導(dǎo)語：司法局聯(lián)合幫教經(jīng)驗(yàn)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市司法局積極探索安置幫教工作的新途徑，采取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、關(guān)口前置、幫教延伸的方式，開展社會(huì)幫教向監(jiān)獄內(nèi)延伸、監(jiān)獄監(jiān)管改造向社會(huì)延伸的聯(lián)合幫教“雙延伸”體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄與社會(huì)的無縫對(duì)接，促進(jìn)了刑釋解教人員順利回歸和融入社會(huì)。我們的主要做法是：

一、破解難題，探索聯(lián)合幫教新思路

由于社會(huì)管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等發(fā)生變化，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。一是監(jiān)（所）管理和社會(huì)幫教彼此脫節(jié)。一方面，有些地方向監(jiān)（所）投送犯人、勞教人員一送了之，缺乏向大墻內(nèi)延伸幫教的工作機(jī)制;另一方面，有的監(jiān)（所）因?qū)Ψ淘诮倘藛T家庭狀況不了解，教育改造工作缺乏針對(duì)性，致使有的服刑在教人員情緒出現(xiàn)波動(dòng)、思想出現(xiàn)反復(fù)，教育改造的成果難以鞏固。二是監(jiān)（所）和地方溝通聯(lián)系相對(duì)滯后。由于管理機(jī)制不健全，信息溝通反饋不及時(shí)等多方面原因，致使部分刑釋解教人員長期不報(bào)到、不落戶或人戶分離，甚至不回原籍，直接流散于社會(huì)，造成脫管、漏管和失控現(xiàn)象。三是生活保障和就業(yè)安置互為沖突。一部分刑釋解教人員，由于家庭矛盾、生活困難、就業(yè)安置等諸多實(shí)際問題難以解決，引發(fā)重新犯罪。針對(duì)安置幫教工作中存在的問題，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了地方安置幫教工作向監(jiān)獄延伸，監(jiān)獄的教育改造向地方延伸的聯(lián)合幫教“雙延伸”工作思路，把教育人、改造人、挽救人的工作貫穿到從刑罰執(zhí)行到刑釋解教后的全過程，動(dòng)員各方面力量，實(shí)行聯(lián)合幫教。實(shí)踐中，我們與監(jiān)獄簽訂了聯(lián)合幫教“雙延伸”協(xié)議書，明確了雙方的主要工作任務(wù)和職責(zé)，為做好罪犯回歸后的繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

二、健全機(jī)制，確保聯(lián)合幫教互動(dòng)銜接

為使聯(lián)合幫教“雙延伸”工作取得實(shí)效，我們狠抓了聯(lián)合幫教制度建設(shè)。一是建立常態(tài)幫教機(jī)制。與監(jiān)獄聯(lián)合成立了聯(lián)合幫教“雙延伸”工作協(xié)調(diào)小組，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究和解決監(jiān)管改造和安置幫教工作中存在突出問題。實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，定期排查更新刑釋解教人員分布、就業(yè)及重新犯罪等信息，建立服刑人員檔案，記錄家庭情況、急需解決的問題等等，做到底數(shù)清、情況明，確保無一脫管、漏管、失控。將刑釋解教人員聯(lián)合幫教工作納入績效考評(píng)之中，形成了內(nèi)外結(jié)合的安置幫教運(yùn)行機(jī)制。二是建立幫扶救助機(jī)制。定期排查長期無人會(huì)見、老人孩子無人照管、家庭婚姻關(guān)系危機(jī)等影響教育改造的突出問題，并通過談話教育、啟動(dòng)監(jiān)獄解困基金和社會(huì)應(yīng)急救助等形式，幫助罪犯疏導(dǎo)情感，解決實(shí)際困難和問題，確保其安心改造。三是建立了監(jiān)獄社會(huì)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。通過監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄、社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行自主和聯(lián)合辦班，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄生產(chǎn)技能培訓(xùn)與社會(huì)就業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)罪犯回歸社會(huì)后自食其力的能力。四是建立信息溝通機(jī)制。搭建監(jiān)獄與地方司法行政機(jī)關(guān)專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過定期和不定期的信息通報(bào)反饋，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，全面掌握罪犯入監(jiān)、服刑和出獄后的各方面情況，確保刑釋解教人員人人有登記、個(gè)個(gè)有著落。

三、多措并舉，推動(dòng)聯(lián)合幫教有效延伸

為了克服過去司法行政部門協(xié)調(diào)安置幫教工作“疲軟”的現(xiàn)象，我們積極爭得黨委政府的重視和有關(guān)部門支持以及社會(huì)力量的幫助，形成了齊抓共管、多措并舉、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。一是高度重視，齊抓共管。市委、市政府定期召開由司法、民政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、教育部門參加的聯(lián)合幫教“雙延伸”工作協(xié)調(diào)會(huì)議，重點(diǎn)研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，解決刑釋解教人員及服刑在教人員家庭困難。同時(shí)，將“雙延伸”工作納入全市社會(huì)治安綜合治理考評(píng)和全市司法行政系統(tǒng)主要目標(biāo)考核責(zé)任制之中，量化細(xì)化，進(jìn)行考核。二是因人施策，無縫對(duì)接。監(jiān)獄按照懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管改造措施，努力做到因人施教、一人一策。全市各級(jí)黨委、政府積極采取措施，落實(shí)了必送必接和教育管理制度，有效防止了漏管失控。三是多措并舉，力求實(shí)效。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)、所與社會(huì)無縫對(duì)接，使刑釋解教人員可查、可控、可管、可幫，最大限度地降低刑釋解教人員重新違法犯罪率，市民政部門為符合低保條件的刑釋解教人員均辦理了低保補(bǔ)助；勞動(dòng)就業(yè)部門對(duì)刑滿釋放、外出務(wù)工人員免費(fèi)培訓(xùn)技能，推薦安置就業(yè)。我們還通過舉辦“中華魂”中華傳統(tǒng)美德教育講座、“情系中秋”親情幫教活動(dòng)、在監(jiān)獄設(shè)立市司法局監(jiān)獄法律援助聯(lián)絡(luò)處形式，放大“雙延伸”聯(lián)合幫教工作成效。“雙延伸”活動(dòng)開展以來，為服刑人員講解相關(guān)的法律知識(shí)，現(xiàn)場解答法律咨詢60人次，受理法律援助案件2起。一些縣(市)區(qū)還專門建立了安置幫教基地，安置刑釋解教人員。

四、積極推進(jìn)“兩基”建設(shè)，拓寬刑釋解教人員就業(yè)安置渠道

我們以“安其身，穩(wěn)其心，育其人，正其本”為目標(biāo)，以加強(qiáng)刑釋解教人員回歸管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，探索安置刑釋解教人員就業(yè)新途徑，著重加強(qiáng)安置基地建設(shè)和就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。先后安置刑釋解教人員408人，培訓(xùn)就業(yè)人員286人，刑釋解教人員得到安置和受到就業(yè)培訓(xùn)人員無重新犯罪。

在安置基地建設(shè)上，一是鼓勵(lì)刑釋解教人員創(chuàng)辦基地。帶嶺區(qū)扶持兩名釋解人員成立私營企業(yè)，創(chuàng)辦安置幫教基地，承擔(dān)刑釋解教人員的過渡性安置。基地自創(chuàng)辦以來，先后安置刑釋解教人員318人次，無一重新犯罪。二是在重點(diǎn)企業(yè)建立基地。區(qū)幫助刑釋解教人員的木業(yè)公司、精信和建筑安裝有限公司、木業(yè)有限責(zé)任公司建立安置基地。僅2010年以來，三個(gè)基地就安置刑釋解教人員106人。三是把公益崗位做為基地。區(qū)政府預(yù)留一定數(shù)量的公益性崗位，安排刑釋解教人員就業(yè)。今年以來已有近50人在公益崗位就業(yè)。在培訓(xùn)基地建設(shè)上，市政府投資40萬元，依托南岔技師學(xué)院創(chuàng)辦了刑釋解教人員安置就業(yè)培訓(xùn)基地，積極開展汽車維修、物業(yè)管理、電焊、機(jī)加、廚師、美容美發(fā)、種植養(yǎng)殖等實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)學(xué)員286人。

聯(lián)合幫教“雙延伸”活動(dòng)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。一是溝通順暢，信息共享。服刑人員基本信息溝通平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，雙方能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握服刑人員釋放前和釋放后的基本信息，無脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生。轉(zhuǎn)遞刑滿釋放通知書（五聯(lián)單）、出監(jiān)鑒定意見等材料，投遞準(zhǔn)確率由過去的87%達(dá)到現(xiàn)在的100%。二是形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。通過開展聯(lián)合幫教“雙延伸”工作，社會(huì)幫教有效地彌補(bǔ)了監(jiān)獄自身教育改造的不足，增強(qiáng)了教育改造成效，使教育改造工作由空洞的“無形說教”變成了實(shí)實(shí)在在的“有形動(dòng)力”，形成了積極向上的“效應(yīng)”，帶動(dòng)了全獄罪犯的思想改造，由“羨慕犯人的待遇”到“學(xué)習(xí)犯人的行動(dòng)”，教育改造整體質(zhì)量有了明顯提高，監(jiān)獄頑危犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上，罪犯遵紀(jì)服法率達(dá)到97%以上，教育改造工作在全局名列前茅，有力地促進(jìn)了監(jiān)管安全“四無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是有效解決了一些監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題。我們通過幫助監(jiān)獄協(xié)調(diào)解決監(jiān)管改造工作中遇到的問題，有力地保障了監(jiān)獄教育改造工作的順利進(jìn)行。監(jiān)獄在全省監(jiān)獄系統(tǒng)評(píng)比中獲第一名。釋放的68名籍刑釋人員全部及時(shí)接回，沒有再發(fā)生流失斷茬現(xiàn)象，無一例重新違法犯罪。四是自主創(chuàng)業(yè)，回饋社會(huì)。活動(dòng)開展以來，全市僅刑釋人員自謀職業(yè)者就占到了60%，開辦了10家過渡性安置企業(yè)，為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，共計(jì)捐款13600元。目前，在受助者中已有82人考入本科，其中重本11人。2010年，青海省玉樹縣發(fā)生地震后，我市的刑釋解教人員主動(dòng)為災(zāi)區(qū)捐款5800元。目前全市刑釋解教人員重新犯罪率由去年的2.9%降至1%，“雙延伸”工作的效果正在逐步顯現(xiàn)。