農(nóng)業(yè)開發(fā)對(duì)比法經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-04-05 05:28:00

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農(nóng)業(yè)開發(fā)對(duì)比法經(jīng)驗(yàn)交流

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),是指對(duì)已經(jīng)完成的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益,以及發(fā)揮的作用和影響所進(jìn)行的一項(xiàng)系統(tǒng)與客觀的分析活動(dòng)。由此可見,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作既位于一個(gè)已完成項(xiàng)目的末端,同時(shí)又位于另一個(gè)新項(xiàng)目的開端,即在項(xiàng)目周期中處于“承前啟后”的重要位置,因而它是項(xiàng)目管理工作十分重要的環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)的方法有多種,筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐,現(xiàn)就主要指標(biāo)對(duì)比法闡述如下,以供同行參考。

主要指標(biāo)對(duì)比法,就是將項(xiàng)目完成后以實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算的指標(biāo)值,與項(xiàng)目實(shí)施前計(jì)劃報(bào)表所預(yù)估的指標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比分析,包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的絕對(duì)值對(duì)比分析、指標(biāo)完成度百分比分析等。

項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比分析,必須是指同一項(xiàng)目區(qū)的不同時(shí)間和有無項(xiàng)目?jī)煞N狀態(tài)。一般地,由于項(xiàng)目投資而產(chǎn)生的項(xiàng)目區(qū)增量?jī)粜б嬗形宸N情況:一是項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)已經(jīng)在緩慢增長(zhǎng),并保持繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。比如項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加收入總額,項(xiàng)目投資的結(jié)果,使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯加快,此時(shí)的增量?jī)粜б姹憩F(xiàn)為兩個(gè)增量之差;二是項(xiàng)目區(qū)如果沒有新的投資,將呈下降趨勢(shì),項(xiàng)目投資的目的及效果不是增加產(chǎn)量,而是防止生產(chǎn)繼續(xù)下降,所避免的損失就是項(xiàng)目投資帶來的增量?jī)粜б妗1热缧略龉?jié)水灌溉面積、新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積等;三是項(xiàng)目投資的結(jié)果既能避免損失,又能促使產(chǎn)量增加。比如改造日益惡化的鹽堿地項(xiàng)目投資,就可以取得這種效益。在這種情況下,項(xiàng)目帶來的效益與無項(xiàng)目情形相比,則不僅包括增產(chǎn)部分,還應(yīng)包括避免損失部分;四是如果不增加新的投資,項(xiàng)目區(qū)的糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變,由于有了項(xiàng)目投資,使得停不前的產(chǎn)量開始較快地增長(zhǎng),然后在新的水平上穩(wěn)定下來。五是項(xiàng)目區(qū)在投資之前是經(jīng)濟(jì)上根本無法利用的溝壑區(qū),由于項(xiàng)目投資栽植經(jīng)濟(jì)林,并逐步發(fā)展起來,在這種情況下,項(xiàng)目投資的增量?jī)粜б妫礊轫?xiàng)目實(shí)施前后比較的結(jié)果。

另外,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還可以將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益率或銀行同期貸款的平均利率相比較,分析其財(cái)務(wù)效益;在進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),還可將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益率與社會(huì)折現(xiàn)率或銀行同期的貼現(xiàn)率相比較,分析其經(jīng)濟(jì)效益。有人將此類對(duì)比法稱為參數(shù)法,即將實(shí)際完成的指標(biāo)值與對(duì)應(yīng)參數(shù)作比較,以得出項(xiàng)目效果水平在同行業(yè)中的相對(duì)位置。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中經(jīng)常有多個(gè)實(shí)施區(qū)域的善,此時(shí),還可做同類項(xiàng)目?jī)?nèi)不同項(xiàng)目區(qū)域的效果對(duì)比,分析不同項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施效果與水平。