導語：市社會綜治和平安建設(shè)責任書一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，扎實推進新一輪平安丹陽建設(shè)的深入開展，根據(jù)中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的若干規(guī)定》和《江蘇省社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本責任書。

一、組織領(lǐng)導與保障

（一）各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府把社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度工作計劃，并列入黨政綜合考核（不低于綜合考核總分的10％）。召開黨委會專題研究綜治與平安建設(shè)工作，聽取情況匯報，切實解決工作中的重點難點問題。黨政“一把手”為當?shù)鼐C治和平安建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)綜治和平安建設(shè)的責任。把領(lǐng)導干部抓綜治和平安建設(shè)工作的實績作為干部考核、晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)，并制訂完善有關(guān)工作程序和操作辦法。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制、部門責任制、單位責任制以及警示制、一票否決制和領(lǐng)導責任查究制。

（二）充分發(fā)揮政法機關(guān)在社會治安綜合治理和平安建設(shè)中的主力軍作用，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。不發(fā)生在省、市有重大影響的司法腐敗犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

（三）綜治委成員單位積極參與綜治和平安建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，落實創(chuàng)建責任，制定本系統(tǒng)參與新一輪平安建設(shè)的意見，指導本系統(tǒng)和所轄單位認真開展平安建設(shè)工作。綜治委各專門領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對專門工作有計劃有部署。深入開展聯(lián)系點共建工程，對基層綜治與平安建設(shè)工作給予指導和幫扶。

（四）各鎮(zhèn)（區(qū)）綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)健全。鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導擔任綜治委負責人，配備專抓綜治和平安建設(shè)的黨政副職領(lǐng)導。綜治委定期研究綜治工作，加強對基層綜治和平安建設(shè)工作的指導、檢查和督促，年度開展4次專項檢查或明查暗訪。

（五）加強各鎮(zhèn)（區(qū)）綜治辦（創(chuàng)建辦）建設(shè)。鎮(zhèn)（區(qū)）綜治辦行政編制專職工作人員配備到位，常住人口5萬人以下的鎮(zhèn)（區(qū)）配備1名以上專職工作人員，5萬人至10萬人的鎮(zhèn)（區(qū)）配備2名以上專職工作人員，10萬人以上的鎮(zhèn)（區(qū)）配備3名以上專職工作人員。加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治辦的規(guī)范化建設(shè)，建立健全有效的社會治安綜合治理工作機制。加強對綜治專職工作人員的培訓。

（六）加強公安派出所、司法所、公路交巡警中隊和人民法庭等基層政法組織建設(shè)，人員配備、裝備設(shè)備及辦公用房符合上級規(guī)定。

（七）完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。堅持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政業(yè)務(wù)指導、調(diào)處中心具體運作、職能部門各負其責、社會各方廣泛參與”的原則，健全工作機制。各鎮(zhèn)（區(qū)）建立矛盾糾紛調(diào)處中心并規(guī)范運作，村（社區(qū)）全面建立調(diào)解室，村民小組以及有一定規(guī)模的企事業(yè)單位建立調(diào)解站，建立健全行業(yè)人民調(diào)解組織，廣泛建立調(diào)解信息員隊伍，形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。

（八）高度重視農(nóng)村平安建設(shè)，把農(nóng)村平安建設(shè)工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。加強村（社區(qū)）綜治辦建設(shè)以及群防群治隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范村（社區(qū)）十位一體綜治辦建設(shè)，人員配備、辦公用房、裝備建設(shè)達到上級要求。全面提高對農(nóng)村地區(qū)社會治安動態(tài)控制能力，年內(nèi)40％以上的自然村推廣設(shè)立電子巡更信息點，確保巡邏防范到位。城市所在地的村（社區(qū)）綜治辦明確專人抓治安防范、矛盾糾紛調(diào)解和社會管理工作。城鄉(xiāng)專職保安聯(lián)防、流動人口協(xié)管員、單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)到位、經(jīng)費落實、運作正常。

（九）努力為社會治安綜合治理和平安建設(shè)提供有力的經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府要將政法機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費、執(zhí)法辦案經(jīng)費、政法綜治部門的裝備設(shè)備建設(shè)所需經(jīng)費、綜治與平安建設(shè)專項經(jīng)費以及維護穩(wěn)定、“大調(diào)解”工作、“大防控”體系建設(shè)、外來人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒、法制宣傳和法律援助、“掃黃打非”、國家安全人民防線、專職保安隊伍建設(shè)等工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并按工作需要和財力可能保障到位。村（社區(qū)）綜治辦工作人員的報酬待遇落實到位。

二、責任目標

（十）認真落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。不發(fā)生阻塞鐵路、公路，沖擊黨政機關(guān)，教師集體罷課以及聚集人數(shù)在300人以上的嚴重群體性事件，不發(fā)生赴京集訪和敏感時期重點控制對象進京上訪事件，不發(fā)生因矛盾激化赴京、省、市或在當?shù)卦斐芍卮笥绊懙淖詺ⅰ⒆苑?、自殘等事件，赴京上訪人次低于上年。發(fā)生重大集訪和群體性事件能依法果斷處理，不造成較大影響和嚴重后果。flg等邪教組織的破壞活動得到嚴密控制和堅決打擊，各項工作目標達到上級要求。民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)健全，責任落實，不發(fā)生因民族宗教問題引發(fā)的影響地區(qū)穩(wěn)定的群體性事件。建立健全國家安全人民防線組織機制和工作機制，不發(fā)生嚴重危害國家安全的重大案件或事件。

（十一）矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制健全。進一步規(guī)范和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的銜接機制，建立“大調(diào)解”與公安110接處警等其他糾紛處理機制的對接機制。各鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心每月向上級調(diào)處中心報送社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況報告，嚴格落實矛盾糾紛定期排查制度。建立健全相關(guān)部門調(diào)處責任機制，對各類矛盾糾紛做到發(fā)現(xiàn)、疏導、化解及時。加強對矛盾糾紛排查調(diào)處的檢查督導，對重大矛盾糾紛及時報告并妥善處置。民間糾紛調(diào)處率達98％，調(diào)處成功率達95％以上，民轉(zhuǎn)刑殺人案件發(fā)生數(shù)低于上年，不發(fā)生一次殺死3人以上的民轉(zhuǎn)刑案件。

（十二）有效控制刑事發(fā)案。刑事案件和八類主要刑事案件發(fā)案保持平穩(wěn)，增幅分別控制在5％和3％以內(nèi)，“兩搶一盜”等可防性案件得到有效控制，10萬元以上的盜搶案件得到控制。不發(fā)生在全省造成重大影響的人員傷亡和巨額資財損失的重特大刑事案件以及在全省造成惡劣影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件。

（十三）全面加強現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)。以初步建成“技防市”為目標，繼續(xù)加快推進技防鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)、道路治安卡口建設(shè)、重點單位技防建設(shè)、公共復雜場所技防建設(shè)和居民居住區(qū)技防建設(shè)“五大技防工程”建設(shè)。在城區(qū)以社區(qū)為單位，以轄區(qū)復雜區(qū)域為重點，城區(qū)所有派出所建立與110聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控中心。城區(qū)出入口警務(wù)查報站安裝具有后臺自動比對功能的道路電子監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)智能化治安卡口。年內(nèi)技防鎮(zhèn)（區(qū)）建成率達100％。技防單位、技防一條街、技防小區(qū)建成率超過70％，主要商業(yè)場、區(qū)全部建成技防街，技防村（社區(qū)）建成率超過40％。

（十四）嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪活動，適時組織開展專項斗爭。刑事案件破案率達到全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達到85％以上，殺人案件破案率達90％以上，力爭命案必破。一次殺死3人以上以及省、市掛牌督辦的案件全部破獲。治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治機制健全、效果明顯，重點地區(qū)、重點治安問題的整改率達100％，不發(fā)生在全省造成重大影響的區(qū)域性治安混亂或突出治安問題?！白诽印?、“打黑除惡”工作績效明顯，涉眾性經(jīng)濟犯罪得到有效控制。

（十五）深入推進基層平安建設(shè)。廣泛組織開展平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安工地、平安景區(qū)、平安大道、平安交通、平安家庭、平安場所、平安鐵路區(qū)段等十二個基層系列平安創(chuàng)建活動，并建立健全考核獎懲機制。轄區(qū)單位創(chuàng)安覆蓋率達100％。重點抓好刑事案件高發(fā)、治安形勢復雜的居民區(qū)、城郊結(jié)合部以及混合所有制、非公有制企業(yè)的平安建設(shè)工作。

（十六）加強外來人口服務(wù)管理。建立健全外來人口管理機構(gòu)。外來人口協(xié)管員按標準配備到位。大力推進外來人口“三集中”管理模式，采取市場化運作方式，加快外來人口居住點建設(shè)，提高“集中住宿、集中管理、集中服務(wù)”的比例。加強對私房出租戶的管理，推廣建立社區(qū)房屋租賃服務(wù)中心，確保出租人治安責任書簽訂率達95％以上，旅館住宿人員登記驗證率達100％。

（十七）深入推進“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。建立預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，建立和完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”的工作機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，中小學校全部配備法制副校長或輔導員，每學期至少開展2次法制教育。積極推行保安派駐制度，學校人防、物防、技防措施落實，周邊環(huán)境得到有效整治。大力推進流浪未成年人救助保護中心和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進專兼職相結(jié)合的社會工作者隊伍建設(shè)，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪，不發(fā)生在全省有重大影響的在校學生違法犯罪案件。

（十八）刑釋解教人員安置幫教組織健全，措施落實。不發(fā)生脫管、漏管和失控現(xiàn)象。多渠道、多形式安置就業(yè)。幫教率達95％以上，刑滿釋放人員重新犯罪率低于市平均水平。

（十九）認真開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作機制健全、人員到位、經(jīng)費落實。矯正對象重新犯罪率低于市平均水平。

（二十）公共復雜場所秩序良好，健康文明，黃、賭、毒、娼等社會丑惡現(xiàn)象得到有力的查禁打擊。嚴格網(wǎng)吧管理，凡發(fā)現(xiàn)3次以上容納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，堅決予以取締。繼續(xù)開展打擊查處“黑網(wǎng)吧”和進行淫穢色情活動、違法違規(guī)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)站。

（二十一）加強道路交通管理、消防管理、安全生產(chǎn)和危險物品監(jiān)督管理，交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故和其他治安災(zāi)害事故得到有效控制，不發(fā)生在市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故和生產(chǎn)事故。

（二十二）鐵路沿線四鎮(zhèn)（區(qū)）切實加強鐵路護路聯(lián)防工作，健全工作機構(gòu)，落實聯(lián)防責任，確保鐵路安全暢通。

（二十三）各鎮(zhèn)（區(qū)）禁毒領(lǐng)導機構(gòu)健全，無毒鎮(zhèn)（區(qū)）、無毒社區(qū)（村）、無毒學校創(chuàng)建覆蓋率達100％。

（二十四）人民群眾對社會治安滿意度提高。公眾安全感調(diào)查中，滿意和基本滿意達93％以上。

（二十五）社會治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳工作納入年度宣傳計劃。充分發(fā)揮宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門的職能作用。積極開展形式多樣的法制教育，全面推進依法治理工作。

（二十六）認真貫徹落實市委、市政府及我市有關(guān)綜治和平安建設(shè)的重大工作部署，完成市及我市綜治委、辦布置的各項工作任務(wù)及交辦的有關(guān)事項。

（二十七）開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的新途徑、新機制、新辦法，為推動全市工作提供經(jīng)驗。公務(wù)員之家:

三、檢查考核

（二十八）本責任書的執(zhí)行情況，由市綜治委會同市紀檢、組織、人事、監(jiān)察等部門按照《市社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制考核辦法（試行）》，組成檢查考核小組進行檢查考核，并按有關(guān)規(guī)定實行獎懲。

（二十九）本責任書一式兩份，市委、市政府，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府各執(zhí)一份。