導(dǎo)語：如何提高質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的有效性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高行政執(zhí)法實效性的重要意義及取得的成果

行政執(zhí)法簡而言之就是指國家行政管理機關(guān)依法行使國家權(quán)力機關(guān)職能的行為。就行政執(zhí)法的實效性而言是指依法行政對社會生產(chǎn)力的促進作用及對社會文明的推動力。具體體現(xiàn)在它所產(chǎn)生的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益及公民對國家法律、政令、措施及行為的認同程度。目前，我國在行政執(zhí)法的法律、法規(guī)的建立較為完善，行政執(zhí)法的效果總體上來說是好的，公民的認同感普遍有所提高。作為我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，無論在規(guī)范管理，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平上檔次，提高經(jīng)濟效益方面，還是安全監(jiān)察、打擊假冒偽劣、規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序方面，都取得了顯著成效?！胺?wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”根本上得到了全面貫徹落實。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍已成為市場經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航的主力軍。

二、目前存在的問題及對策

在肯定過去的同時，我們必須清楚地認識問題。例如：行政執(zhí)法處罰不到位的問題，打而不死，沒完沒了的問題；抓不到老板，公告案件多的問題等，這里主要講“不到位”是指行政執(zhí)法由于受了一些客觀因素的制約，按照法律法規(guī)的規(guī)定不能處罰到位，它直接影響了行政執(zhí)法的實效性。行政執(zhí)法按照法律法規(guī)的規(guī)定不能處罰到位的問題，直接影響了執(zhí)法效果的優(yōu)劣，對于這個問題我們還必須運用辯證法的觀點和原則加以分析和定性。

（一）外在因素

1、地方保護主義的存在

地方保護主義意識的產(chǎn)生究其原因，主要是受一些地方政府所謂的“政績”和大搞“形象工程”等不良影響，要想克服，一時還存在很大的困難。其產(chǎn)生的直接后果是政府干預(yù)對一些違法事實的監(jiān)督查處，時不時以各種形式包庇、袒護，這種情況在一些偏僻農(nóng)村尤其嚴重。雖然政府的初衷是保護地方產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，但在實踐中常常事與愿違，不小心就充當了假冒偽劣產(chǎn)品的“保護傘”。這種只顧眼前、不管長遠的做法違背了市場經(jīng)濟規(guī)律，阻礙了經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。對這一個問題，一是大力要開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣傳教育，重點做好社會宣傳。對守法經(jīng)營并取得成效的企業(yè)及其產(chǎn)品進行推廣宣傳，對一些大案要案及時曝光，從而起到正面典型引導(dǎo)與反面警示教育的作用。二是堅持“質(zhì)監(jiān)要發(fā)展，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵”的做法，不斷加強同地方政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)政府的諒解與支持。三是狠抓辦案技巧，從速辦案，提高辦案效率。

2、行政相對人認同意識不強

行政相對人是行政執(zhí)法的對象，其法律意識的高低也影響著行政執(zhí)法的效果。在實際辦案過程中，行政相對人拒不配合，一方面是百般耍賴，對執(zhí)法人員不理不睬，阻擾檢查；另一方面又想盡辦法托熟人對辦案人員說情，軟硬兼施，使案件無法正常到位。從表面來講，產(chǎn)生這一后果的原因是行政相對人受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，但實質(zhì)上屬于行政相對人守法經(jīng)營自覺性不高，總認為現(xiàn)在是生意難做，造假賣假不是什么大事。要改變這種狀況:一是耐心向行政相對人宣傳與違法事實有關(guān)的法律法規(guī),使其充分認識違法事實及嚴重后果；二是加強執(zhí)法力度，采取聯(lián)合辦案,加大案件查處力度,重點案件要重點突破；三是必要時申請辦案或當?shù)卣块T人員配合。

（二）內(nèi)在因素

雖然導(dǎo)致行政執(zhí)法效果不佳的原因是多方面的，但行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高還是首要的。就我們自己現(xiàn)狀來看主要表現(xiàn)在以下三個：

1、思想認識不過硬

受目前社會的影響，同時為了查處案件和罰沒款的上升，為數(shù)執(zhí)法人員認為“執(zhí)法就是收費”，重罰沒、輕服務(wù)的問題依然存在。有的執(zhí)法人員忽視辦案程序，遇見打招呼的情況就不知道怎么辦案，業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不正，服務(wù)意識不強，從而影響了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方針政策的貫徹落實。為此，要狠抓執(zhí)法隊伍思想教育不放松，班子自身要率先示范，凡是要求別人做到的自己首先要做到，凡是要求別人不做的、自己首先不做，堅持干凈辦事。堅持辦案程序，狠剎說情風(fēng)，做到打鐵還需自身硬，拒腐防變永不粘。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其它執(zhí)法部門相比，執(zhí)法隊伍還年輕，還明顯存在先天不足：一是法律專業(yè)人員缺乏；二是缺乏系統(tǒng)的法律知識和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對法律界限的準確定位，執(zhí)法的嚴格把握，相關(guān)法律知識的了解還普遍有限，在執(zhí)法過程中自覺不自覺地形成了以罰代法、處罰條款不當，程序違法的情況，對案件查處造成困難；甚至引起行政復(fù)議或訴訟案件，影響了部門職能的發(fā)揮

3、技術(shù)素質(zhì)不適應(yīng)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門區(qū)別于其他行政執(zhí)法部門的顯著特點，就在于技術(shù)，即擁有技術(shù)檢測檢驗的手段和能力。除技術(shù)機構(gòu)外，執(zhí)法人員應(yīng)具備商品真?zhèn)巫R辨檢測工具，才能更好發(fā)揮職能，但目前缺乏日常檢查識辨真?zhèn)喂ぞ?，單靠摸、識、看或僅憑經(jīng)驗難以對一些專業(yè)性較強的、科技含量較高、需要相關(guān)儀器設(shè)備檢測檢驗的產(chǎn)（商）品的識辨真?zhèn)?，致使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督從源頭上抓打假，把好廠門的職能難以發(fā)揮，達不到辦“精品案”及嚴厲打擊造假者的要求。

三、對進一步提高行政執(zhí)法實效性的看法

行政執(zhí)法良好的實效性是建立在依法行政、嚴格把關(guān)和不斷提高執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上的。進上步增強行政執(zhí)法的實效性，還需在把好“三個關(guān)口”上下功夫：

（一）把好思想關(guān)

解決思想問題是解決好一切問題的首要前提和保障。因此，一是要開展行之有效的思想教育，使執(zhí)法人員牢固樹立正確的行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，時刻牢記“整改是前提，處罰是手段，規(guī)范是目的，服務(wù)是宗旨”的工作方針。二是要加大宣傳力度，提高全民質(zhì)量意識，通過舉辦“3.15”和“質(zhì)量月”活動，在全社會形成一個抵制假冒偽劣產(chǎn)品和違法生產(chǎn)經(jīng)營的群眾意識，真正做到假冒偽劣產(chǎn)（商）品沒有人買，使造假者及經(jīng)營者沒有市場。三是在行政執(zhí)法中善于調(diào)查研究，注重當事人的申辯，進而改進作風(fēng)，樹立形象。四是抓班子核心，抓好班子帶好隊伍，充分發(fā)揮執(zhí)法人員的工作能動性。形成一個以班子為核心的思想覺悟高、廉政建設(shè)好、業(yè)務(wù)水平高、團隊精神強的行政執(zhí)法隊伍。

（二）把好制度關(guān)

一是在思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行風(fēng)建設(shè)、考核評定等方面形成制度，并在實踐中不斷加以完善，形成用制度管人、管事、管物，帶好隊伍的良好機制。二是完善案審制度，進一步規(guī)范案件審理程序，對每個案必須在“四準”上嚴格審核，堅持“集體討論，集體研究，集體決策”的原則，不搞“一風(fēng)吹”，制止“一手捧”，狠剎說情風(fēng)。三是規(guī)范案審制度和紀律，公開審辦程序，做到公開透明。四是建立案件承辦制，完善錯案追究制。堅持誰主管、誰承辦、誰負責的原則，對錯案、人情案的相關(guān)人員給予相應(yīng)的處理，以示警戒。五是建立領(lǐng)導(dǎo)跟班制，任何執(zhí)法行動都要有負責領(lǐng)導(dǎo)跟班指揮，確保案件查處協(xié)調(diào)有力。六是加強執(zhí)法制服的管理，采取集中存放，不得將執(zhí)法制服借他人或隨意帶回家。七是善于總結(jié)提煉，以舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、座談研討的形勢，相互交流，豐富辦案經(jīng)驗，提高辦案技巧。八是完善監(jiān)督舉報制度，加強對群眾投訴舉報案件的督促辦理，同時進一步完善對執(zhí)法辦案過程，人員及查辦結(jié)果進行公示制，增強透明度，公開接受社會和群眾監(jiān)督，做到公公正正執(zhí)法，明明白白辦案。

（三）把好程序關(guān)

在執(zhí)法程序上要嚴格把握，一是要熟識所運用的“三法一條例”及相關(guān)的法律法規(guī)，做到熟記于心，運用自如，對剛從社會公招的執(zhí)法人員要進行三個月離崗訓(xùn)練。二是嚴格控制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。三是嚴查行政“不作為”，決不能出現(xiàn)“有時間就查，沒有時間就不查，緊迫的案辦，不緊迫的就不辦”的現(xiàn)象。四是完善程序違法追究制，凡違反執(zhí)法程序，要給予應(yīng)有的處理，只有這樣才能達到預(yù)防在先、有的放矢。

上述只是我從理論的角度談?wù)?a href="http://www.eimio.cn/article/xzgaoshou/jyjl/201310/557911.html" target="_blank">如何提高行政執(zhí)法的實效性所作的一些較淺的分析。努力提高行政執(zhí)法的實效性，還需要不斷在實踐中做到更深入的嘗試，進而豐富其內(nèi)涵，達到理論研究指導(dǎo)工作、提高行政執(zhí)法效果的目的。