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加強機關黨建工作，是新形勢下推進黨的建設的一項戰(zhàn)略性任務，是開展機關建設的核心工作，也是新時期各級機關不斷提高服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展能力的要求。人民檢察院作為掌握國家重要權力的司

法機關，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀等重要思想，著力加強和改進機關黨的建設,為促進檢察工作的全面發(fā)展提供強有力的思想和組織保證。通過近年來檢察機關黨建工作的實踐,我們深切地感受到,黨

建工作機制正在逐步完善,黨建工作整體水平正得到明顯提升。但同時也必須看到,隨著形勢的變化和發(fā)展,黨建工作依然面臨許多新情況、新問題,其運行機制、工作格局、工作手段和方式方法等,仍還有

許多與時代要求和形勢任務不相適應的地方。這就要求我們還必須從堅持、加強和改善黨的領導,鞏固黨的執(zhí)政地位,維護社會穩(wěn)定的高度,來加強和改進檢察機關黨的建設。堅持以科學發(fā)展觀為著力點,

用創(chuàng)新的精神探索新方法,開辟新途徑,使黨組織始終保持先進性,充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、當前檢察機關黨建工作面臨的新情況、新問題

當前,檢察機關黨的建設面臨著新形勢、新變化、新問題,一是檢察機關面臨的形勢發(fā)生了很大變化,社會上各種思想、文化、價值觀念對隊伍的影響不斷增加。二是檢察機關承擔的任務發(fā)生了很大變化,

既要打擊犯罪,又要促進和諧,維護社會公平正義。三是隊伍的結構、成分發(fā)生了很大變化,一批經(jīng)驗豐富的老同志陸續(xù)離開工作崗位,一大批受過專業(yè)教育的年輕同志進入檢察機關,他們思想活躍,進取心

強,同時思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也明顯增強。這些變化不可避免地給檢察機關黨建工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

(一)機關黨員隊伍思想政治建設薄弱的問題不容忽視

1、部分黨員干警理想信念動搖。社會生活的深刻變化和各種思潮相互激蕩,對廣大黨員干部產(chǎn)生了不容忽視的影響。有一定數(shù)量的黨員、干部理想信念受到?jīng)_擊,缺乏堅定的共產(chǎn)主義信仰,沒有牢固樹立

正確的人生觀、價值觀和世界觀,表現(xiàn)為注重物質利益,忽視精神追求;對人生感到迷茫,沒有目標定位,隨波逐流,無所用心;對黨的總目標任務能否實現(xiàn)表示信心不足。

2、部分黨員干警宗旨意識淡薄,群眾觀念弱化?！傲z為公,執(zhí)法為民”的思想沒有牢固樹立,全心全意為人民服務的宗旨淡化,特權思想在執(zhí)法中時有表現(xiàn),耍威風、逞霸道,對維護群眾的合法權益漠不關

心,服務意識差;有少數(shù)黨員干警功利主義思想嚴重,對個人名利斤斤計較,缺乏黨員應有的覺悟和素養(yǎng)。

3、部分黨員干警精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)為:對自我要求降低、安于現(xiàn)狀,不思進取;工作精力不集中,工作敷衍塞責,精神萎靡不振;不注重學習積累,政治素養(yǎng)不高,業(yè)務水平低下,平時工矜看不出來,關鍵

時刻挺不出來,混同于一般群眾,甚至成了群眾的尾巴。

4、少數(shù)黨員干警不能正確對待社會負面現(xiàn)象,抵制不住各種誘惑,崇尚自由主義、分散主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義,不講原則講交情、拉關系,執(zhí)法不公,為檢不廉,有極個別黨員干警甚至道

德失衡,腐化墮落,以權謀私,嚴重損害黨的威信和檢察機關的形象。

(二)機關黨建工作薄弱的問題值得重視

1、黨內組織生活開展不力。主要表現(xiàn)為:黨支部的作用沒有充分發(fā)揮,部分黨支部工作消極被動,對工作布置的多,抓環(huán)環(huán)落實少,存在為完成上級黨組織交辦的任務而開展工作的現(xiàn)象,黨建工作缺乏創(chuàng)新和

活力,有的工作只求過得去,不求過得硬;部分黨支部軟弱渙散,以研究、討論檢察業(yè)務工作代替支部活動,以行政會議代替支部組織生活,常年沒有真正開展過扎實有效的組織生活,極個別黨支部的作用僅僅

體現(xiàn)在收取黨費上,使一些黨員與非黨干警的區(qū)別模糊了,黨員意識淡漠了,現(xiàn)實工作中有問題很少找黨支部,主要是找行政領導來解決。

2、黨員的教育管理方式陳舊、簡單。機關黨組織對黨員的教育管理與現(xiàn)實脫節(jié),對黨員教育形式大多停留在讀報紙、學文件、開會傳達會議精神、你講我聽的“老路子”。沒有認真研究新情況和汲取新

經(jīng)驗,致使黨總支工作缺乏新的思路和新的做法,工作處于一般化狀態(tài),效果只能過得去,不能過得硬,不能很好地適應新形勢的要求。對黨員的管理監(jiān)督缺乏有效的工作機制,雖然近幾年檢察機關制定了不

少制度,但由于配套措施不力,一些制度流于形式,往往是黨員出了“問題”才發(fā)現(xiàn)。

3、機關黨組織監(jiān)督職能作用薄弱。一是機關黨組織難以有效地對領導干部實施監(jiān)督,缺乏監(jiān)督的基礎。不少基層黨組織對本單位的重大活動、重大事項無參與權、知情權和建設權。一些院的黨總支支部

負責人很少列席、參加本單位的黨組會、檢察長辦公會等有關重要會議,對本單位的重大事項和領導干部的行為根本無從知曉;機關黨組織負責人也少于參與領導干部的考察、考核活動，對干部的任用缺

乏建議權,也無法實施監(jiān)督。二是機關黨組織對領導干部民主生活會的監(jiān)督大多流于形式,沒有真正發(fā)揮作用。上級黨組織參加下級單位領導干部民主生活會大多是臨時到會,沒有在事前開展調查研究,難

以真正發(fā)現(xiàn)問題,一些民主生活會質量不高,領導干部相互之間認真開展批評與自我批評不夠,怕傷和氣,影響班子團結。機關黨組織也難以對整改措施的落實進行監(jiān)督。三是機關黨組織實施監(jiān)督缺乏操作

程序和強有力措施。本單位黨務于部心存顧慮,認為“一把手”是自己的行政領導,不敢對其實行監(jiān)督,不敢糾正其缺點錯誤。

二、存在問題的主要原因

(一)思想政治工作薄弱。由于檢察機關本身對業(yè)務方面有著比較高的要求,需要每一位干警能夠準確地運用法律,從而保障司法公正的實現(xiàn)。因此往往容易在平時工作中強調業(yè)務學習多,政治學習少;抓應

付式的學習多,自覺學習、主動思考少;零散的學習多,系統(tǒng)地抓學習少;強調一般性的學習多,研究具體對策和解決工作中存在的具體問題少,忽視了結合單位實際,抓黨員思想建設、抓黨建理論等方面的學

習;強調正面教育、理論灌輸?shù)亩?忽視了解決干警的具體困難和切身問題。同時政治教育和思想工作方法單一,套路不多,很難激發(fā)大家的學習熱情,政治學習的空氣不濃。由于對理論學習打不起精神,提

不起興趣,導致一些同志思想空虛、工作標準不高,自我要求不嚴。

(二)黨建工作的方式方法缺乏創(chuàng)新。對社會變革給檢察干警帶來的思想變化缺乏深入細致的觀察,喜歡習慣思維定勢和常用工作方法,缺少引導他們充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑、新方法、新手段

、新機制。對黨的基層組織建設制度化、科學化、規(guī)范化研究的少，創(chuàng)新舉措少，還沒有形成與業(yè)務工作發(fā)展相匹配的黨建工作運行機制。有的黨支部只滿足于現(xiàn)狀,思考謀劃問題較少,對上級精神領會

不深,對工作中遇到的新情況、新矛盾滿足于輕車熟路的工作內容、工作方法、工作標準,不會因情、因勢、因事、因人而變，在工作落實中常出現(xiàn)“以文件貫徹文件”、“用會議落實會議”，甚至出現(xiàn)

“走調”的現(xiàn)象,影響了工作局面的打開。

(三)對黨員的教育管理不能適應當前形勢的需要。對黨員重行政管理,輕黨組織管理職能作用的有效發(fā)揮,習慣于用行政命令對黨員進行管理,在一定程度上導致黨員忘記了黨員身份,忘記了黨員的責任和

義務。對黨員的教育引導方法不多,對不同崗位、不同身份的黨員套用一個標準、一個模式來進行教育,對于如何把黨員的先進性體現(xiàn)在具體崗位上、體現(xiàn)在創(chuàng)一流工作業(yè)績上缺乏新舉措。

(四)抓黨的建設的制度措施乏力。目前,有關黨員管理制度和措施不少,但實際執(zhí)行落實過硬,失之于軟,監(jiān)督缺位,使一些制度流于形式。一些院的黨組對抓黨建的重視程度不夠,抓業(yè)務工作多,主動抓黨建

工作少。在抓黨的建設工作中,一般性的號召多,存在走形式、走過場的現(xiàn)象。在建立激勵黨員的機制上存在著重物質獎勵、輕精神激勵的傾向,導致先進人物的示范作用沒有得到較好的體現(xiàn),崇尚先進、

趕超先進的氛圍不濃厚。

(五)黨員領導干部發(fā)揮示范作用不夠。有的領導干部參加組織生活的自覺性不強,不能正確處理黨建工作與檢察業(yè)務工作的關系,忙于檢察工作,疏于黨的組織生活，不能自覺地將自己置身于黨組織和廣大

黨員群眾的監(jiān)督之下,組織生活缺席情況較為普遍。少數(shù)黨員領導干部在自省、自重、自勵、自律上有所放松,學習動力不足,帶頭作用發(fā)揮不夠,特權思想不少,精神境界不高,對黨員隊伍產(chǎn)生了負面影響,

削弱了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(六)機關黨務工作者業(yè)務不熟悉、認識不到位。有的黨務干部履行黨建工作職責的時間短,不熟悉黨務知識,不會搞政治教育,不會做黨務工作。同時,由于機關支部書記和支部委員大多是兼職,對黨建工作

學習不夠,研究不多,黨務知識缺乏,從事黨的工作的能力不強;有的也認為搞黨務工作是額外的負擔,不安心、不愿意從事黨務工作,存在應付、被動的現(xiàn)象。

三、新形勢下加強檢察機關黨建工作的重要性和迫切性

加強機關黨建工作,是新形勢下推進黨的建設的一項戰(zhàn)略性任務,是當前機關建設的核心工作。黨的十七大報告明確指出,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們切實加強和改進黨的建設,使黨的工作和黨的建

設更加符合科學發(fā)展觀的要求。

首先,加強機關黨建工作,是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的需要?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀充分體現(xiàn)了黨的宗旨、性質、任務,是繼承和發(fā)展了的馬克思主義、思想和鄧

小平理論,是第三代中央領導核心和以胡總書記為核心新的中央領導集體智慧的結晶。實踐“三個代表”重要思想,認真落實科學發(fā)展觀,關鍵在于基層黨的組織。只有大力加強基層黨組織的建設,才能提

高黨的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的基礎,基層黨組織建設搞得好不好,直接關系到黨能否聯(lián)系和發(fā)動群眾,關系到黨組織和黨員能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,關系到黨的路線、方針、政策能否貫徹

落實。只有加強黨的建設,才能真正做到實踐“三個代表”,才能在實踐中貫徹落實好科學發(fā)展觀。

其次,加強機關黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。機關黨組織是機關的領導核心,健全的機關黨組織可以保證黨的路線方針政策在機關的貫徹執(zhí)行,保證機關工作的正確方向。因此,應當充分發(fā)揮基層

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,從堅持、加強和改善黨的領導,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,重視抓好機關黨建工作,為推動機關文明建設提供堅強的組織保證。同時,加強機關黨建工作也

是增強機關黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要。機關黨的工作的好壞,直接影響到黨在人民群眾中的威信。如果將每個基層黨組織的自身建設搞好了,那么黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會增強,黨與群眾之間的聯(lián)系就

會更加密切。

第三,加強黨建工作是檢察機關更好地履行憲法和法律賦予的根本職責的重要保障。作為法律監(jiān)督機關,檢察機關要依法開展各項法律監(jiān)督活動,全力維護法律權威,從而保障國家法律統(tǒng)一正確實施。在這

個過程中一方面需要有完善的制度保障,但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動性,尤其是黨員干警。黨員隊伍作為檢察機關的骨干隊伍,其思想觀念的先進與否,精神狀態(tài)的良好程度,思想

道德素質及業(yè)務文化素質的高低,組織紀律性的強弱,思想、領導、學習、工作、生活作風的好壞,改革創(chuàng)新的力度,執(zhí)法是否公正等,不僅關系對整個檢察隊伍的帶動,關系自身的執(zhí)法形象,關系檢察工作發(fā)

展的全局,而且關系人民群眾對我們黨執(zhí)政掌權的直接評價。尤其在當前世界格局多極化,經(jīng)濟交往全球化,社會生活多樣化,各種思想文化相互激蕩的新形勢下,在黨內存在的一些消極腐敗現(xiàn)象的沖擊面前

,如何確保檢察干警在復雜多變的國際國內環(huán)境和政治斗爭中明辨是非,站穩(wěn)立場,拒腐防變,堅定信心,勝利完成歷史和時代賦予的神圣使命,肩負起維護公平正義的重任,是一個十分現(xiàn)實而緊迫的課題。因

此,檢察機關必須牢固樹立“檢察機關的工作關鍵也在黨”的思想觀念,進一步深化對檢察機關黨建工作重要性的認識,以改革的精神和求真務客的態(tài)度,在平時的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用,以更嚴密的

組織體系,更有效的活動方式和工作方法,把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來,通過與每一名干警的了解和溝通,進一步增強黨的工作的滲透力和影響力,不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為維

護司法公正、實現(xiàn)社會公平正義提供保障。

四、做好新形勢下檢察機關黨建工作的幾點思考

當前,加強機關黨建工作應當在繼承和發(fā)揚黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,以改革的精神研究新情況、解決新問題,不斷進行新探索、總結新經(jīng)驗,在科學發(fā)展觀和十七大精神的指導

下,使機關黨建工作不斷得到新的加強。具體講,要做到“四個創(chuàng)新”、“三個結合”。

（一）在黨建工作的觀念上創(chuàng)新,牢固樹立與時俱進的思想,自覺堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作指導方針。一方面,機關黨建工作,必須緊跟時代潮流,樹立改革觀念,將機關黨建工作放在經(jīng)濟社會科學發(fā)

展的大格局中去思考,放在全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究,放在探索和建立中國特色社會主義檢察制度的實踐中去部署，并強化在繼承的基礎上創(chuàng)新的理念,充分體現(xiàn)機關黨建的時代精神。另一方面,院黨

組、機關黨總支以及黨支部,都要增強“管黨”的使命感和責任感,把黨的自身建設抓在手里,落實到具體的工作中。變上級“要我管”為“我要管”,主動地管黨的領導在檢察工作中的確立和實現(xiàn);管黨員

隊伍思想的統(tǒng)一;管黨內規(guī)章制度的制定和執(zhí)行;管黨組織的發(fā)展和黨內監(jiān)督等等。與此同時,在推進機關黨建的進程中,要嚴字當頭,貫穿始終。做到堅持黨建標準要嚴,對黨員檢察官執(zhí)行規(guī)范要嚴,對黨員

領導干部行使權力監(jiān)督制約要嚴,對黨內違法違紀查處要嚴,對黨建工作考評檢查要嚴,從而確保“三個代表”真正成為機關黨建工作的根本指導思想,成為黨員干部的政治責任和精神追求。

(二)在黨建工作的內容上創(chuàng)新,牢牢把握保持黨的先進性這個核心,加強對黨員的教育和管理,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。一是要堅持把科學理論武裝人作為黨建工作的首要任務,突出抓好理

想信念教育。組織廣大黨員進一步深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀等重要思想,引導黨員干部自覺用“三個代表”的要求,對照和衡量自已,進一步解決好“信仰

”、“信念”、“信任”、“信心”這些深層次的思想問題,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅定理想信念,提高思想境界,帶頭講黨性、重品行、作表

率。二是針對年輕黨員較多、缺乏黨性鍛煉的特點,深入開展黨的宗旨和黨性教育。開展形式多樣的愛國主義、集體主義、社會主義和具有檢察特色的職業(yè)道德教育,引導廣大黨員干警進一步強化黨的意

識,牢記黨的宗旨,堅持立檢為公,始終保持檢察隊伍忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的政治本色。三是要根據(jù)黨員干警思想變化的實際,努力改進思想政治工作方法。從過去多在集中大型活動中

接受教育,向自我教育、自我管理、自我服務的自立型轉變;從單純的“灌輸型”向寓教于樂、寓教于文、寓教于境的“滲透型”轉變;從單一的“教育型”向多元的“綜合型”轉變。要立足于教育,輔之

于管理,通過虛實手段的有機結合,形成解決干警思想問題和實際問題的對接。四是要人文管理,堅持嚴管與厚愛并重。積極探索黨員干部人性化管理新模式,堅持從優(yōu)待警,知曉黨員的疾苦,關心他們的冷

暖,幫助他們解決困難,維護干警的合法利益,要讓黨組織真正成為黨員之家、干部之家,讓黨員體會到組織的溫暖,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)在黨建工作的制度上創(chuàng)新,努力探索黨建工作全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的長效機制,不斷增強黨組織的活力,使機關黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。機關黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)

工程,在制定規(guī)范制度時,各個方面都要全面考慮,科學安排,平衡推進,防止顧此失彼、相互脫節(jié);要構建黨員、班子、組織一體化的互動機制,探索規(guī)劃、執(zhí)行、環(huán)境相互協(xié)調的運行機制;要立足當前,考慮

長遠,建立黨建工作可持續(xù)發(fā)展的長效機制。具體來說,要制定、完善對基層支部考核制度,健全領導干部“雙重”組織生活會制度,充分發(fā)揮黨委、支部班子和領導干部在機關黨建工作中的領導作用及表

率作用。要適應檢察機關機構和干部人事制度改革的情況,及進調整黨支部設置,搞好黨支部改選,特別是要選配好支部書記。要采取靈活多樣的方式,抓好黨支部成員培訓,不斷提高他們做好黨務工作的能

力和水平。要創(chuàng)新黨建工作機制。在以往工作經(jīng)驗的基礎上,進一步健全和完善各項規(guī)章制度,逐步建立起一整套相互銜接、協(xié)調統(tǒng)一、嚴格規(guī)范的組織生活制度、黨風廉政制度、長效有用的褒獎激勵機

制等,不斷增強黨建工作的科學性、系統(tǒng)性。

(四)在黨建工作的歸宿上創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,正確處理好機關黨建與業(yè)務工作的關系。一方面,要進一步加強和改善黨對檢察工作的領導,緊緊圍繞黨和國家工作大局開展檢察工作。要把堅持黨的領導同依法

行使檢察權統(tǒng)一起來,對黨委的部署要求,不折不扣地貫徹落實。另一方面,要用檢察業(yè)務工作的成績來檢驗黨建工作的成效。以“公正執(zhí)法”為核心,把黨建工作融于檢察工作發(fā)展的全過程,統(tǒng)一于檢察改

革的實踐中,分解到辦案執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),扎扎實實抓好機關黨建工作。在這個問題上,要搞好“三個結合”。

一要在完成業(yè)務工作任務上找準結合點。機關黨支部要積極主動參與業(yè)務工作,把業(yè)務工作重點作為機關黨建工作的著力點,把解決業(yè)務工作難點,作為黨建工作的重要任務,調動廣大黨員的工作積極性和

創(chuàng)造性,積極投身于履行檢察職能工作中去。要圍繞履行檢察職能,教育黨員干警正確理解和處理業(yè)務工作與黨建工作的關系,把法律監(jiān)督和各項檢察工作提高到新水平。

二要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。面對建立社會主義市場經(jīng)濟體制和法制建設的新情況,面對人們的價值觀和行為日趨功利的情況下,要堅持和強化黨總支和支部成員抓學習制度,認真做好干警

的思想政治工作,加強思想政治工作的針對性、實效性,引導、幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使黨員干部理直氣壯講正氣,旗幟鮮明扶正氣,以身作則樹正氣,樹立檢察機關的良好形象。

三要在履行監(jiān)督職責中找準結合點。檢察機關是反腐敗斗爭的前沿陣地,要旗幟鮮明,態(tài)度堅定,依靠廣大人民群眾的支持和參與,遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認真行使監(jiān)督職能,完善監(jiān)督機制,切實抓好落

實。黨員干部要率先垂范、嚴格自律,防微杜漸,用自已的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。

總之,黨建工作是一項經(jīng)常性、系統(tǒng)復雜的工程,既不能偏離黨委組織工作的“軌道”,又需要在實際工作中總結、創(chuàng)新和發(fā)展,只有堅持在“新”字上做文章,在“實”字上下功夫,在“創(chuàng)“字上想辦法,才

能抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),不斷地把檢察機關黨建工作提高到新的水平。