導(dǎo)語：村官隊伍管理問題經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中組部、省委組織部的統(tǒng)一部署，自2011年以來，市共選聘3批大學(xué)生“村官”138人到農(nóng)村任職。載止目前共有6人考取公務(wù)員、1人考取金融單位工作人員，實有131名在崗。這131名大學(xué)生“村官

”均在縣、縣、縣農(nóng)村工作，其中有2人任村黨總支副書記、73人任村黨組織書記助理、56人任村（居、社區(qū)）主任助理，有19名人正在開展創(chuàng)業(yè)活動。

為深入了解全市大學(xué)生“村官”現(xiàn)狀，進一步加強大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)，2012年，按照省委組織部部署要求，我們采取召開座談會、問卷調(diào)查、走訪大學(xué)生“村官”等形式就大學(xué)生“村官”管理工

作進行了廣泛深入的調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在各級黨委政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，在廣大基層干部和大學(xué)生“村官”的共同努力下，我市選聘工作的整體水平不斷提升，大學(xué)生“

村官”在信息、技術(shù)、思路等方面優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，自身能力素質(zhì)得到顯著提高，初步實現(xiàn)了“加強組織、服務(wù)農(nóng)民、促進和諧、歷煉人生”的工作目標要求。同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽

視的問題，如大學(xué)生“村官”普遍基層經(jīng)驗不足，部分大學(xué)生“村官”缺乏創(chuàng)業(yè)動力，少數(shù)大學(xué)生“村官”對扎根農(nóng)村缺乏信心等。今后工作中，對這些問題必須重視并要逐步加以解決。

一、市選聘工作主要做法

2011年以來，市委堅持把選聘工作放在促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉年輕干部的大局中來思考和謀劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善工作制度，強化工作措施，

全市選聘工作始終保持健康有序、積極向上的工作態(tài)勢。

1、高度重視，著力優(yōu)化工作體制機。一是成立了專門工作機構(gòu)。市委專門成立了市選聘高校畢業(yè)生到村任職工作聯(lián)席會議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委組織部牽頭抓總，縣、鄉(xiāng)均成立了相應(yīng)

組織。二是建立健全管理服務(wù)機制。各縣結(jié)合實際，制定了大學(xué)生“村官”日常管理、教育培訓(xùn)、聯(lián)系幫帶、目標考核等工作制度，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級工作具體職責。三是做到保障有力。按照“六

個一”的標準，即一間房、一張床、一套辦公桌椅、一套炊具、一輛自行車、一臺電視機，安排好大學(xué)生“村官”的食宿。按照新錄用公務(wù)員試用期滿后的工資標準，及時兌現(xiàn)了他們的工作、生活補貼

和一次性安置費以及社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和團體人身意外傷害保險等費用。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果，大學(xué)生村官目前月收入均超過3000元，并安排有獨立住房，做到了食宿無憂。

2、注重幫帶，努力促進適崗融崗。一是加強多層次培訓(xùn)。針對大學(xué)生“村官”社會實踐經(jīng)驗缺乏、工作辦法不多等問題，市將其納入全市農(nóng)村黨員干部年度培訓(xùn)計劃，通過定期不定期舉辦專題培訓(xùn)班，

傳授工作方法，豐富工作經(jīng)驗。各縣還采取實地參觀、交流研討、專題講座等形式，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、致富創(chuàng)業(yè)等知識培訓(xùn)，力圖增強大學(xué)生“村官”解決問題和獨立工作

能力和水平。目前，任職一年以上的絕大部分“村官”能夠“獨當一面”，甚至還能獨立處理一些“棘手”問題。二是開展手把手幫帶。各縣建立了“2+1”結(jié)對幫帶大學(xué)生“村官”機制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組

織委員和村居選派干部為大學(xué)生“村官”的幫帶培養(yǎng)人，定期與其進行交流談心，了解和掌握其思想動態(tài)、工作情況；不定期帶其到一線“碰壁”，面對面地釋疑解惑；手把手地傳、幫、帶，幫助“村

官”盡快進行角色轉(zhuǎn)換、進入工作狀態(tài)。

3、強化管理，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。一是壓擔子。各縣按照“6+1”崗位職責要求，根據(jù)大學(xué)生“村官”的專業(yè)特長、工作實際需要，安排他們參與宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系

包片、加強組織等崗位職責任務(wù)，使他們工作有重點、奮斗有目標、努力有方向。縣讓大學(xué)生“村官”參與包片分工，每個人至少分工一個村民組，有意識地安排些“硬任務(wù)”、“頭痛事”，使其在謀

“小事”過程中提高才能、積累經(jīng)驗。二是搭平臺。市、縣充分整合選聘聯(lián)席會議成員單位的資源和力量，為大學(xué)生“村官”提供項目選擇、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等方面的指導(dǎo)和幫助，促進

他們創(chuàng)業(yè)。縣采取“四個一”辦法，即從縣人才工作專項經(jīng)費中撥一點、縣管黨費中拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助一點、村自籌一點的辦法，為有創(chuàng)業(yè)欲望、帶動力強、輻射面廣的“村官”提供創(chuàng)業(yè)資金?？h14名

大學(xué)生“村官”在縣選聘辦指導(dǎo)下，創(chuàng)辦了“縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園”，自籌資金22萬元，注冊了縣大學(xué)生村官生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責任公司，從事綠色蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好?？h造甲鄉(xiāng)宋崗村選聘生唐亮和

村“兩委”班子一道，圍繞林間大棚大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為了協(xié)助養(yǎng)殖專業(yè)合作社做好工作，唐亮主動給縣扶貧辦寫申請，成立養(yǎng)殖互助資金會，并成為互助資金會的秘書。通過互助資金會積極向上爭取

，獲得了31萬元的專項發(fā)展資金，一年來，宋崗村養(yǎng)雞大棚增加了60多個，總數(shù)已達152個。三是重使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對工作實績突出的大學(xué)生“村官”，堅持“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先評先

樹優(yōu)、優(yōu)先提拔重用。對群眾公認、表現(xiàn)突出的，適時提拔擔任村級黨組織副書記，讓其在更高的位置上磨礪、錘煉，積累工作經(jīng)驗。目前，有2名大學(xué)生“村官”已被提拔為村級黨組織副書記，有7名

同志被發(fā)展為黨員，其余全部納入鄉(xiāng)、村后備干部管理庫。

由于機制健全，措施得力，市大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)呈現(xiàn)良好局面。一是各級黨委、組織部門對大學(xué)生“村官”高看一眼，有關(guān)選聘政策正在日趨完善；二是大家普遍對自己現(xiàn)在的工作、生活環(huán)境和

工資待遇感到滿意，認為現(xiàn)在的主要任務(wù)是提升素質(zhì)、增長才干、完善自我、歷練人生，對自己的前途較有信心；三是大學(xué)生“村官”思想總體穩(wěn)定，各方面的素質(zhì)得到提高，眼界得以開闊，動手、動

口尤其是處理復(fù)雜問題的能力得到增強。

二、市大學(xué)生“村官”隊伍存在的主要問題

由于選聘大學(xué)生“村官”工作開展只有兩年多時間，到村任職的大學(xué)生普遍是“三門”型年輕學(xué)子，也由于基層干部對選聘大學(xué)生“村官”工作理解不深，甚至有偏差，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生“

村官”隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。

1、專業(yè)和自身能力與農(nóng)村需要不相適應(yīng)。從目前的大學(xué)生“村官”構(gòu)成來看，約62.7%的大學(xué)生“村官”來自城市且剛剛離開學(xué)校，對農(nóng)村的環(huán)境、現(xiàn)狀了解不深，對市場經(jīng)濟了解不夠。84.2%的人所學(xué)

知識為非涉農(nóng)、非社會管理專業(yè)，這些都直接制約了大學(xué)生“村官”在農(nóng)村工作開展。一是大學(xué)生“村官”掌握“三農(nóng)”政策的能力較弱。鄉(xiāng)村干部盼望大學(xué)生“村官”有一定的政策運用能力，而與之

形成強烈反差的是，多數(shù)大學(xué)生對“三農(nóng)”政策知之甚少，與農(nóng)村工作要求存在很大差距。二是大學(xué)生“村官”專業(yè)狀況和村民期望差距較大。干部群眾大都希望上級能把專業(yè)對口（如：農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)

殖，企業(yè)經(jīng)營管理，電子信息）、綜合素質(zhì)較高、能帶領(lǐng)大家致富創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生派到村里。而從我市大學(xué)生“村官”專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與村民期盼相距甚遠，對經(jīng)濟發(fā)展直接促進作用有限。三是大學(xué)

生“村官”對農(nóng)村工作困難的認識不足。多數(shù)大學(xué)生缺乏基層工作經(jīng)驗，對到村任職的困難估計不足，出現(xiàn)與農(nóng)村工作要求不相適應(yīng)等問題，加之部分群眾對大學(xué)生“村官”的能力持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致部

分“村官”產(chǎn)生消極厭倦情緒，影響了作用發(fā)揮。

2、職務(wù)和處境制約工作作為。大學(xué)生“村官”到村一般擔任書記助理或主任助理，在法律政策上處于“非官、非農(nóng)”的尷尬處境，既不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或者事業(yè)單位人員編制，大多數(shù)又不是村委會成員

，使很多有思想有作為的“村官”難以進入村里的決策層，無法真正發(fā)揮自己的長處，相當一部分村官充當著村級文件的起草、檔案的整理、村級衛(wèi)生清潔等輔助性的工作。甚至，有部分大學(xué)生“村官

”經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種名義“借用”，脫離了村級工作崗位，對村里發(fā)展“無所作為”，有違黨的政策初衷。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)極個別“村官”工作中存在怕苦畏難、作風(fēng)漂浮、融入群眾不夠的現(xiàn)象，

等等。這些問題影響了大學(xué)生“村官”政策的有效落實，造成了人力、財力資源的浪費。

3、自主創(chuàng)業(yè)動力不足。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個十分復(fù)雜的問題，涉及創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)組織形式、創(chuàng)業(yè)階段扶持、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等。目前，市三縣組織部門聯(lián)系發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)、銀行

、團委等部門，制定了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，縣、縣還分別在該縣牌坊鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)建立了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基地，有19名大學(xué)生“村官”自籌資金近39萬元創(chuàng)業(yè)，主要從事蔬菜種植、養(yǎng)

殖。從調(diào)研情況來看，我市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)還處于起步探索階段，還談不上帶領(lǐng)、引領(lǐng)農(nóng)民致富。主要存在問題有政府配套政策支持力度不夠，創(chuàng)業(yè)幫扶機制不完善，大學(xué)生“村官”的種養(yǎng)技術(shù)、信息

捕捉能力、市場研判能力、市場風(fēng)險意識缺乏等，這些都削弱了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的熱情。

4、就業(yè)取向困惑。目前，國家為鼓勵高校畢業(yè)生到村任職，提供保留城市戶口、公務(wù)員錄取優(yōu)先、考研加分等優(yōu)惠政策。從調(diào)查問卷和交流談心情況來看，有近2/5學(xué)生到村任職，往往是在就業(yè)壓力和

優(yōu)惠政策吸引下作出的選擇，一些大學(xué)生剛被考錄為“村官”，就“不安現(xiàn)狀”，開始為考公務(wù)員、事業(yè)單位干部以及考研究生作準備，沒有把心思用在農(nóng)村工作上。

三、對加強大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)的建議

選聘大學(xué)生“村官”是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)而做出的一項戰(zhàn)略決策，做好大學(xué)生“村官”管理，加強大學(xué)生“村官”隊伍建設(shè)，意義重大。根據(jù)我們調(diào)研中發(fā)

現(xiàn)問題和不足以及大學(xué)生“村官”普遍關(guān)心的問題，我們對今后開展這項工作，提出如下建議。

1、建立形式靈活的教育培訓(xùn)機制，進一步堅定其做好“村官”的信心。進一步建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、局領(lǐng)導(dǎo)幫扶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)幫教、村黨支部書記幫帶制度，幫助大學(xué)生“村官”解決工作和創(chuàng)業(yè)中遇

到的疑難問題。建立定期約談制度、大學(xué)生“村官”QQ群等，加強對大學(xué)生“村官”的心里疏導(dǎo)、工作指導(dǎo)。堅持把大學(xué)生“村官”培訓(xùn)工作納入各級基層干部培訓(xùn)計劃之中，增強培訓(xùn)的針對性，切實

提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村政策運用水平、創(chuàng)業(yè)致富能力、市場風(fēng)險防范意識。同時，還要通過“請進來、走出去”的辦法，每年安排大學(xué)生“村官”1至2次走出市外、省外接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界、

拓寬思路，提高綜合分析農(nóng)村社會問題的能力、應(yīng)急反應(yīng)和化解矛盾的能力、處理與村干、村民人際關(guān)系的能力，增強扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心和決心。

2、建立扶持干事創(chuàng)業(yè)機制，促進其才干作用發(fā)揮。大學(xué)生“村官”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要骨干力量，政府必須為他們搭建各種施展才華的干事創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)富民實踐，是促進到大學(xué)生“村官”

增長才干、發(fā)揮作用、開闊眼界、磨練意志的重要途徑。市、縣組織部門要牽頭組織有關(guān)部門專家，成立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，及時受理創(chuàng)業(yè)咨詢。通過面向社會廣泛征集、有關(guān)經(jīng)濟部門

選擇推薦、企業(yè)家協(xié)會選送等方式，在充分論證的基礎(chǔ)上優(yōu)選創(chuàng)業(yè)項目，建立科技、法律、投資、創(chuàng)業(yè)項目等方面的數(shù)據(jù)庫。以縣為單位，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)基金，完善“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)園的

基礎(chǔ)設(shè)施，對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)進行必要的項目、資金傾斜。安排專人對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目進行跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的具體問題。鼓勵支持大學(xué)生“村官”以技術(shù)

承包或技術(shù)入股的形式，與農(nóng)民結(jié)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“利益共同體”，帶動農(nóng)民增收。在防范風(fēng)險的前提下，鼓勵銀行為大學(xué)生“村官”提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，支持服務(wù)期滿、立志農(nóng)村的大學(xué)生“村官”在農(nóng)

村干事創(chuàng)業(yè)。

3、建立科學(xué)有效的考核評價機制，完善其進退留轉(zhuǎn)途徑。一是建立大學(xué)生“村官”日?？荚u積分制管理。按照“6+1”職責要求，制定日常工作共性責任目標考評，增加“三農(nóng)”發(fā)展實績、實效的考核

比重，對突破性、創(chuàng)新性工作實行加分制；二是建立“雙述雙評”績效考核辦法，即大學(xué)生“村官”年中、年度考核時，要向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，并進行民主測評、綜合考評，考核結(jié)果與任期考

核掛鉤；三是探索建立“無為”退出機制，讓不適合在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”及早退出，既避免不必要的人才浪費，又可有效緩解“流得動”出口的堵塞。

4、建立健全的培養(yǎng)選拔機制，加大其使用力度。樹立“能者上、庸者讓、過者下”的正確用人導(dǎo)向，對優(yōu)秀的，尤其是聘期考核優(yōu)秀的，在干部選拔、招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)后

備干部時要優(yōu)先考慮。把大學(xué)生“村官”作為干部培養(yǎng)鏈上的重要源頭，對立志扎根基層、群眾認可的大學(xué)生“村官”進行重點培養(yǎng)，按程序選任為村“兩委”班子成員直至“兩委”主要負責人；市、

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位補充人員時，主要從具有三年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”中招聘；對能力強、成績突出、特別優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選。