導(dǎo)語：全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鎮(zhèn)化是反映一個國家城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會的一個重要奮斗目標(biāo)。黨的十六大曾指出，到2012年，我國城鎮(zhèn)化力爭達(dá)到50%。當(dāng)前，我縣的城鎮(zhèn)化僅占25%，與國家城鎮(zhèn)化目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我們要全面建設(shè)小康社會，就必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，從而促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、經(jīng)營城市用地，擴(kuò)張城市規(guī)模。

城市發(fā)展離不開土地，城市居民建房需要土地，國家道路建設(shè)需要用地，企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)需要用地，要擴(kuò)張城市規(guī)模，就必須科學(xué)、合理規(guī)劃城市用地，以市場的觀念來經(jīng)營城市。從我縣的實際情況來看，可以采取以下三條措施。

1、以行政中心東移為契機(jī)，擴(kuò)大城市地租級差

行政大樓是政府開展行政活動的中心，也是一個地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的活動中心，現(xiàn)在不少城市采取“政府異地搭臺，經(jīng)濟(jì)隨同唱戲”的辦法盤活城市用地。目前，我縣正在城東規(guī)劃新的行政中心，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的行政辦公大樓正在籌建中。她的建成不僅可以很好地改善我縣的行政辦公環(huán)境，而且可以大大加速城東開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，同時，還可激活新的行政大樓周邊土地價格上漲，擴(kuò)大城市土地級差地租。

2、發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)手段，積累城市建設(shè)資金

缺乏城市建設(shè)資金一直是制約我們城市現(xiàn)代化水平的一個重要瓶頸，要解決城市建設(shè)中的資金問題，我們可以采取商品經(jīng)濟(jì)的手段，把基礎(chǔ)設(shè)施作為商品推向市場，積累城市建設(shè)資金，從中提高城市建設(shè)的自我積累、自我發(fā)展能力。政府可按照“誰投資、誰受益”原則，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)、個體共同投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，變政府單一投資為多元投資。如我們的城市供水、城市用電、城市衛(wèi)生、城市給排水和污水處理都可以通過聯(lián)合開發(fā)的方式進(jìn)行建設(shè)，工程建成后允許經(jīng)營收費，誰投資誰受益。同時也可以拍賣一些城市建設(shè)設(shè)施、城市公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)。如我們的公交候車亭，就可以通過公開拍賣其廣告經(jīng)營權(quán)，讓民資進(jìn)行籌建，建成后其廣告權(quán)歸投資者所有的辦法進(jìn)行，這樣一來可以把我們的公交候車亭建得更加標(biāo)準(zhǔn)、漂亮；二來建成后公交亭可以成為企業(yè)、商家廣告的主戰(zhàn)場，變社會公共服務(wù)場所為商家經(jīng)濟(jì)擂臺；三來有了統(tǒng)一的公共墻體廣告版，可以堵住那些亂貼亂涂的公眾廣告，使我們的城市環(huán)境更加美觀。

3、降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城造城

要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就必須增加城市居民的比重，目前我縣城市常住人口不足5萬人，僅占全縣人口的18%，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須鼓勵農(nóng)民進(jìn)城造城。我們要大膽放寬農(nóng)民進(jìn)城條件，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、建房購房、變農(nóng)民為市民。同時，我們可以有計劃、有組織、有戰(zhàn)略地引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城冠名規(guī)劃明星村、小康村、樣板村，按照農(nóng)民意愿，實行“離土不離鄉(xiāng)”的政策，允許農(nóng)民保留土地或轉(zhuǎn)讓土地，以解決農(nóng)民的后顧之憂。

二、打造專業(yè)市場，激活周邊經(jīng)濟(jì)。

實踐證明：建一個市場，就能帶活一片經(jīng)濟(jì)，帶富一方群眾，專業(yè)市場對周邊經(jīng)濟(jì)的輻射有著舉足輕重的作用。目前，我縣已初步形成了以城鎮(zhèn)貿(mào)易為中心，以建材、水果、集貿(mào)中心、商貿(mào)廣場等專業(yè)市場為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為網(wǎng)絡(luò)的市場體系。但是，我們也應(yīng)該看到，我們的市場存在著規(guī)模小、設(shè)施差、管理落后、商品聚集不明顯、缺乏張力和輻射力等問題。如何盡快建立統(tǒng)一、開放、有序、高效的商品市場體系，我個人認(rèn)為可在以下幾個方面著力。

1、立場興市活流通，以市生場促繁榮

以高速公路為軸心，建立一個能輻射全市、全省乃至全國的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。我縣石市鎮(zhèn)是全縣最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，也是我縣唯一一個有國道和高速穿境而過的鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)盛產(chǎn)鮮魚和鴨蛋，在這里建立一個專業(yè)分類、功能齊全的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，不僅可以讓石市鎮(zhèn)的蛋鴨養(yǎng)殖和鮮魚養(yǎng)殖發(fā)展壯大，而且新莊的生豬、雙峰的純菜、花橋的再生稻、芳溪的蠶桑、南坪的米粉、澄塘的香菇、木耳、冬筍等山貨都可以進(jìn)入市場，以場生市，以市促場，從而輻射和帶動全縣的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

建市場是一個有利可圖的項目，我們要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變政府職能，采取政府引導(dǎo)、民資為主、社會參與的形式籌集市場建設(shè)資金，可以根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，重點鼓勵民間資本直接投向市場建設(shè)，也可向私營業(yè)主、個體工商戶預(yù)收資金、預(yù)售攤位，以及入股參股、聯(lián)合開發(fā)等方式籌資。當(dāng)然政府還可以制訂一系列的優(yōu)惠政策，如土地免費征用、入市零規(guī)費等，以促進(jìn)群眾的積極性。

2、發(fā)揮能人效應(yīng)，增強(qiáng)市場活力

在長期的市場經(jīng)營中，我縣涌現(xiàn)了一批批流通領(lǐng)域的好把式、大能人，如新莊販魚大王周樹根、石市苧麻大王劉伙根、民企大腕胡檢林等，這些商海中拼打出來的能人，不僅具有市場經(jīng)驗豐富、資本實力雄厚、市場網(wǎng)絡(luò)龐大的優(yōu)勢，而且他們脫胎于群眾，易于被群眾了解和接受，他們的創(chuàng)業(yè)理念和方法更利于群眾學(xué)習(xí)和掌握，從而可以很好地帶動群眾的創(chuàng)業(yè)信心和積極性。我們要有計劃、有步驟地舉辦經(jīng)驗交流會，讓先富起來的農(nóng)民帶領(lǐng)更多的群眾加入致富奔小康的行列中來。我們也可以組織一些經(jīng)營者到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)去參觀、學(xué)習(xí)，拓寬視野、增長見識，以不斷提高他們駕馭市場的能力。我們既要鼓勵本地經(jīng)營能人走出去開拓市場，也要吸引外地的經(jīng)營能人到我縣來開設(shè)窗口，組織各種形式的商品展銷，以更新和完善我們的市場經(jīng)營理念，帶動和促進(jìn)我們地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、構(gòu)建貨配中心，完善流通管理

這幾年，我縣的汽車運輸業(yè)發(fā)展較快，目前，全縣的貨運車輛達(dá)到近萬輛，這些車輛長期以來分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈散戶經(jīng)營狀態(tài)，缺乏集中統(tǒng)一管理，這無形中就增加了運輸者的信息成本，同時也難以形成規(guī)模效應(yīng)。為此，我們要向周邊縣市學(xué)習(xí)，構(gòu)建一個一流的運輸車輛配貨中心。同時，可以根據(jù)本縣的實際需要，建立一個功能齊全、設(shè)施配套、信息暢通、對外開放的大型停車場，把散戶的經(jīng)營車輛集中起來，既便于管理，也便于配貨。

三、構(gòu)建民營板塊，引爆創(chuàng)業(yè)熱潮。

我縣的民間資本蘊(yùn)藏著巨大潛力。目前，全縣居民儲蓄存款余額達(dá)到20億元，激活這筆民間資本，對于發(fā)展我們的縣域經(jīng)濟(jì)有著不可低估的作用。我們要著力于造勢啟動，引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)變“小富即安、小成即滿，寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，幫助樹立做大買賣、辦大企業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄，想方設(shè)法激活民間投資欲望。當(dāng)前，我們要結(jié)合本縣的實際，把民資、民營、民辦作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，放開教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域，積極鼓勵社會各界投資辦學(xué)，并通過合理收費加以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2002年，我縣引進(jìn)外資創(chuàng)辦了“金穗實驗學(xué)?！保惺招W(xué)、初中學(xué)生。雖然私立學(xué)校收費要高于普通公辦學(xué)校，但其教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，師資力量較強(qiáng)，同樣還是受到了我縣不少學(xué)生、家長的認(rèn)可和歡迎，不僅促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，而且也緩解了政府辦學(xué)的壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也可通過公開拍賣、股份改造進(jìn)行轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的更快發(fā)展。同樣，我們還可以放開文化、體育、旅游、科技、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，允許民營企業(yè)參與到公路、電站、供水、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)中來，要敢于把有錢賺的項目讓給民間投資者，讓他們在投資中有利可圖，以激發(fā)其投資熱情。我們還要放“虎”出山，激“龍”下海，積極鼓勵行政事業(yè)單位英才干將離崗離職創(chuàng)辦實業(yè)，到民營企業(yè)大顯身手；要采取措施吸引外地管理人才、技術(shù)人才來我縣從事民營經(jīng)濟(jì)活動，吸引外出打工人員回家創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體；要真正樹立開明開放的觀念，降低門檻，放寬領(lǐng)域，凡是國家沒下令禁止的，所有競爭性領(lǐng)域都應(yīng)向民間投資開放。要落實民營企業(yè)的“國民待遇”，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批發(fā)展起來的、具有良好市場競爭力的民營企業(yè)，促使其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，使之成為我縣民營經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”；要加快良崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以一流的環(huán)境，一流的服務(wù)，吸引民營企業(yè)進(jìn)園，把工業(yè)園區(qū)真正打造成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)騰飛的“起跳板”。