導語：農(nóng)開辦強化制度管理經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年區(qū)認真執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、法規(guī)，以創(chuàng)新項目運行管理機制為動力，不斷加強對項目申報、實施、檢查、驗收、報賬、管護等全過程工作的管理，并按照擇優(yōu)的原則選定扶持項目。主要做法是：

一、充分調(diào)研論證，確保項目庫入庫項目切實可行。開發(fā)部門在從資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力等方面論證項目可行性的同時，財政部門從資金保障的角度調(diào)研論證項目的可行性，主要調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上投入程度，能否保證立項承諾的前期工作實施到位；廣大干群投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的自覺性和積極性，群眾自籌足額到位的可信程度，經(jīng)過項目和資金兩方面的充分論證，選擇一些開發(fā)潛力大、前期效益好，領導重視，群眾擁護的項目貯入本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫，做到項目庫中常有項目、有好項目、有新項目，供立項時選擇。

二、抓好項目建設招投標，確保項目資金使用科學合理。為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標活動，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程招標的范圍、原則、方式、機構、責任要求等方面進行細化、量化，使招投標工作“有法可依”。區(qū)在2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設中，全面實施項目區(qū)土建工程招投標，取得了很好的效果。首先，通過招投標，引入競爭機制，提高了項目建設標準，降低了工程造價；其次，通過招投標，項目建設資金直接撥付給工程建設單位，減少了資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低了項目資金被截留和挪用的風險；第三，通過招投標，節(jié)省了項目建設資金，可用于增加項目區(qū)建設內(nèi)容，發(fā)揮了更大的項目效益；第四，通過招投標，使項目和資金得到統(tǒng)一管理，更有利于規(guī)范化、標準化管理。對10萬元以下工程建設，實行議標制；對10萬元以上工程邀請財政、監(jiān)察、水務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關部門參加實行公開招標制，做到招標活動既合理、合法，規(guī)范運行，又力求簡明、高效，便于操作。招標活動具體由區(qū)開發(fā)辦統(tǒng)一組織，統(tǒng)一制定規(guī)范的招標文件，邀請區(qū)財政農(nóng)財、紀委監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記全程參與開標、評標，并對招標活動進行了監(jiān)督。如天臺鎮(zhèn)太尉低產(chǎn)田改造項目區(qū)，2012年5月份開始面向社會公開招標，由于工程量大，分為A、B、C三個標段，統(tǒng)一編制了招標文書，標的為排灌渠襯砌等建筑物，共有10家有資質(zhì)的單位購買了標書，由于上級計劃批復下達時間較遲，為了不影響工程進度，由中標方墊資實施工程建設。通過工程項目招投標，增加了項目建設的透明度，規(guī)范了項目和資金管理，為按時完成2012年項目建設任務打下了堅實的基礎。

三、完善縣級財政報賬制，全面提高資金管理水平。在項目實施過程中，區(qū)不斷加強項目資金使用管理，實行專賬核算、專人管理、專款專用，規(guī)范會計核算，健全財務檔案。一是實行縣級財政報賬制，二是嚴格按照規(guī)定撥付項目資金，根據(jù)項目合同條款，預付30%的項目啟動資金，然后根據(jù)項目實施進度和報賬進度，填報《報賬撥款申請表》報區(qū)開發(fā)辦，由開發(fā)辦會同財政局核準后，續(xù)撥項目資金，工程驗收前，撥付至70％的工程款；項目竣工經(jīng)開發(fā)辦組織驗收后，撥付至工程款的90％，預留10%的質(zhì)量保證金，待工程運行一年后無質(zhì)量損毀付清。

四、推行項目和財政資金公示制。從2012年開始，區(qū)在項目區(qū)以公示墻、公示欄等形式公布土地治理項目和資金有關內(nèi)容。主動接受項目區(qū)群眾和社會監(jiān)督，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和資金的透明度。公示主要內(nèi)容有：工程具體實施地點、工程建設時間和建設期限、財政資金計劃使用情況、工程建設內(nèi)容及標準、主要工程投資、農(nóng)民籌資投勞使用情況、施工單位資質(zhì)情況、工程監(jiān)理單位情況及對公示內(nèi)容有不同意見的投訴電話等，

五、制定監(jiān)督制約機制，全面提高工程質(zhì)量。實行工程質(zhì)量監(jiān)理制和項目檢查驗收制。按照上級開發(fā)要求，2012年區(qū)對10萬元以上的工程項目，聘請宜春市建設監(jiān)理有限公司進行項目建設監(jiān)督管理，監(jiān)理公司必須根據(jù)國家批準的工程建設文件，工程建設的法律、法規(guī)，按照經(jīng)批準項目的計劃，審定的項目擴初設計和施工設計圖，工程建設合同及監(jiān)理合同的規(guī)定進行工程建設監(jiān)理。對10萬元以下的工程項目，請財政局、項目實施鄉(xiāng)、村干部與開發(fā)辦人員組成質(zhì)監(jiān)組，對工程質(zhì)量、進度、變更以及項目相關問題進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。對竣工項目嚴格按國家有關規(guī)定進行檢查驗收，實行定點、到位、對號進行，毫不馬虎，實行誰簽字、誰負責，誰出了問題追究誰的責任。

六、建立工程管護制度，全面提高運行效益。對所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目，項目實施單位必須建立工程管護制度，責任到人，管護到位，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程開發(fā)效益。