全縣司法暨安置幫教交流

時(shí)間:2022-12-05 02:54:36

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全縣司法暨安置幫教交流

一、高位推動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)力,強(qiáng)化責(zé)任

刑釋解教人員安置幫教工作是預(yù)防和減少重新違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。縣委縣政府極為重視,高位推動(dòng)。一是縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,縣委書記劉賢清多次過(guò)問幫教安置工作并與縣委常委組織部長(zhǎng)一道深入縣司法局就如何更好地開展該項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研。在前不久召開的縣維穩(wěn)暨信訪工作會(huì)議上,劉書記在對(duì)縣司法局的工作給予肯定的同時(shí),又一次對(duì)幫教安置工作作了重要指示。主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注極大地增強(qiáng)了我們搞好工作的責(zé)任感,振奮了各級(jí)組織搞好工作的信心;二是縣綜治委親自參與,大力支持。就如何更好地落實(shí)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,縣綜治委領(lǐng)導(dǎo)多次到縣司法局共同研究工作,一同到基層開展調(diào)研,并共同制定聯(lián)名下發(fā)了《縣刑釋解教人員幫教安置工作實(shí)施方案》;三是實(shí)行縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛片幫扶制。為各級(jí)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)抓好幫教安置工作起到了良好的示范作用,也為幫教安置工作的順利開展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)的重視無(wú)疑給了我們搞好工作的動(dòng)力和信心,也無(wú)形中增強(qiáng)了我們必須認(rèn)真扎實(shí)地搞好工作的責(zé)任感,激發(fā)了我們自覺搞好工作的熱情。

二、部門聯(lián)動(dòng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),營(yíng)造出聲勢(shì)

為搞好幫教安置工作,我縣三管齊下,發(fā)揮各地和相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)開展工作。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掌握政策和行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)開展幫教安置工作。按照上級(jí)要求和工作的需要,我縣及時(shí)調(diào)整安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,將人勞社保、民政、工商、稅務(wù)、公安、人行、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位納入成員單位,并充分發(fā)揮出他們的優(yōu)勢(shì)開展安幫工作。首先是組織人勞社保、稅務(wù)、工商等部門的同志走進(jìn)監(jiān)獄看望籍服刑人員,向他們介紹就業(yè)方向、就業(yè)優(yōu)惠政策,開展無(wú)縫對(duì)接活動(dòng)。對(duì)回歸后需要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的人員及時(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃。幾年來(lái),人勞社保局對(duì)刑釋解教人員免費(fèi)開辦電工、模具、電車縫紉等技能培訓(xùn)班培訓(xùn)刑釋解教人員260多人次,介紹就業(yè)80人次;稅務(wù)部門對(duì)我縣安置幫教基地實(shí)行扶持政策,幾年來(lái)均未向其收取任何費(fèi)用,共減免稅收50多萬(wàn)元;工商局對(duì)符合條件的刑釋解教人員自謀職業(yè),且符合下崗失業(yè)人員條件的辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》50人,憑證享受優(yōu)惠政策的26人,為他們減免登記費(fèi)、工商管理費(fèi),切實(shí)保障了他們順利就業(yè),更好更快地適應(yīng)市場(chǎng)需求;人民銀行為刑釋人員辦理創(chuàng)業(yè)貸款10多萬(wàn)元;縣民政局走訪困難人員140余人,為13名刑釋解教人員解決每月享受390元的城市低保,讓他們到了黨和政府的關(guān)懷,樹立生活的信心和重新做人的勇氣;公安看守所對(duì)在押人員進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)人員120人;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位一同開展志愿者幫教活動(dòng),共組織500多名志愿者,對(duì)未成年人和女刑釋解教人員利用各種特殊節(jié)日,開展親情幫教。舉辦了“終生學(xué)習(xí)、重塑靈魂”、“銘記母親恩情,關(guān)愛特殊女性”等主題活動(dòng),用濃烈的情感,喚起他們重塑自我、重歸社會(huì)的信心。二是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府地域管轄的優(yōu)勢(shì)開展安幫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行幫教安置,同時(shí),黨委、政府的重視也可以為所在地的安幫工作站給予極大的支持。因此,我縣在工作方案中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員都必須掛點(diǎn)各村(居)委會(huì)開展工作,確保了回歸人員能及時(shí)落實(shí)承包責(zé)任田或重新就業(yè),及時(shí)享受到相關(guān)政策待遇;到目前止,回歸的農(nóng)村刑釋解教人員已全部落實(shí)了責(zé)任田、責(zé)任山。三是充分發(fā)揮村(居)委會(huì)人情社情熟悉的優(yōu)勢(shì)開展安幫工作。幫教小組的工作人員大部分是基層村(居)委會(huì)干部,他們?nèi)司壥?、情況明,情感上容易接納,大量的教育轉(zhuǎn)化工作由他們具體承擔(dān)。所以,我縣將各村(居)委會(huì)干部列入幫教工作的具體責(zé)任人,既對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),又給工作壓力增加責(zé)任心。同時(shí)通過(guò)他們動(dòng)員回歸人員的親朋好友開展幫教工作,與上級(jí)聯(lián)系落實(shí)相關(guān)政策,使幫教工作取得成效。部門聯(lián)動(dòng)既增強(qiáng)了工作的實(shí)效,更為我縣營(yíng)造了一種幫教安置工作的濃厚氛圍。

三、措施促動(dòng),強(qiáng)化督查,提高實(shí)效

制定一個(gè)完善的措施是幫教安置工作的前提,但有措施不落實(shí)等于零,布置工作不檢查等于零,查找不落實(shí)的事和查處不落實(shí)的人等于落實(shí)。因此,我縣在制定了幫教安置方案和一系列的工作措施后,將工作的督促檢查擺在了首要位置,縣安幫辦制定了嚴(yán)格的考核辦法,并實(shí)行每月至少一次的督促檢查工作,將平時(shí)的檢查和年終的考核結(jié)果納入到全縣社會(huì)治安綜合治理考評(píng),對(duì)工作表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作敷衍塞責(zé)的追究責(zé)任,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)以下各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。

(一)抓好“三個(gè)對(duì)接”。一是工作對(duì)接??h安幫辦主動(dòng)與監(jiān)獄、勞教所、看守所加強(qiáng)聯(lián)系,堅(jiān)持每年帶領(lǐng)成員單位深入關(guān)押本縣服刑在教人員較為集中的監(jiān)獄、勞教所和縣看守所開展1-2次大型幫教活動(dòng)。重點(diǎn)向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化教育、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)。特別是針對(duì)即將刑釋解教人員,重點(diǎn)做好就業(yè)推薦工作,增強(qiáng)他們重新做人的信心,提高幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是信息對(duì)接??h安幫辦充分利用“省刑釋解教人員信息系統(tǒng)”,及時(shí)掌握罪犯、勞教人員出監(jiān)獄前一個(gè)月認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向、出監(jiān)(所)評(píng)估情況以及幫教安置建議等信息,待刑釋解教人員回歸后及時(shí)反饋到安置幫教小組,有針對(duì)性地做好安置幫教工作。根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)內(nèi)容,我們還制定了專門的表格發(fā)放到各安幫站進(jìn)行排查,利用半個(gè)月的時(shí)間將信息內(nèi)容全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。三是人員對(duì)接??h安置幫教辦公室在獲悉罪犯、勞教人員即將出監(jiān)獄(所)的信息后,提前通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安幫站,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安幫站及時(shí)通知?jiǎng)訂T其親屬將刑釋解教人員接回,接回后要到其戶籍所在地公安派出所報(bào)到。對(duì)無(wú)家可回的刑釋解教人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回。假釋、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行人員出獄(所)前,與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鋵?shí)管控措施,對(duì)出監(jiān)獄后不到戶籍所在地報(bào)到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會(huì)的刑釋解教人員,安置幫教辦公室和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,摸清去向,采取切實(shí)措施,做到個(gè)個(gè)有登記,人人有著落,努力降低脫管失控率。

(二)落實(shí)“四個(gè)健全”。一是健全機(jī)構(gòu)。建立以縣綜治辦、司法、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、教育、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、稅務(wù)等為成員單位的幫教領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和幫教小組,形成了各級(jí)聯(lián)動(dòng)、多方參與、相互配合的幫教工作體系。二是健全責(zé)任。為確保該項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓出成效,我縣實(shí)行了由縣委常委和縣人大主任、政協(xié)主席每人結(jié)對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員具體幫扶一個(gè)村(居)委會(huì),村(居)委干部具體幫扶刑釋解教人員的三級(jí)幫扶責(zé)任制。三是健全擋案。各安置幫教小組在安置幫教活動(dòng)中及時(shí)為幫教對(duì)象建立檔案,實(shí)行一人一檔,檔案內(nèi)容翔實(shí)完備。四是健全幫教。刑釋解教人員回家后,安置幫教小組及時(shí)跟進(jìn),在一周內(nèi)指派人員家訪,做到每季度至少與幫教對(duì)象談一次話,并將談話情況記錄在卷。在進(jìn)行家訪談話時(shí),重點(diǎn)介紹相關(guān)政策,了解思想動(dòng)態(tài),解決實(shí)際問題,做到既安其身,更安其心,幫助對(duì)象樹立起重新做人的勇氣和信心。

(三)明確“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化管理考核??h安幫辦建立了每年兩次的清理排查制度,及時(shí)掌握本地刑釋解教人員的有關(guān)情況,做到底數(shù)清、情況明。幫教安置工作列入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容,縣安置幫教辦公室還制定了單獨(dú)考核辦法,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金5千元,年底對(duì)安置幫教工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。二是強(qiáng)化溝通聯(lián)系。建立了司法行政部門與監(jiān)獄日常工作聯(lián)系制度,每年至少召開一次聯(lián)席會(huì),溝通感情,聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障??h、鄉(xiāng)財(cái)政均把幫教安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保了幫教安置工作的正常開展。

幫教安置工作是近年來(lái)才開展起來(lái)的工作,工作量大,要求高。我縣的幫教安置工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的力量,充分發(fā)揮了各成員單位的職能作用,工作逐見成效。但如何做得更好、更有特色,更能讓黨和人民滿意,我們也正在工作中探索,在向其他兄弟縣、市學(xué)習(xí)中前進(jìn)。我們相信有黨和政府的重視,有社會(huì)各界的積極參與和全體安幫干部的辛勤努力,安置幫教工作一定會(huì)越來(lái)越出色。