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區(qū)農業(yè)開發(fā)工作在市辦精心指導下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府開展的“提速增效，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，本著“外擴影響引重視，內抓規(guī)范保建設，量化考核促實效”的工作思路，大力攻堅克難，克服了雨水大、占地多、清障困難等不利因素，嚴把質量，搶抓進度，工程建設質量標準和整體開發(fā)水平都有了較大程度提高。

一、外擴影響引重視

一是通過報紙、電視、政務信息、網絡等媒體向社會各階層廣泛宣傳農業(yè)開發(fā)。全年共向各媒體發(fā)送信息114篇，被采用39篇，撰寫調研報告2篇。區(qū)兩會期間，在《通訊》刊發(fā)的《規(guī)范化開發(fā)實現(xiàn)農業(yè)增效，科學化引導促進農民增收——農業(yè)綜合開發(fā)助推全區(qū)特色農業(yè)發(fā)展》專版,收到了很好的效果。二是積極向區(qū)委、區(qū)政府主要領導匯報農業(yè)開發(fā)工作情況，引起領導重視,確保把農業(yè)綜合開發(fā)項目建設工作放在全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局當中來抓。三是爭取把土地治理項目被列為全區(qū)重點工程，并且實行區(qū)級領導直接包抓、單位牽頭、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的工作制度。通過上述三項努力，大大提高了農業(yè)開發(fā)工作的社會知曉率和社會影響力，同時也得到了全區(qū)社會各界的普遍認可。在2012年度全區(qū)社會公認情況測評中，成績優(yōu)秀，并且在全區(qū)16個經濟發(fā)展與管理部門綜合考評中以第6名的成績被評為全區(qū)工作先進單位，實現(xiàn)了歷史性的突破。

二、內抓規(guī)范保建設

積極探索農業(yè)綜合開發(fā)工作新機制，新舉措，嚴格執(zhí)行“六制”：一是實行項目公開招標投標制，打造“陽光工程”；二是實行資金和項目公示制，創(chuàng)建“民心工程”；三是堅持項目監(jiān)理制，建設“放心工程”；四是嚴格執(zhí)行項目資金區(qū)級財政報賬制，報賬“規(guī)范工程”；五是推行工程決算審計制，打造“安全工程”；六是實行工程建后管護制，確?！皩嵭Чこ獭薄?/p>

此外，我們還結合工作實際對其中的三個制度進行了明確和細化，增強了可操作性。一個是明確了項目法人制。為明晰建設主體，落實工作責任，規(guī)范項目管理，保證工程質量，我們專門報請區(qū)政府同意，由區(qū)政府辦公室下發(fā)文件成立“區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目指揮部”，賦予農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設全過程的主體資格，并明確開發(fā)辦分管主任為辦公室主任，具體行使項目法人代表職責，協(xié)調綜合事務組、工程技術組、財務組、治安保衛(wèi)組四個職能組的工作開展。指揮部成員由區(qū)政府、開發(fā)辦、財政局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村等單位的相關人員組成。指揮部的成立，改變了項目建設出現(xiàn)的開發(fā)部門想管管不了，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)想管管不好的尷尬局面。同時也避免了兩個極端，一個極端以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實施項目，因不熟悉開發(fā)政策，沒有專門的人才和精力，造成開發(fā)達不到預期效果；另一個極端開發(fā)辦大包大攬，街鎮(zhèn)不配合工作，占地清障等工作很難開展。

另一個是豐富了工程監(jiān)理制。首先是構建了專業(yè)監(jiān)理、行政質量監(jiān)督、群眾監(jiān)管“三位一體”的質量控制網絡，確保了工程質量監(jiān)管的全覆蓋。其次是堅持工程施工例會制度。在工程施工過程中堅持每周三上午召開例會，參會人員為指揮部相關人員、監(jiān)理、施工單位項目經理、技術負責人等。主要解決工程質量、進度方面出現(xiàn)的問題及需協(xié)調的有關事項。會上，施工單位匯報上一周工程完成情況、存在問題、下一周計劃安排，監(jiān)理對照上次例會會議紀要，檢查是否落實到位，并作針對性點評，答復施工單位提出的問題，提出新的工作要求，開發(fā)辦、鎮(zhèn)村負責人分別指出施工單位和監(jiān)理單位需改進的地方，對需要協(xié)調解決的問題給予明確答復。實行例會制度有利于各施工單位相互了解，加快工程進度，有利于控制工程質量，及時整改質量問題，有利于集中協(xié)調解決矛盾，提高辦事效率。

再一個是拓展了決算審計制。我區(qū)在工程決算中積極推行多方參與制。首先是工程計量公開：專門成立由指揮部成員單位（開發(fā)辦、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、決算審計中介機構、監(jiān)理公司等多家單位的相關人員組成的工程計量小組，對竣工工程進行現(xiàn)場計量收方，決算數(shù)據(jù)共同掌握；其次是決算過程嚴把：依據(jù)工程合同、施工圖、現(xiàn)場簽證等決算所需的詳實資料和現(xiàn)場收方記錄，由中介機構的專業(yè)造價人員做出完整、準確的竣工工程決算審計，并出具初步決算報告；最后是決算結果嚴出：由中介出具的決算報告先由項目法人審查，然后報請審計局審計，并經開發(fā)辦、財政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方共同審核簽字把關后，才可出具決算報告。

三、量化考核促實效

為確保項目建設，農業(yè)開發(fā)工作實行內外兩個考核體系。外部考核：一是將農業(yè)綜合開發(fā)項目建設和管護工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府1號文對街鎮(zhèn)實行年度考核；二是農業(yè)開發(fā)投入也可以作為年度經濟社會發(fā)展公益性基礎設施投資對街鎮(zhèn)進行考核；三是土地治理項目被列為全區(qū)重點項目，對我辦和街鎮(zhèn)實行雙向考核。區(qū)紀委效能督察組進行效能督察立項，區(qū)委督查室進行重點項目節(jié)點計劃督查，每周一報進度，每月一通報。通過上述三項考核，確實提高了各街鎮(zhèn)對搞好農業(yè)綜合開發(fā)的積極性和主動性，對提高項目的建設進度和質量起到了很好的促進作用。

內部考核：就是健全內部管理機制，制定并嚴格實施《內部運行規(guī)程及量化考核細則》，以此作為全年工作兌現(xiàn)獎懲的唯一依據(jù)。業(yè)務工作和區(qū)委區(qū)政府安排的工作，全部分解到個人，量化賦分，并且實行個人積分排名承諾制，每月一通報積分排名情況。年終以總分確定考核名次，并兌現(xiàn)獎懲。通過量化考核，形成人人肩上有擔子，個個工作有壓力，大家比學趕超，干得多，得分多，榮譽多，大大激發(fā)了同志們干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

四、下一步打算

1．進一步加快收尾工程，提高工程質量。在下一步工作中，我們將繼續(xù)加強督查，與監(jiān)理單位一起強化質量和進度監(jiān)督，要求施工單位加快進度，進一步提高項目工程質量和收尾工程的進度。

2．進一步加大工作力度，采取有力措施，在合適季節(jié)內抓緊栽植樹苗，并搞好栽后管護工作，落實好樹木管護責任制，明確植樹的成活率、保存率。

3．強化資金報賬進度。嚴格按照區(qū)級報賬制的要求，強化項目的報賬提款進度，加快對已完工程的收方驗收進度，由中介機構完成項目決算工作，全面完成報賬提款手續(xù)。

4．做好迎接省、市驗收的準備工作。我區(qū)2012年度土地治理項目即將全面竣工完成，我們將在加快完成工程報賬進度的過程中，進一步做好整個項目的檔案整理工作，包括項目檔案管理資料、施工過程資料、監(jiān)理資料等，以做好迎接省、市驗收的充分準備。