政協(xié)專委會(huì)量化模式經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-06-12 11:32:00

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政協(xié)專委會(huì)量化模式經(jīng)驗(yàn)交流

人民政協(xié)組織委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的活動(dòng),大多是通過各專門委員會(huì)的具體工作來實(shí)現(xiàn)。專委會(huì)是政協(xié)工作的重要陣地,專委會(huì)建設(shè)是政協(xié)自身建設(shè)的重中之重,專委會(huì)工作的水平、質(zhì)量是衡量政協(xié)履行職能成效的一個(gè)關(guān)鍵要素,關(guān)系到人民政協(xié)在國家政治生活中的影響和作用。但從目前的工作實(shí)踐來看,專委會(huì)的工作范圍、深淺層次、任務(wù)多少無約束性規(guī)定,工作的潛力發(fā)揮不夠,工作的質(zhì)量和水平提升緩慢。因此,專委會(huì)如何在制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)中建立起科學(xué)合理的量化模式和評估模式,是當(dāng)前政協(xié)工作適應(yīng)新形勢要求,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐發(fā)展迫切需要解決的一個(gè)課題。

建立專委會(huì)工作量化模式的依據(jù),是以工作的質(zhì)量和水平為核心;以專委會(huì)組成人員的有效工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障為條件,從而落實(shí)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),確保政協(xié)的基礎(chǔ)性工作不缺位,有規(guī)律,有創(chuàng)新。專委會(huì)工作的量化模式可以從以下幾個(gè)方面考慮:

一是調(diào)查研究工作量化模式。政協(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)、議政機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu),調(diào)查研究為協(xié)商、議政、監(jiān)督提供依據(jù)。因此,政協(xié)的調(diào)查研究在課題的內(nèi)容選擇,調(diào)研的廣泛與深入,材料的分析與提煉等方面應(yīng)有一定的規(guī)范。調(diào)研前,要與有關(guān)部門召開座談會(huì),了解該課題的現(xiàn)狀進(jìn)而確定方案;調(diào)研中,要采取聽匯報(bào)看材料、深入現(xiàn)場察看、抽樣調(diào)查個(gè)別走訪等方式。將各方面的情況匯集加以論證分析,得出的結(jié)論則更為準(zhǔn)確。從改進(jìn)調(diào)研工作及調(diào)研工作量、時(shí)間經(jīng)費(fèi)和組成人員結(jié)構(gòu)因素考慮,專委會(huì)的調(diào)研課題一年完成2至5個(gè)較為適度。多了難以保證質(zhì)量和水平,少則沒有充分發(fā)揮優(yōu)勢和盡到應(yīng)有的責(zé)任。

二是視察工作量化模式。專委會(huì)的視察工作,一是為委員提供參觀學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì),了解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域的改革發(fā)展情況,實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員的知情權(quán);二是在視察之中,收集情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出提案和社情民意,向黨委、政府或相關(guān)部門提出建議,促進(jìn)問題及時(shí)解決。委員為非專職性,如果一年只安排一次視察活動(dòng),一些委員由于單位本職工作或其他原因不能參加,就意味著委員履職的缺損。因此,安排3次視察活動(dòng),就可基本保證每個(gè)委員都能參加1次政協(xié)視察。

三是反映社情民意工作量化模式。專委會(huì)在組織調(diào)研和視察工作中,通過有計(jì)劃、有組織的收集、整理滯留于基層、散失于民間的重要意見,通過政協(xié)信息這個(gè)渠道報(bào)送分管機(jī)關(guān)、進(jìn)入決策過程。然而,專委會(huì)在調(diào)研和視察中往往只注意調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告的素材,而忽略了社情民意素材,有些問題不宜寫入調(diào)研報(bào)告和視察報(bào)告,但可以以社情民意的形式反映。同時(shí),側(cè)重于收集各自所聯(lián)系界別、行業(yè)的信息,反映社會(huì)真實(shí)情況和民情民意,亦是專委會(huì)工作的特色和優(yōu)勢,是豐富和拓展專委會(huì)工作的重要途徑。因此,專委會(huì)每年應(yīng)提交社情民意3條以上。

四是提案工作量化模式。長期以來,專委會(huì)提案比例較少,以專委會(huì)的名義提交提案,在專委會(huì)工作中常常被忽略。提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作,黨委、政府及有關(guān)部門對提案的答復(fù)已形成規(guī)范的工作規(guī)程。專委會(huì)在開展調(diào)研和視察中,有許多問題可以用提案的方式反映。有些問題,如果以委員個(gè)人的名義提出,或因了解的情況不全,或因書面材料表達(dá)有限,影響提案辦理。如果以專委會(huì)的名義提出,則可以克服這方面的不足,以較高質(zhì)量的提案,引起相關(guān)部門的足夠重視,對存在問題的解決也更有力度。因此,專委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分利用自身的組織資源提出3至5個(gè)提案,使專委會(huì)的工作更加充實(shí)和有力。

五是對口專題協(xié)商工作量化模式。協(xié)商民主是我國民主政治的重要方式,協(xié)商是政協(xié)工作的主要職能。專委會(huì)對口專題協(xié)商工作,是政協(xié)履行政治協(xié)商的重要工作內(nèi)容和方式。全國政協(xié)主席賈慶林在總結(jié)專題協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出,必須以專委會(huì)為依托,從協(xié)商方案的制訂、專題調(diào)研的開展、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商成果的報(bào)送,一定要依托各專委會(huì)進(jìn)行,必要時(shí)動(dòng)員和組織多個(gè)專委會(huì)共同參與。專委會(huì)通過政協(xié)的渠道與黨委、政府或相關(guān)部門就某一問題進(jìn)行專題協(xié)商,以平等、直接、面對面的方式提出咨詢和意見、建議,使黨委、政府及相關(guān)部門的工作更趨于完善。因此,專委會(huì)對口協(xié)商工作要按規(guī)范和程序進(jìn)行,一年應(yīng)進(jìn)行1至2次。協(xié)商以后,還應(yīng)跟蹤調(diào)研,促使協(xié)商取得實(shí)效。

六是走訪委員及委員所在單位工作量化模式。專委會(huì)是委員活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn),專委會(huì)一方面要團(tuán)結(jié)聯(lián)系委員參政議政,一方面要為委員服務(wù),關(guān)心了解委員,幫助委員解決困難。因此,這兩方面的工作需要走近委員,走近委員所在單位,建立起更加密切的關(guān)系。因此,走訪委員和委員所在單位應(yīng)納入專委會(huì)的工作議程和日程,每年到委員和委員所在單位走訪不得少于10人次。

七是宣傳報(bào)道工作量化模式。專委會(huì)是政協(xié)工作的組織者,最了解政協(xié)工作進(jìn)程和委員的參與度,應(yīng)當(dāng)高度重視宣傳工作。專委會(huì)應(yīng)每年推出一次重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行深度報(bào)道宣傳,努力擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)影響力,發(fā)揮政協(xié)組織應(yīng)有的政治功能和社會(huì)作用。

對專委會(huì)工作的幾個(gè)重要方面進(jìn)行量化后,還需要建立相應(yīng)的工作評估模式、項(xiàng)目跟蹤和獎(jiǎng)勵(lì)量化模式。即年底申報(bào)次年的工作項(xiàng)目,按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi);年初對上年的工作進(jìn)行項(xiàng)目評估,按所評的等級給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過專委會(huì)工作量化和評估模式的實(shí)踐與探索,建立起科學(xué)考績和激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步加快推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。