地稅局稅收減負(fù)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-04-09 05:00:00
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今年以來(lái),萬(wàn)載縣地稅局積極落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作,以“五個(gè)再提升”實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)品質(zhì)在減負(fù)中提高,執(zhí)法質(zhì)量在減負(fù)中提高,社會(huì)滿意度在減負(fù)中提高,稅收成本在減負(fù)中降低”的目標(biāo)。
一、機(jī)制完善再提升,減負(fù)工作效果實(shí)。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。為確?!皟蓚€(gè)減負(fù)”的實(shí)際效果,著力完善相關(guān)機(jī)制,以制度促減負(fù),靠制度增效果。首先,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),主管局長(zhǎng)具體抓,相關(guān)科室抓落實(shí)的責(zé)任層級(jí)傳遞機(jī)制,逐級(jí)明確職責(zé),目標(biāo)量化到股室,責(zé)任分解到個(gè)人,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。其次,積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段,將個(gè)性服務(wù)與納稅信用等級(jí)評(píng)定管理、辦稅流程簡(jiǎn)化、維護(hù)納稅人權(quán)益等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,促使納稅服務(wù)不斷優(yōu)化,推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展。第三,嚴(yán)格責(zé)任追究。將此項(xiàng)工作引入激勵(lì)制約機(jī)制,將落實(shí)兩個(gè)減負(fù)的各項(xiàng)要求列入年日常考核和終績(jī)效考核,對(duì)各項(xiàng)減負(fù)工作措施的落實(shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行逐項(xiàng)考核,確保減負(fù)各項(xiàng)要求明確到崗,落實(shí)到人,確保減負(fù)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、流程優(yōu)化再提升,辦稅流程路徑簡(jiǎn)。針對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)多頭跑、多次跑、重復(fù)報(bào)送涉稅資料的情況,借鑒現(xiàn)代管理理念,大力優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程。一是整合辦稅服務(wù)流程,堅(jiān)持辦稅服務(wù)廳集中受理機(jī)制,對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需資料,實(shí)行“一次性”告知;對(duì)資料齊全的涉稅事項(xiàng),予以“一次性”辦結(jié),切實(shí)做到規(guī)定即辦的涉稅事項(xiàng),即時(shí)辦結(jié);非即辦的涉稅事項(xiàng),限時(shí)辦結(jié)。二是整合稅源管理流程,認(rèn)真落實(shí)省局《辦稅服務(wù)廳工作流程》,對(duì)已納入稅收征管信息系統(tǒng)管理的納稅戶(hù),按照“一戶(hù)式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息,在納稅人辦理登記類(lèi)、認(rèn)定類(lèi)、申報(bào)類(lèi)、審批類(lèi)等各種涉稅事項(xiàng)時(shí),不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件。三是在法制框架內(nèi),根據(jù)稅收征管業(yè)務(wù)流程的內(nèi)在規(guī)律,全面梳理、簡(jiǎn)并、整合受理環(huán)節(jié)的各種涉稅事項(xiàng),視受理事項(xiàng)的不同類(lèi)別加以限時(shí)辦結(jié),努力形成程序最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少的管理程序。
三、資源整合再提升,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成本低。征、管、查三者之間如何整合,怎樣聯(lián)動(dòng),在一定程度上影響“兩個(gè)減負(fù)”的效果。為此,我們以減負(fù)增效為前提,以聯(lián)動(dòng)整合為重點(diǎn),全面建立職責(zé)清晰、銜接順暢、重點(diǎn)突出、良性互動(dòng)的稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首先,明確協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)框架。建立了稅收分析、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,細(xì)化了稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等崗位目標(biāo)責(zé)任制,做到了職責(zé)清晰,目標(biāo)明確。其次,規(guī)范協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。各征收管理單位、稽查部門(mén)在日常工作中遇到的新情況,經(jīng)整理后及時(shí)上報(bào)縣局業(yè)務(wù)股室。業(yè)務(wù)股室根據(jù)上報(bào)資料開(kāi)展定量定性分析,對(duì)帶有傾向性苗頭性的問(wèn)題,在第一時(shí)間向稽查部門(mén)傳遞相關(guān)信息,同時(shí)將稽查中發(fā)現(xiàn)的日常征管中存在的不足、薄弱環(huán)節(jié)及相關(guān)建議向征管部門(mén)傳遞,征管部門(mén)隨即制定相關(guān)措施并向基層單位延伸。第三,豐富協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)內(nèi)涵。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位聯(lián)席會(huì)議,整理編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要;分析與工商、地稅、運(yùn)管等部門(mén)注冊(cè)差異信息、非正常戶(hù)及異地稅務(wù)登記情況,分析個(gè)體稅收增減變動(dòng)情況。第四,強(qiáng)化納稅評(píng)估。成立納稅評(píng)估工作協(xié)調(diào)小組,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全局的納稅評(píng)估工作,通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議確定評(píng)估對(duì)象,征管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)具體負(fù)責(zé),實(shí)行各個(gè)稅種綜合分析評(píng)價(jià),避免多次下戶(hù),防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。
四、環(huán)節(jié)梳理再提升,涉稅資料層層減。各種涉稅資料的報(bào)送是“兩個(gè)減負(fù)”的直接表現(xiàn)。循此思路,結(jié)合稅收工作實(shí)際,千方百計(jì)給涉稅資料“瘦身”。一是加強(qiáng)報(bào)表的歸口管理,建立報(bào)表管理和使用長(zhǎng)效機(jī)制,整合業(yè)務(wù)報(bào)表,統(tǒng)一填報(bào)口徑,共享報(bào)表資源,避免同一類(lèi)報(bào)表下級(jí)重復(fù)上報(bào)。二是簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的涉稅資料。以簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的涉稅資料和納稅人的涉稅證件為重點(diǎn),采取宣傳加講解、簡(jiǎn)并加管理的方法,把已取消的、已廢止的、已簡(jiǎn)并的以往需要納稅人報(bào)送的資料公布于眾,給納稅人一個(gè)明白。三是大力豐富窗口職能。積極整合辦稅服務(wù)大廳內(nèi)部資源,創(chuàng)新錯(cuò)開(kāi)和延長(zhǎng)辦稅時(shí)間、開(kāi)通綠色通道、簡(jiǎn)化手續(xù)和程序等有效措施,切實(shí)減輕辦稅服務(wù)廳窗口人員工作壓力,縮短納稅人的辦稅時(shí)間。四是扎實(shí)落實(shí)《稅務(wù)登記管理辦法》、《稅務(wù)登記工作流程》、《辦稅服務(wù)廳工作流程》、《稅收管理員工作規(guī)范》等制度,有效解決納稅人多頭跑的問(wèn)題。四是充分利用信息化優(yōu)勢(shì)全面服務(wù)納稅人,做到一對(duì)一上門(mén)輔導(dǎo)及宣傳稅法,與征管、辦稅大廳協(xié)作成立“e網(wǎng)服務(wù)小分隊(duì)”,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助納稅人完成涉稅事項(xiàng)。
五、信息支撐再提升,稅收管理效率高。信息化的稅收管理,既能提高工作效率,也在一定程度上減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在具體工作中,一是大力推行各類(lèi)新的稅收征管軟件,同時(shí)積極建立健全網(wǎng)絡(luò)辦稅工作機(jī)制,加強(qiáng)各部門(mén)之間網(wǎng)絡(luò)信息傳遞與共享,提高辦理涉稅事項(xiàng)的及時(shí)性。二是深化數(shù)據(jù)管理。實(shí)現(xiàn)了綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全局集中,充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、考核監(jiān)督和決策管理。并通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地?cái)?shù)據(jù)分析信息,征集日常數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求。
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