導語：大棚房問題專項清理整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強我縣耕地保護，堅決遏制“大棚房”問題死灰復燃，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省自然資源廳關(guān)于印發(fā)省開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案的通知》（農(nóng)文〔2021〕180號）精神，經(jīng)縣政府研究，決定于2021年6月至8月期間在全縣范圍內(nèi)集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，特制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制止耕地“非農(nóng)化”的決策部署，堅持實事求是、問題導向，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動等“三農(nóng)”治理成果，進一步健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機制，嚴防死灰復燃，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，為確保全縣糧食安全、促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

二、“回頭看”排查整治范圍

“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”重點聚焦三類問題：

（一）以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的設(shè)施。

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設(shè)施。

（三）農(nóng)業(yè)大棚看護房建設(shè)面積嚴重超標準。參照《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)﹝2019﹞4號）。

此外，由縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)移民、扶貧搬遷、下崗職工再就業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，主要涉及看護房占地超標準或手續(xù)不完善問題的，按照市政府有關(guān)規(guī)定整治整改，并及時向市政府報告。

三、“回頭看”主要任務(wù)

（一）核查“大棚房”問題專項清理整治行動整改情況。對照“大棚房”問題專項清理整治行動問題臺賬，對排查清理發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復燃。

（二）排查設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實施情況。對設(shè)施農(nóng)業(yè)項目實施情況開展拉網(wǎng)式排查，實行網(wǎng)格化管理、責任到人，逢棚必查、不留死角。

（三）對核查排查發(fā)現(xiàn)問題堅決整治整改。依據(jù)核查、排查結(jié)果，對照“大棚房”問題專項清理整治行動協(xié)調(diào)推進小組《關(guān)于“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》，以及《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）、《自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號），對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)整治整改。

（四）嚴格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”的責任主體，依法依規(guī)從嚴查處。

（五）嚴肅執(zhí)紀問責。在“回頭看”中，對發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等部門主動向紀檢監(jiān)察部門移交，加強溝通協(xié)調(diào)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。

（六）盡快恢復耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，采取綜合措施，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于整治后復墾復耕的耕地，因地制宜推動及時種足種滿。

四、責任分工

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。

（一）縣級抓總?？h政府對全縣“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”負總責，對全縣耕地保護、制止耕地“非農(nóng)化”負總責。繼續(xù)發(fā)揮商水縣“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導小組作用，抓好目標確定、政策把握、組織動員、排查整治、監(jiān)督檢查等工作。

（二）鄉(xiāng)級落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照屬地管理原則，組織落實協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，研究制定本轄區(qū)內(nèi)“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”行動方案，落實清理整治任務(wù)和要求，在2019年“大棚房”問題專項清理整治排查結(jié)果的基礎(chǔ)上，認真全面排查，徹底清理整治，及時報告進展情況，總結(jié)進展和成效，及時向縣“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導小組報告情況。對排查清理發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，逐一建立問題臺賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）主要負責同志簽字并加蓋公章報縣“大棚房”問題清理整治行動領(lǐng)導小組辦公室，對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)分類型，依法依規(guī)整治。

（三）村級配合。各行政村兩委負責人是第一責任人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開展組織落實“回頭看”，做好“大棚房”問題的排查整治等工作。建立健全“回頭看”工作機制，一級抓一級，層層抓落實，將“回頭看”任務(wù)和責任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村組。

（四）部門協(xié)同。在縣政府統(tǒng)一部署下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣自然資源局等有關(guān)單位，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強“回頭看”指導和督促，落實“回頭看”各項措施。自然資源部門提供全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃審批情況，市場管理部門提供全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分布情況，做到信息共享，有據(jù)可依。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，各盡其責、共同負責，加強配合、聯(lián)合行動，共同推進新聞宣傳、輿論引導、執(zhí)紀執(zhí)法等任務(wù)，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，齊抓共管、形成合力。

五、工作步驟

（一）全面排查（2021年6月—7月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）用近2個月時間開展全面排查，總結(jié)推廣專項行動的經(jīng)驗做法，對需要排查的地塊實行網(wǎng)格化管理，組織開展拉網(wǎng)式、臺賬式、背書式排查，做到逢園必進、逢棚必查，不留空白、不留死角，真正摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，對排查的“大棚房”問題形成明細表（見附件2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表（見附件3），7月10日前，報縣“大棚房”專項清理整治行動領(lǐng)導小組辦公室。

（二）堅決整治（2021年7月下旬—8月中旬）。全縣用1個月左右的時間，按照“回頭看”方案和“大棚房”問題專項清理整治行動整治整改指導意見等政策性文件要求，開展問題查處、整治整改和問責追責，對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，逐一建檔立冊，區(qū)分類型，限期整改，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，完成一個消減一個，徹底整治，不留后患。對于違法違規(guī)責任主體要迅速處置，從嚴查處，對于不作為、亂作為的公職人員要嚴肅追責問責，開展一場徹底清理堅決整治的“回頭看”，形成堅決制止耕地“非農(nóng)化”的強大攻勢和嚴格保護耕地的良好態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按要求及時準確填報《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”整治整改情況表》（見附件4）。

（三）總結(jié)上報（2021年8月中下旬）。8月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要在認真總結(jié)“回頭看”情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告，經(jīng)政府主要負責同志審核后，報縣“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導小組辦公室。8月底前，縣“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導小組辦公室形成專題報告，經(jīng)縣政府同意，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抄送市自然資源和規(guī)劃局。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)各單位要高度重視，充分認識“回頭看”的重要性、復雜性、艱巨性，成立專項領(lǐng)導小組，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決“回頭看”中出現(xiàn)的問題，提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效和農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）強化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責，積極參與“回頭看”，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）切實履行職責。把排查和整治貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報、不少報、不瞞報。把整治作為“回頭看”的重點任務(wù)，倒排工期，掛牌督戰(zhàn)，堅決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。講究方式方法，把握政策，區(qū)分情況，依法依規(guī)，嚴格標準，避免工作簡單化、“一刀切”。

（四）嚴肅督導問責。全縣要抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。健全問責機制，對違法違規(guī)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，進行警示教育。

（五）定期上報信息。實行“回頭看”信息報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要在加快工作進度的同時，及時調(diào)度匯總工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時上報縣“大棚房”問題專項清理整治領(lǐng)導小組辦公室，由縣領(lǐng)導小組辦公室及時向上級報送有關(guān)情況。

（六）接受社會監(jiān)督。在“回頭看”期間，縣、鄉(xiāng)兩級要設(shè)立群眾舉報電話，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督?！盎仡^看”推進機構(gòu)積極與紀檢監(jiān)察部門保持聯(lián)系，嚴肅處理紀委監(jiān)委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報。