導(dǎo)語：建筑市場混亂問題整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊在項目建設(shè)過程中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的各類違法行為，優(yōu)化社會資源的配置，提高固定資產(chǎn)投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)縣人民縣政府督辦室【2014】27號文件要求，全面整頓我縣建筑市場秩序，針對在項目建設(shè)過程中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的各類違法行為。特制定以下專項整治方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實縣人民縣政府督辦室【2014】27號文件指導(dǎo)精神，以服務(wù)保障項目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以解決我縣建設(shè)項目過程中存在的違法現(xiàn)象為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊項目建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假、轉(zhuǎn)包、分包和無證、越級承包工程，違反法定建筑程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好等違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場秩序，優(yōu)化施工環(huán)境，提升建筑施工規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到政府的決策部署上來。嚴(yán)厲打擊項目建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假的違法行為；嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、層層分包或?qū)⒐こ坛邪o無施工資質(zhì)人員進(jìn)行施工的違法行為；嚴(yán)厲打擊越級承包工程，違反法定建筑程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；嚴(yán)厲打擊在施工過程中偷工減料、以次充好等違法違紀(jì)行為。

三、整改措施

（一）規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中的弄虛作假

首先，健全行業(yè)制度，嚴(yán)格審批程序，對政府投資工程必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，標(biāo)段劃分應(yīng)該從項目性質(zhì)、專業(yè)分類、專業(yè)技術(shù)、限時要求等方面做詳細(xì)規(guī)定。在招投標(biāo)活動中，投標(biāo)掛靠與串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象還需要實行管理舉措與檢查手段的科學(xué)與創(chuàng)新。工程項目施工招投標(biāo)可以實行高額保函制度來明確承包商在工程項目建設(shè)中的全部責(zé)任。同是也可以有效打擊遏制掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)。積極推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)，利用計算機(jī)來輔助專家對投標(biāo)電子文件的雷同、不平衡報價等進(jìn)行統(tǒng)計、分析、判別，有效地提高了評審審的速度與質(zhì)量。

其次，要加強(qiáng)項目的實質(zhì)性審查，明確項目審批責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，推行專審人員負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，不得以工期緊為由制定承包商，不得以建設(shè)資金短缺需要有實力的承包商墊資為由制定承包商。

（二）非法轉(zhuǎn)包、層層分包或?qū)⒐こ坛邪o無施工資質(zhì)人員進(jìn)行施工

首先，項目審批部門、行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項目后期的跟蹤管理和監(jiān)督。核查建設(shè)項目承包主體是否變更，建設(shè)項目承包主體與申報辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證書時的主體是否一致；核實建設(shè)項目承包主體的現(xiàn)場管理人員實際到位情況，以及建設(shè)項目承包主體的現(xiàn)場管理人員與承包人是否真正存在隸屬關(guān)系；核查建設(shè)項目發(fā)包方與承包方簽訂的承包合同與建設(shè)行政主管部門備案的工程承包合同是否一致。

（三）違反法定建筑程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

提高項目管理人員的素質(zhì)，實行評價制度提高項目管理人員、招標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)水平與評標(biāo)專家的素質(zhì)。定期不定期的組織項目管理人員進(jìn)行專業(yè)知識以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高項目管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)項目管理人員的法律意識，使項目的實施嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。推行人員信息卡制度，將信息卡作為人員執(zhí)業(yè)過程的檔案紀(jì)錄；開展人員培訓(xùn)，及時熟悉行業(yè)新政策，及時規(guī)范程序。推行招標(biāo)信用評價與信用評定機(jī)制，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場清退制度。加強(qiáng)對評標(biāo)專家管理，推行評標(biāo)專家標(biāo)后評估制度，嚴(yán)肅查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，實施評標(biāo)專家?guī)斓那宄鲋贫取?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對建設(shè)項目實施過程的監(jiān)督、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)項目實施過程的監(jiān)督、整治工作取得實效，成立建設(shè)項目監(jiān)督、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常組織協(xié)調(diào)工作。

（二）落實工作責(zé)任，各業(yè)主單位、各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保完成各項整治工作任務(wù)。由紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)單位、部門共同參與，制定專門的監(jiān)督、整治方案。建立信訪信息網(wǎng)絡(luò)渠道，收集和掌握信訪信息動向，暢通信訪信息渠道，建立信訪工作臺賬。各單位、部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，既要有工作分工，又要搞好配合，健全完善溝通協(xié)作機(jī)制，聯(lián)心聯(lián)力，齊抓共管，形成推動工作的合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，監(jiān)督整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、情況收集、督導(dǎo)檢查作用。規(guī)范工作流程，監(jiān)督制度落實，定期通報整治工作情況，推動工作開展。對不服從統(tǒng)一管理，在整治工作中搞形式、走過場、推諉扯皮、敷衍了事的單位、部門，要進(jìn)行通報批評；造成嚴(yán)重后果和影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。