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為全力做好羊毛衫市場消防安全工作，根據上級機關統(tǒng)一部署，決定自即日起在羊毛衫市場范圍內集中開展消防安全隱患集中排查整治行動，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

牢固樹立科學發(fā)展、固本強基理念，按照創(chuàng)建“三城一市”的總目標，緊緊圍繞為羊毛衫市場經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，在市管委會的統(tǒng)一領導下，會同相關職能部門，發(fā)動社會各方面力量，堅持“整體防控、以點帶面、以面保點”的原則，深入推進火災隱患排查整治，廣泛開展消防宣傳培訓，切實加強義務消防隊管理教育，全力做好滅火救援準備，堅決防止發(fā)生較大以上亡人或有影響的火災事故，堅決防止發(fā)生重特大火災事故。

二、組織領導

成立消防安全隱患排查整治領導小組，由管委會分管副主任任組長，專職消防隊負責人、市場服務中心各副主任、各交易區(qū)主任、各部門負責人任成員，負責消防安全隱患排查整治的組織協(xié)調、督導考核。確定管委會為聯絡員，負責信息收集、報表統(tǒng)計、總結上報等工作。

三、主要任務

（一）強化火災防范工作

1．全力推進火災隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，深入推進火災隱患排查整治，不斷改善社會消防安全環(huán)境。派出所會同專職消防隊對羊毛衫市場范圍內消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，繼續(xù)深入開展消防安全重點領域專項整治和“打非治違.消除火患”專項行動，2月底前，要完成排查整治方面各項工作任務。由管委會督促落實各單位消防安全主體責任，3月底前，與各交易區(qū)、市場區(qū)域內高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所、消防形勢復雜單位逐一簽訂消防安全責任書，公共娛樂場所要完成標準化試點工作。要聯合安全監(jiān)管等有關部門，開展易燃易爆專項檢查行動。會同規(guī)劃、建設等有關科室，對市場區(qū)域內消火栓進行一次全面維護保養(yǎng)。4月底之前，要協(xié)調公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等系統(tǒng)主管部門，開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場市場、群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點，開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法前提下，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督改各類火災隱患。5月底前，對此次排查整治發(fā)現的且尚未整改到位的重大隱患，必須全部整改銷案；新排查出的重大隱患，要一律提請政府掛牌督辦，并科學確定整改方案，力爭在羊毛衫交易旺季前全部整改到位；確實難以完成整改的，要堅決采取臨時查封、關停等強制手段和有關防范措施，嚴防死守，確保萬無一失。

2．全面落實消防安全網格化管理。要根據《關于印發(fā)<市鎮(zhèn)街道推行消防安全網格化管理實施方案>的通知》（桐消安委〔2012〕10號）文件要求，以各交易區(qū)為單元劃分“網格”，明確人員，落實任務，并逐級上報備案。要發(fā)動全市場內的義務消防隊和社會組織，落實消防安全網格化管理工作責任，建立健全工作機制，定期召開工作例會，開展消防安全檢查，有效消除火災隱患。要進一步明確相關部門和交易區(qū)的火災隱患排查整治任務，確定專職網格管理人員，于6月底前，對網格內所有單位進行一次排查，并分類建檔，實施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設，明確專職消防管理人員，參與到網格化管理的排查整治任務中去。

3．大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點單位實行“戶籍化”管理工作要求，結合全鎮(zhèn)消防安全網格化管理工作，通過開展培訓、分類指導、培育典型、示范帶動等形式，全面實施重點單位消防安全“戶籍化”管理。協(xié)助消防大隊對轄區(qū)消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前，制定印發(fā)單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告?zhèn)浒副恚瑔挝弧八膫€能力”自查考評通告，組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會議，并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估等三項報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月份起，每月要組織各單位報告一次消防安全“四個能力”自查評估以及建筑消防設施維護保養(yǎng)情況。

4．充分發(fā)動群眾參與火災隱患排查整治。進一步完善火災隱患舉報投訴機制建設，規(guī)范舉報投訴的運作，嚴格按照省公安廳、省財政廳聯合印發(fā)的《省消防安全有獎舉報辦法》，進一步完善消防安全有獎舉報制度，對群眾舉報的火災隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。8月底前，要集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，通過媒體、網絡等廣泛宣傳舉報獎勵政策，充分調動消防志愿者和社會群眾查找、舉報火災隱患的積極性。同時，針對群眾舉報投訴集中的交易區(qū)或部門，組織開展集中治理，切實解決消防安全突出問題。

（二）強化滅火和應急救援準備

1．加強實地熟悉演練。專職消防隊要組織隊員深入轄區(qū)人員密集場所、易燃易爆單位、大型商場市場等重點單位進行實地踏勘，切實摸清固定設施的完好率，適時開展滅火救援實戰(zhàn)演練。

2．做好戰(zhàn)勤保障工作。6月底前，專職消防隊要完成滅火救援裝備技術檢查維護保養(yǎng)工作。定期對車輛裝備組織檢查維護，開展裝備熟悉應用訓練，提高滅火救援現場裝備技術應急保障能力。

3．嚴格落實戰(zhàn)備要求。在重要節(jié)點、時段，專職消防隊要進入二級戰(zhàn)備狀態(tài)。要嚴格按照戰(zhàn)備等級要求，加強值班備勤力量，落實領導帶班制度，值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰(zhàn)機制，凡市場區(qū)域內單位發(fā)生火災，各交易區(qū)主要領導、分管領導要立即靠前指揮，及時處置險情，最大限度地減少災害損失和影響。

（三）強化消防宣傳教育培訓

1．完善宣傳聯動機制。嚴格落實《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓活動方案》，廣泛聯合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會、共青團、婦聯等部門團體，積極協(xié)調各級新聞媒體和各類網站，將消防宣傳納入各交易區(qū)和有關部門的宣傳整體方案，建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。

2．加大媒體宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯網站等，組織開展消防安全隱患排查整治、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援等專題報道，高頻次播出消防公益廣告，及時報道消防安全隱患排查整治動態(tài)、宣傳先進典型，營造強大的輿論聲勢。要定期情況，加強輿論引導。要在各級主流媒體上播發(fā)稿件。要利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體開設消防安保宣傳專欄，強化消防宣傳頻次。

3．推進社會化消防宣傳。結合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，聯合公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門，組織實施消防宣傳專項行動。向社會廣泛發(fā)放群眾喜聞樂見的消防宣傳品（宣傳品不少于1種），在公眾聚集場所、張貼知識掛圖，充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等進行消防常識宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯合有關部門開展宣傳活動不少于1次。每個交易區(qū)要有消防志愿宣傳隊伍、有消防宣傳活動室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習。根據有關文件要求，推動設立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發(fā)動所有交易區(qū)、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標語不少于2幅，組建特色消防宣傳隊伍不少于1支，發(fā)揮典型示范作用。

4．加強消防安全培訓。擴大培訓面，不斷提高消防從業(yè)人員的消防安全意識和基礎技能。加強社會消防安全培訓，根據崗位重要情況和培訓難度，科學確定負責培訓的單位。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設施操作人員、保安員的培訓力度，確保培訓合格率達到100％。7月底前，聯合消防大隊完成對各交易區(qū)、部門負責人的消防安全培訓任務。

四、工作步驟

火災隱患排查整治分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2月25日至2月28日）。按照上級部門的統(tǒng)一部署，結合本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，召開動員大會，層層發(fā)動部署，明確職責分工，落實工作措施。

（二）組織實施階段（3月1日至3月31日）。各交易區(qū)、各部門、各單位，要結合實際，緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點領域，采取分階段、分類別、分重點的方式組織開展火災隱患排查整治系列行動，做到發(fā)現一批、整改一批，穩(wěn)步、有序推進火災隱患排查整治工作。

（三）全力攻堅階段（4月1日至6月30日）。各單位針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，積極查漏補缺，全力攻堅，集中整改一批久拖未改的重大火災隱患。派出所、專職消防隊要深入一線帶隊檢查，分片包干，突出重點，落實責任，保質保量地完成火災隱患排查整治工作。

（四）總結驗收階段（7月1日至7月31日）。對此次火災隱患排查整治進行回顧分析，認真總結經驗做法，鞏固工作成效，探索建立長效機制。管委會將通報各地火災隱患排查整治情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展火災隱患排查整治，是一項重大政治任務，對于確保羊毛衫市場的發(fā)展和穩(wěn)定，意義重大。各單位要充分認識火災隱患排查整治的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，嚴密組織，加強領導，進一步明確目標任務和工作措施，確?；馂碾[患排查整治各項任務能夠順利完成。

（二）明確分工，全民動員。各職能部門要按照職責分工，加強協(xié)作配合，完善“部門聯動”的消防工作機制，做到資源有效整合、消防監(jiān)督工作形成合力。

（三）強化督導，落實責任。整治期間，管委會將組織開展專項督察，一級抓一級，層層抓落實。整治領導小組將對各單位工作情況開展督查，對重點單位發(fā)生的亡人火災事故、其他單位發(fā)生的較大以上火災事故，要逐起分析核查消防監(jiān)督檢查情況，實施責任倒查。凡因工作不落實、不到位發(fā)生事故的，一律對相關責任人依法依紀嚴肅追究責任。

（四）考核評比，嚴格獎懲。按照上級機關的統(tǒng)一部署，管委會將對各單位火災隱患排查整治情況實行每周通報、每月考評，7月底后分別對各單位進行考評排名，考評情況報火災隱患排查整治領導小組辦公室備案。相關單位要抓好工作落實，專管員要如實上報各類數據。

（五）發(fā)揚作風，創(chuàng)新舉措。各單位要以嚴之以嚴、細之以細、實之又實的工作作風，全力投入火災隱患排查整治專項行動中。同時，要結合實際，突破常規(guī)，積極推動創(chuàng)新社會消防管理工作，探索出臺有效工作舉措，切實加強基礎長效工作建設。