民政局災(zāi)害應(yīng)急救助經(jīng)驗交流
時間:2022-04-11 03:22:00
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市位于東部,轄11個縣(區(qū)),總?cè)丝?80萬,其中農(nóng)村人口270萬。是一個多災(zāi)易災(zāi)地區(qū),僅2012年全市就多次發(fā)生風(fēng)雹、洪澇、臺風(fēng)、病蟲害、干旱等自然災(zāi)害,特別是4月上旬的風(fēng)雹災(zāi)、6月份的洪澇災(zāi)和8月份的超強(qiáng)臺風(fēng),給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)造成重大損失。市委、市政府及各級黨政對救災(zāi)工作高度重視,尤其是對災(zāi)情信息十分關(guān)注,每次災(zāi)害發(fā)生后,要求民政部門在第一時間內(nèi)向黨政領(lǐng)導(dǎo)報告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。各級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、核查、上報災(zāi)情,負(fù)責(zé)災(zāi)情信息,負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣篂?zāi)救災(zāi),因此對災(zāi)情信息管理更為重視。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、健全制度、嚴(yán)格核查等多項措施,努力做好災(zāi)情信息管理,不斷提升災(zāi)害救助水平,切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。災(zāi)情信息管理是救災(zāi)工作的基礎(chǔ)和前提。為了做好這項工作,市政府出臺了《市救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,設(shè)立了救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確了災(zāi)情信息管理等責(zé)任。市民政局制定了應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助工作預(yù)案,成立了救災(zāi)應(yīng)急指揮部,局長親自負(fù)責(zé),副局長和有關(guān)科室具體抓落實(shí)。在災(zāi)情信息管理中,我們堅持做到三個不準(zhǔn)和三個必須,三個不準(zhǔn)是:不準(zhǔn)瞞報、虛報、漏報、遲報災(zāi)情;不準(zhǔn)擅自災(zāi)情信息,按照有關(guān)規(guī)定、經(jīng)相關(guān)程序核實(shí)后方可對外災(zāi)情信息;不準(zhǔn)未經(jīng)核查就匯總上報災(zāi)情。三個必須是:必須及時報災(zāi),凡發(fā)生突發(fā)性特重大自然災(zāi)害,縣級民政部門應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情,并在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)上報快報表,市民政局接到報表后2小時內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核匯總工作,并向省民政廳報災(zāi);必須保證災(zāi)情信息暢通,各級民政部門在汛期,特別是在洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生期間,堅持24小時值班,確保通訊和災(zāi)害信息系統(tǒng)24小時開通,救災(zāi)工作人員24小時待命;必須在第一時間深入災(zāi)區(qū),災(zāi)情發(fā)生后,各級民政部門在第一時間深入災(zāi)區(qū)一線,查核災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)工作。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了救災(zāi)指揮部,指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、統(tǒng)計、核查、上報工作。
二、部門配合,信息共享。部門之間的密切配合,相互支持,信息共享,是做好災(zāi)情信息管理工作的保證。我市民政、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門,保持緊密聯(lián)系,遇到大災(zāi)和突發(fā)性災(zāi)害,及時溝通,共同會商評估災(zāi)情。由于民政部門災(zāi)情信息資料詳實(shí),檔案齊全,管理比較規(guī)范,所以有關(guān)部門經(jīng)常到民政部門收集災(zāi)情損失情況,以便作為向上級匯報和爭取資助的依據(jù)。氣象、水利等部門也及時預(yù)測自然災(zāi)害發(fā)生的可能性,并通過多種方式傳遞山洪、泥石流、滑坡和臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息,預(yù)先轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)群眾。2012年6月上旬,黎川縣連續(xù)暴雨,導(dǎo)致熊村鄉(xiāng)邱源村五指峰自然村發(fā)生山體滑坡,整個村莊被沖毀,但因密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展,及時轉(zhuǎn)移群眾,沒有造成一個人員傷亡。
三、健全制度,規(guī)范管理。為了規(guī)范災(zāi)情信息管理,夯實(shí)救災(zāi)工作基礎(chǔ),我市制定了以下制度。一是災(zāi)情檔案管理制度。各級民政部門對災(zāi)情信息,無論是影象資料還是文字材料,分門別類,整理歸檔,以便日后調(diào)檔核查。二是災(zāi)情評估和會商制度。與有關(guān)部門、科研院所的專家成立災(zāi)情評估組,開展災(zāi)情評估和會商核定工作,提高災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性,并及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級民政部門報告會商結(jié)果,為救災(zāi)決策提供有力支持。三是災(zāi)情信息收集、核實(shí)、匯總、上報制度。建立市、縣、鄉(xiāng)三級救災(zāi)人員責(zé)任制,要求工作人員嚴(yán)格按照災(zāi)情統(tǒng)計要求,及時通過民政災(zāi)情管理信息系統(tǒng)上報災(zāi)情。四是災(zāi)情信息制度。通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,及時災(zāi)情信息,使社會公眾了解災(zāi)情信息和救災(zāi)工作情況,避免引起對災(zāi)情的誤傳和不必要的恐慌,維持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
四、嚴(yán)格核查,如實(shí)報災(zāi)。無論是突發(fā)性自然災(zāi)害救助,還是春荒、冬令困難群眾生活安排,都必須依靠災(zāi)情信息的及時采集、認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計、如實(shí)報送。在災(zāi)情未穩(wěn)定之前,我們要求各地及時商定災(zāi)情初報情況,遇有人員傷亡和房屋倒塌等重大災(zāi)情,則迅速報告災(zāi)情信息,同時以最快速度趕赴災(zāi)區(qū),與基層一同查災(zāi)核災(zāi)。災(zāi)情穩(wěn)定后,組織人員挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查,將人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受損等情況,分門別類,登記造冊。在深入調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,形成災(zāi)情統(tǒng)計報告,逐級審核上報。縣級民政部門留有原始的災(zāi)情核定調(diào)查資料,從而做到不虛報,不瞞報,有力保證災(zāi)情信息的及時、準(zhǔn)確和客觀公正。
五、注重培訓(xùn),完善裝備。近幾年來,我市通過組織人員參加上級培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等多種辦法,加強(qiáng)對災(zāi)情信息統(tǒng)計員的培訓(xùn),著力提高救災(zāi)一線人員業(yè)務(wù)技能。通過培訓(xùn),使其掌握如何收集、匯總、報送災(zāi)情信息,如何搞好災(zāi)情信息資料整理、歸檔和存儲,如何開展災(zāi)民倒房、春荒和冬令災(zāi)民生活困難調(diào)查等。為保證及時準(zhǔn)確報災(zāi),我市各級特別是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū),進(jìn)一步加大對災(zāi)情信息報送裝備的投入,配備必要的通訊器材、攝錄像器材、計算機(jī)、打印機(jī)和傳真機(jī)等設(shè)備,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),為搞好災(zāi)情信息管理工作創(chuàng)造了條件。
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