導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，為規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)秩序，遏制工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，結(jié)合我委實(shí)際，制定如下專項(xiàng)治理方案：

一、工作目標(biāo)

整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)劃，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、檢查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的行為。全面排查人口計(jì)生領(lǐng)域工程建設(shè)存在的突出問題，逐步健全和完善規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作依法依規(guī)進(jìn)行，從制度上、機(jī)制上防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)行為，做到工程優(yōu)質(zhì)、項(xiàng)目廉潔、干部安全。

二、專項(xiàng)治理對象

委機(jī)關(guān)副科級以上干部，與工程項(xiàng)目、項(xiàng)目采購有關(guān)的其他股室長。

三、專項(xiàng)治理內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)、黨紀(jì)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金管理使用、竣工驗(yàn)收和物資采購等，為其本人或特定關(guān)系人謀取利益。

2、特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目或充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益。

四、整治重點(diǎn)

(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批。健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。堅(jiān)持重大工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自決定工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，違反規(guī)定擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)資金，安排工程建設(shè)其他事項(xiàng);對未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè);以工期緊迫和保密等各種借口，明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)管理程序，未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案，違規(guī)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策等。

(二)加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入縣公共資源交易中心。按招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為：

一是招標(biāo)方式確定。重點(diǎn)整治招標(biāo)方式未嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定確定，需進(jìn)行公開招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)或采取邀請招標(biāo)，需進(jìn)行邀請招標(biāo)的不招標(biāo)或搞直接發(fā)包等違規(guī)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)或強(qiáng)令、同意、默許違反招投標(biāo)和不招標(biāo)的行為。重點(diǎn)整治擅自變更已核準(zhǔn)合法招標(biāo)方式或不當(dāng)適用《政府采購法》，采用競爭式談判規(guī)避公開招標(biāo)的行為。二是委托招標(biāo)階段。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的委托均應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)擇優(yōu)選擇委托機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)人通過指定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)等違規(guī)干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中機(jī)構(gòu)的選擇行為。三是招標(biāo)階段。重點(diǎn)整治規(guī)避招標(biāo)、指定施工單位、虛假招標(biāo)，明招暗定，違規(guī)修改招標(biāo)文件和評分辦法等違規(guī)招標(biāo)行為。四是評標(biāo)階段。重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加評標(biāo)或授意專家評委為“意向”投標(biāo)單位打高分左右評標(biāo)結(jié)果等干預(yù)專家評委評標(biāo)行為;沒有通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)操縱評標(biāo)結(jié)果，在招標(biāo)資格預(yù)審、制定招標(biāo)文件、評標(biāo)等環(huán)節(jié)，以不正當(dāng)手段使特定投標(biāo)人中標(biāo)，從中謀利、泄露和抬高標(biāo)底等影響招標(biāo)公平公正違規(guī)評標(biāo)行為。五是定標(biāo)階段。重點(diǎn)整治不按評標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人、以打招呼、暗示中標(biāo)人放棄中標(biāo)或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包給“意向”中標(biāo)人、在中標(biāo)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人行為。

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目程序和工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求建設(shè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項(xiàng)目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商。所有項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，要求建設(shè)單位委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)整治暗示和指定由“意向”機(jī)構(gòu)進(jìn)行行為;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求項(xiàng)目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度。重點(diǎn)整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，壓縮工期。

(四)規(guī)范公共資源交易行為。所有建設(shè)項(xiàng)目和采購項(xiàng)目均需按公共資源交易辦法和交易目錄進(jìn)行交易。嚴(yán)禁納入目錄范圍的項(xiàng)目未到政府公共資源交易中心進(jìn)行交易，違規(guī)干預(yù)交易中心工作人員對工程招標(biāo)事項(xiàng)審定。

(五)政府采購和工程建設(shè)資金安排使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和工程建設(shè)資金管理的有關(guān)法規(guī)，健全完善制度規(guī)定，加強(qiáng)政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁要求有關(guān)部門違反招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目物資采購;嚴(yán)禁要求無任何資金來源就進(jìn)行政府采購和工程項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)禁要求支付不符合預(yù)算要求、未按合同和施工進(jìn)度撥付資金、無發(fā)票無簽證撥付資金、資金支付不對公，撥入私人賬戶等違規(guī)撥付資金行為;嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)工程財(cái)務(wù)管理，擠占挪用工程建設(shè)資金行為。

(六)嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人口計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人口計(jì)生委主任任組長，分管項(xiàng)目副主任任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期召開會(huì)議，研究部署嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)各項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。

六、工作安排

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署階段(9月30日前)。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立人口計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。二是制定具體工作方案。根據(jù)XX縣委辦、縣政府辦《關(guān)于全縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理的方案》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定出具體工作實(shí)施方案。三是做好宣傳動(dòng)員。組織全委干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄和《中共XX省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好從政環(huán)境的意見》以及有關(guān)規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問題的嚴(yán)重性和危害性，主動(dòng)查擺和糾正自身存在的問題，自覺遵守依法行政、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定；結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的宣傳和教育活動(dòng)，充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介大力宣傳這次專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，促進(jìn)專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

第二階段：自查自糾階段（10月31日前）。

一是開展自查。以項(xiàng)目為載體，查項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī);查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否依法辦事;查項(xiàng)目資金管理是否符合規(guī)定;查是否有違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行為。認(rèn)真梳理本系統(tǒng)工程領(lǐng)域存在的突出問題，形成問題清單和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表于2015年10月15日前報(bào)縣紀(jì)委。二是開展自糾。認(rèn)真開展自查自糾，并形成自查自糾工作情況報(bào)告于2015年10月31日前報(bào)縣紀(jì)委。

第三階段：綜合治理階段（2016年3月31日前）。

一是針對梳理出的問題，結(jié)合自查自糾情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員對工程建設(shè)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽檢、明查暗訪等多種形式進(jìn)行檢查，對搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。

二是完善規(guī)章制度。認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞，按照制度建設(shè)的職責(zé)分工，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作依法依規(guī)進(jìn)行。

三是注重成果運(yùn)用。及時(shí)把專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。

七、相關(guān)要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生系統(tǒng)要高度重視專項(xiàng)整治工作，建立健全責(zé)任機(jī)制，要主動(dòng)正視問題、積極整改問題，斗硬查處問題。為本系統(tǒng)加快發(fā)展掃清障礙。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。把排查問題、進(jìn)行整改、完善制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把專項(xiàng)整治工作列入“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)教育和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，與黨廉政建設(shè)責(zé)任制考核、加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

(三)強(qiáng)化督促檢查，加大查處力度。深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目現(xiàn)場，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目工作的檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施。對在整治中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題第一時(shí)間向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善長效機(jī)制。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞，進(jìn)一步建章立制，嚴(yán)堵制度漏洞，做到用制度管人，用制度管權(quán)，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。