為，我們要與州委、州府保持高度一致，必須堅定不移地貫徹州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，同步實現(xiàn)全面小康社會。要實現(xiàn)這一奮斗目標，關(guān)鍵是“超跳”，核心是同步。這一戰(zhàn)略和目標也是符合全縣各族人民的利益和愿望；符合縣情實際，順應(yīng)時代要求；符合客觀規(guī)律，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

(一)指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住西部大開發(fā)的機遇，適應(yīng)入世新形勢，加強農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)化、信息化進程，大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進精神文明和民主法制建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，全面加強黨的建設(shè)，為把***建設(shè)成為***區(qū)最好的縣份之一，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標而努力奮斗。

（二）總體目標?？s小同全國、全省的發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻三番，同步全面建成小康社會。

——經(jīng)濟發(fā)展目標。建成長江上游生態(tài)屏障的重要防線之一，生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)基地，創(chuàng)建生態(tài)型經(jīng)濟大縣。其階段目標是：2002年至2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到17900萬元，年均增長13％，力爭達到14％，人均GDP達到3577元，折合美元人均達到431美元；2006年至2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到36000萬元，年均增長15％，力爭達到16％，人均GDP達到6800元，折合美元人均達到818美元；2011年至2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達到149400萬元，年均增長15.3％，人均GDP達到24900元，折合美元人均達到3000美元。

——政治發(fā)展目標?；鶎用裰鞲咏∪?，人民群眾的法制意識普遍增強，執(zhí)法環(huán)境大為改善，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，

社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——文化發(fā)展目標?？平谈舆M步、文化更加繁榮，形

成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，建立學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

（三）2005年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

2005年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值較上年增12％，力爭達到13％；全社會固定資產(chǎn)投資完成6500萬元；社會消費品零售總額完成10780萬元；招商引資完成1200萬元，較上年增20％；財政收入完成293萬元，較上年增8％；農(nóng)牧民人均純收入952元，較上年增11.74％。

四、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出發(fā)展重點，實施五大戰(zhàn)略

全面建設(shè)***小康社會，必須緊緊扭住發(fā)展這個“第一要務(wù)”，必須始終把跳躍式發(fā)展作為壓倒一切的中心任務(wù)，按照“發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措”的要求，切實實施五大戰(zhàn)略。

（一）、堅持項目富縣,突出爭抓搶上項目,把實力做強

爭取項目的多少、大小直接關(guān)系到招商引資、爭取投資的多少，關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的總量、速度。要使***這樣一個西部、邊遠、高寒、貧困、落后的大縣，經(jīng)濟快速發(fā)展，民富縣強，就必須堅持項目富縣戰(zhàn)略。***實施項目富縣戰(zhàn)略具有有利條件：一是國家加大西部大開發(fā)，繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的積極財政政策是最大的有利條件；第二是，***這片廣袤的土地，資源豐富，是一片尚待開發(fā)的處女地，具有無限的投資空間，充滿了無限的商機；第三是通過幾屆的努力，結(jié)識了許多中外朋友、上級領(lǐng)導，爭取項目能夠輕車熟路；第四是***具有多年來爭取項目而積累的寶貴經(jīng)驗，有條件、有能力、更有機會可以爭取優(yōu)質(zhì)高效的項目；第五更有***上下盼項目、爭項目、搞項目的熱情，取得了上下、中外的肯定，具有很高的項目誠信度。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，是***富強的不竭源泉。爭取項目必須樹立“三個觀點”，即搶上項目的觀點，項目能帶動經(jīng)濟大發(fā)展的觀點，項目必須要用競爭的精神去爭取的觀點。要發(fā)揚硬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、磨破腳皮去跑項目的精神，要樹立不到黃河心不死的作風，只要有1％的希望，就要用100％的努力去爭取。必須采取爭、抓、搶手段，采取“走出去、請進來”，爭取大、多、好、優(yōu)的項目。只要有了大項目、好項目、優(yōu)質(zhì)項目和一大批項目的實施，成為***這個“疲軟”的動力機車的助推器、動力源，就會實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度上的飛越，時間上超越，空間上的跨越，從而總量增加、動力增強，實現(xiàn)民富縣強的目標。實踐證明，沒有項目談發(fā)展是空洞的，抓發(fā)展不抓項目是蒼白的。

（二）、堅持民營興縣，建好康南貿(mào)易中心，突出特色經(jīng)濟，把層次做高。

非公有制經(jīng)濟是***最大的特色所在，最大的潛力所在，最大的希望所在，是***加快發(fā)展的主體，是***“超跳”發(fā)展的關(guān)鍵。加入世貿(mào)組織后，隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，非公有制經(jīng)濟面臨新一輪發(fā)展機遇。要適應(yīng)新形勢、采取新舉措、開創(chuàng)新局面、創(chuàng)建一流的非公有制經(jīng)濟示范區(qū)。

進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。要在解放思想上先人一步，在工作措施上高人一招，在發(fā)展環(huán)境上優(yōu)人一籌，堅持走“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的路子，先干不爭論，先試后完善，放開搞活非公有制經(jīng)濟。堅持“三放三給”，思想上放膽，政策上放活，工作上放手；政治上給地位，法律上給保護，發(fā)展上給環(huán)境。建立規(guī)范化服務(wù)型政府，建立健全政策咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術(shù)支持、人才交流等六大服務(wù)體系，由政府“主導型”向“業(yè)主主導型”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“小政府、大企業(yè)、大服務(wù)”。加強政府、企業(yè)與銀行間的信息傳遞交流，健全銀政、銀介聯(lián)席會議制度，積極探索非公有制企業(yè)信用擔保的有效形式，著力打造“商貿(mào)中心，信用***”，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序盡可能地降低投資、創(chuàng)業(yè)成本，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者有利可圖，大有作為。

進一步激活社會資本。最大限度地放寬非公有制經(jīng)濟主體的市場準入條件，除國家法律、法規(guī)、命令禁止的以外，非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)域不受限制。堅持“三個鼓勵”：“鼓勵支持民間資本以獨資、合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)營、管理；鼓勵支持民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與外貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、中介等服務(wù)上的發(fā)展；鼓勵支持民間資本聚合、重組、積極參與國有集體企業(yè)改革，增強民間資本與國有、集體、外來資本的融合度，變個體資本為聯(lián)合資本，變金融資本為產(chǎn)業(yè)資本，使民間資本的潛能競相進發(fā)，讓富民強縣的一切財富源泉充分涌流。通過合理產(chǎn)業(yè)導向，積極的政策鼓勵，規(guī)范的法律服務(wù)，調(diào)動民眾的積極性，保護民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，維護民眾的合法權(quán)益，把民力、民資、民智集中到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

進一步提升非公有制經(jīng)濟整體素質(zhì)。企業(yè)家的素質(zhì)決定企業(yè)命運。要提高企業(yè)主的綜合素質(zhì)，引導企業(yè)主不斷提高能力和水平，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代意識的藏商隊伍。

（三）、堅持開放強縣，突出招商引資，把后勁做足

對外開放，招商引資能在最短時間聚集發(fā)展要素，能以最快的速度提升發(fā)展質(zhì)量。要把對外開放、招商引資作為經(jīng)濟工作的“