導(dǎo)語：藥監(jiān)局基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍建立的主要性和緊迫性

建立一支政治牢靠、營業(yè)通曉、清廉高效、群眾稱心的高本質(zhì)底層干軍隊(duì)伍，是一項(xiàng)主要、緊迫、長時(shí)間的任務(wù)。一是順應(yīng)社會變革開展的需求。當(dāng)當(dāng)代界，跟著群眾的希冀越來越高，列國國度行政治理觸及的局限越來越廣、內(nèi)容越來越細(xì)，而跟著社會的開展和科技的提高，我們面對的問題也越來越多，若何完成社會可繼續(xù)開展，知足人民群眾日益增進(jìn)的物質(zhì)文明需求，都要求我們不時(shí)加強(qiáng)行政治理，進(jìn)步行政效率。二是關(guān)系國度政策有用的貫徹落實(shí)。底層干軍隊(duì)伍是各級政策的執(zhí)行者，是政策理論的主體，他們對政策的了解水平、執(zhí)行方法、執(zhí)行力度將直接影響政策結(jié)果，也是進(jìn)行政策決議計(jì)劃與再決議計(jì)劃的首要根據(jù)和起原。三是關(guān)系群眾對國度的認(rèn)同度。底層干軍隊(duì)伍直接面臨群眾，處理社會問題、化解社會矛盾膠葛，他們是群眾調(diào)查國度政策、感觸國度形象的首要路子，其全體本質(zhì)將直接影響群眾對國度的認(rèn)同度。四是建立社會主義調(diào)和社會的需求。底層干軍隊(duì)伍是推進(jìn)開展、效勞群眾、凝集人心、促進(jìn)調(diào)和的主要戰(zhàn)役碉堡。當(dāng)前，受國際情勢日趨復(fù)雜化、社會革新多樣化、思維觀念多元化、信息技能疾速便捷化等等要素的影響，都急迫要求底層干軍隊(duì)伍不時(shí)裁減舊的、掉隊(duì)的常識，進(jìn)步治理社會事務(wù)的才能，這是建立社會主義調(diào)和社會的需求。

二、當(dāng)時(shí)底層干軍隊(duì)伍建立中存在的問題

當(dāng)時(shí)，底層干軍隊(duì)伍中存在的首要問題為：一是對“底層”的概念定位呈現(xiàn)偏向。大眾遍及認(rèn)底層行政機(jī)構(gòu)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，縣級行政機(jī)構(gòu)不屬于底層行政機(jī)構(gòu)，這是一種了解偏向。在實(shí)踐操作進(jìn)程中，縣級行政治理部分從事的行政治理事務(wù)是直接面臨人民群眾的。還，科學(xué)技能的提高為削減行政治理層級供應(yīng)了能夠，執(zhí)行國度、省、縣三級行政治理體系體例將是行政變革的總體趨向，因而，縣級行政機(jī)構(gòu)一定屬于底層行政機(jī)構(gòu)。二是可供底層干部進(jìn)行自我進(jìn)修的材料和時(shí)機(jī)少。尤其是在偏僻、貧窮地域，新華書店等能供應(yīng)進(jìn)修材料的場合少，且發(fā)賣書本多為學(xué)生演習(xí)用書，針對成人持續(xù)教育的書本少，更無選擇性；無縣級藏書樓；底層干部（尤其是貧窮、遙遠(yuǎn)地域）每年外出參與培訓(xùn)或調(diào)查的時(shí)機(jī)少，局部同志能夠?yàn)榱悖兄戮植扛刹咳狈ι鐣劢?、輕易知足近況、抱殘守缺。三是干部參加念書進(jìn)修的比率跟著指導(dǎo)層級的降低逐級遞減。據(jù)查詢：省部級指導(dǎo)干部對經(jīng)典文獻(xiàn)的熟知水平最高，精讀和通讀過馬克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》、《理論論》和《矛盾論》的比例辨別占被查詢省部級指導(dǎo)干部的75%和83.4%，廳局級指導(dǎo)干部的響應(yīng)比例辨別是64.4%和82.2%，縣處級指導(dǎo)干部的響應(yīng)比例辨別是42.6%和59.9%。省部級指導(dǎo)干部精讀和通讀過鄧小平《解放思維、腳踏實(shí)地、連合一致向前看》和《在慶賀中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》的比例辨別占到91.2%和91.6%，其次是廳局級指導(dǎo)干部，響應(yīng)的比例辨別是83.7%和80%，再次是縣處級指導(dǎo)干部，響應(yīng)的比例辨別是72.7%和69.5%。該查詢未觸及縣處級以下底層干軍隊(duì)伍，而縣處級以下干軍隊(duì)伍參加念書進(jìn)修的比例遠(yuǎn)低于縣處級指導(dǎo)干部，情況更為堪憂。四是底層干部建立缺乏廣度和深度。當(dāng)前，各底層機(jī)構(gòu)均樹立并執(zhí)行“準(zhǔn)則”，但受講課人員本質(zhì)、資金等要素影響，進(jìn)修內(nèi)容缺乏廣度和深度，方式大于實(shí)踐。還也和局部指導(dǎo)干部不注重干軍隊(duì)伍建立，存在“完成或應(yīng)付目的義務(wù)了事”的心思有關(guān)。五是底層干部懶惰進(jìn)修。呈現(xiàn)這種情況的緣由有“‘天花板’要素”：以為春秋大了，學(xué)了也無用途；“‘潛規(guī)矩’要素”：以為進(jìn)修不如陪人吃吃飯、打打麻將等來培育人際關(guān)系真實(shí)，深信“不跑、不要，更沒人要”?！皯猩⒁亍保阂詾閷λ鶑氖碌娜蝿?wù)比擬熟習(xí)、調(diào)查，不必進(jìn)修，漸漸招致進(jìn)修興致缺掉、恐懼進(jìn)修，如八小時(shí)以外工夫更多被電視、麻將等文娛運(yùn)動占有；“高科技要素”：跟著核算機(jī)、收集的普及，查找、復(fù)制、粘貼等技能被很多運(yùn)用于行政治理任務(wù)中，呈現(xiàn)了公函千人一面滿天飛的近況。六是學(xué)歷被貿(mào)易化。生意學(xué)歷、學(xué)歷造假在持續(xù)教育學(xué)歷中習(xí)以為常，這與教育系統(tǒng)對學(xué)歷進(jìn)行貿(mào)易化形式操作不無關(guān)系，目前盛行一句話——只需交錢就行。七是干部建立教育形式缺乏立異，不易讓人承受。如培訓(xùn)會上指導(dǎo)長篇大論、講課內(nèi)容單調(diào)等等。良多同志上課打打盹兒、走神，進(jìn)修只看題目，淺嘗輒止等等都是欠好的景象。八是干部審核機(jī)制落實(shí)差。固然我國樹立了《公事員法》、《公事員審核規(guī)則(試行)》等一系列規(guī)章準(zhǔn)則，但在底層落實(shí)差，在集體審核中憑人際關(guān)系打分仍占有主要舞臺，襲擊了愿干事的、想干事、精干事的人的積極性。九是“官本位”思維依然存在。局部同志不肯深化群眾、深化底層調(diào)研，在處置群眾任務(wù)中以權(quán)壓事，或因措置辦法欠妥、措置不力，招致群眾遍及呈現(xiàn)信賴上級行政部分、不信賴下級行政部分，越級上訪、攔訪狀況不時(shí)。十是缺乏擔(dān)任，樂于享用。懼怕承當(dāng)責(zé)任，影響本身好處，任務(wù)中茍且偷生、不肯逗硬。安于近況、妄想享用、相互攀比、情愿當(dāng)老大好人思維流行，成為不作為、糜爛等景象的本源。

三、若何增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍建立

（一）解放思維，改動不良習(xí)尚。

認(rèn)識影響主觀能動性。底層干軍隊(duì)伍首要執(zhí)行國度政策和行政司法、律例，他們對國度政策的了解水平，對司法律例、營業(yè)技藝把握情況及全體政治思維、品德觀念、團(tuán)隊(duì)精力直接關(guān)系各項(xiàng)決議計(jì)劃的執(zhí)行效率、結(jié)果。一是進(jìn)步增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍建立的認(rèn)識。各級組織指導(dǎo)干部必需剔除完成或應(yīng)付步隊(duì)建立目的義務(wù)的錯誤觀念，要將增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍司法律例、營業(yè)技藝、政治思維、品德文明建立作為改良、提拔行政治理的有用辦法和路子。要勇于正視存在問題，勇于深化探求，做到不遮羞、不護(hù)短。二是根植追蹤進(jìn)修的精力。底層指導(dǎo)干部必需帶頭學(xué)、帶起程邊人學(xué)，讓“學(xué)進(jìn)去”的人遭到重用，讓“學(xué)不進(jìn)”的人遭到輕視，在底層干軍隊(duì)伍中根植追崇進(jìn)修的精力。三是加強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍的公仆認(rèn)識。人民是當(dāng)家做主的主人，各級行政機(jī)關(guān)是人民的意志的執(zhí)行主體，各級行政機(jī)關(guān)任務(wù)人員是人民的公仆。要指導(dǎo)底層干部干部在同群眾旦夕相處中增進(jìn)對群眾的思維情緒、加強(qiáng)效勞群眾身手②。只要樹立公仆認(rèn)識，才干做到尊敬人民主體位置，尊敬人民創(chuàng)始精力；做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，樸拙傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)懷群眾疾苦，依法保證人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文明、社會等各項(xiàng)權(quán)益。

（二）完美規(guī)章準(zhǔn)則，狠抓執(zhí)行落實(shí)。

準(zhǔn)則帶有基本性、全局性、不變性、長時(shí)間性。我們要把增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍建立作為一種準(zhǔn)則進(jìn)行固定，把進(jìn)修作為一種常態(tài)，常常性的抓。

1.完美干部選拔任用方法。當(dāng)前，中心有關(guān)部分開端試點(diǎn)在底層遴選局部干部職工，這是一個(gè)比擬好的做法，但遴選的比例低、學(xué)歷起點(diǎn)要求。一是添加上層行政部分向基層行政部分選調(diào)公事員的比例。上層行政部分職位呈現(xiàn)空白時(shí)，在面向社會公開應(yīng)考人員的還，使用50%的比例從基層行政部分公開選調(diào)，既可以調(diào)動底層干軍隊(duì)伍的積極性和自動性，又可以促進(jìn)社會人才有序向底層行政部分活動。二是放寬公開選調(diào)公事員時(shí)的前提限制，添加崗?fù)じ偁幜Χ?。作廢的選調(diào)公事員時(shí)必需職務(wù)級別層層提升的限制，可以試點(diǎn)在三個(gè)職務(wù)級別以內(nèi)選調(diào)公事員。剔除“唯文憑論”，降低選調(diào)學(xué)歷起點(diǎn)，添加崗?fù)じ偁幍牧Χ?，讓學(xué)歷不高但具有實(shí)踐才能的局部同志有時(shí)機(jī)進(jìn)入高層決議計(jì)劃。三是勇敢啟用重用年青干部。年青干部往往具有新的思想和觀念，要充沛應(yīng)用年青干部敢闖、敢拼的精力，勇敢運(yùn)用年青干部，對的確有實(shí)績的年青干部進(jìn)行破格選拔。四是完美干部裁減機(jī)制。對曩昔作出凸起奉獻(xiàn)，但已不順應(yīng)現(xiàn)有崗?fù)さ闹笇?dǎo)同志，提升一個(gè)級別降低運(yùn)用或調(diào)至適合的崗?fù)?；對在現(xiàn)任指導(dǎo)崗?fù)ど喜蛔鳛榛虿拍苋狈Φ耐?，保存其職級降低運(yùn)用。

2.狠抓底層干軍隊(duì)伍建立規(guī)章準(zhǔn)則落實(shí)。抓好準(zhǔn)則落實(shí)是包管準(zhǔn)則有用落實(shí)的要害，是完成樹立底層干軍隊(duì)伍建立準(zhǔn)則基本意義的需要伎倆。一是嚴(yán)厲執(zhí)行干部審核機(jī)制。當(dāng)前，國度出臺了《公事員法》、《公事員審核規(guī)則》等相關(guān)規(guī)章準(zhǔn)則，但憑情面關(guān)系打分等景象依然存在，影響了干部的積極性，需求進(jìn)一步抓好規(guī)章準(zhǔn)則落實(shí)，凸起干部實(shí)績審核，根絕干部憑情面關(guān)系打分。二是都硬審核底層干軍隊(duì)伍建立目的。對底層干軍隊(duì)伍進(jìn)修狀況執(zhí)行月記載、季考評、年總評，考評后果作為底層干軍隊(duì)伍年度審核和評優(yōu)的主要根據(jù)，并作為底層干部選拔運(yùn)用的必備前提之一。三是嚴(yán)厲執(zhí)行干部選拔任用順序。科學(xué)選拔任用人才，謹(jǐn)防暗箱操作，做到量才錄用、物盡其用。

（三）凸起重點(diǎn)和適用，立異進(jìn)修方法和辦法。

建立一支健全的底層干軍隊(duì)伍碉堡必需注重適用，凸起重點(diǎn)，不時(shí)立異進(jìn)修的方法、辦法。一是注重進(jìn)修的適用性和針對性。在推進(jìn)變革開放和社會主義現(xiàn)代化建立的進(jìn)程中，新狀況新問題層出不窮，進(jìn)步路途上還有很多如許那樣的堅(jiān)苦和應(yīng)戰(zhàn)。干軍隊(duì)伍建立不克不及僅限于營業(yè)技藝培訓(xùn)，還必需包羅政治思維和傳統(tǒng)文明建立。過硬的專業(yè)技藝和治理程度是完成好底層行政治理的要害，但假如我們的底層干軍隊(duì)伍具有很高的營業(yè)技藝，不具有堅(jiān)決的政治立場，那他對社會能夠形成的風(fēng)險(xiǎn)也是不成估量的。近兩年來，理論局和中組部干部教育局屢次向黨員干部引薦進(jìn)修書目，是比擬好的做法。我國的傳統(tǒng)文明是經(jīng)由幾千年的理論帥選傳播下來，是祖先留給我們的財(cái)富，具有科學(xué)性，我們要從中吸取聰明和力氣，并進(jìn)行承繼和發(fā)揚(yáng)。二是完美根底設(shè)備。樹立完美縣級藏書樓。添加新華書店等文明場合規(guī)劃和品種。三是展開底層干軍隊(duì)伍收集教育。跟著核算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，開設(shè)網(wǎng)上進(jìn)修教室，讓底層干軍隊(duì)伍不分地區(qū)、職級的一致承受教育釀成實(shí)際，還處理了進(jìn)修資本缺乏的問題，并將大節(jié)操約人力、物力等資本，收集教育必將作為一種全新的教育形式具體普及?？梢蕴骄繕淞⒕W(wǎng)上藏書樓實(shí)名制借閱制，開放教育科研機(jī)構(gòu)藏書樓。收集教育必需注重內(nèi)容的廣度和深度。四是立異進(jìn)修的方法辦法。展開鉆研交流，上基層級行政體系體例之間、分歧區(qū)域之間交流進(jìn)修，擴(kuò)展底層干軍隊(duì)伍視野，加強(qiáng)見識，加強(qiáng)開展的動力。

（四）標(biāo)準(zhǔn)收入分派，增強(qiáng)反腐倡廉建立。

一是添加按勞分派的比例。依據(jù)價(jià)值均等道理，價(jià)值是由勞動發(fā)生，當(dāng)按本錢分派大于按勞分派時(shí)，按本錢分派的殘剩價(jià)值必定由勞動價(jià)值來增補(bǔ)。當(dāng)前，按本錢分派已超越按勞分派的比例，如底層公事員的月勞動收入不如本地70平方米的商鋪月房錢收入，促進(jìn)了群眾追求本錢收入，然后招致富有的越富有，貧窮的越貧窮，即貧富差距進(jìn)一步加大。二是縮短收入差距。當(dāng)前，分歧區(qū)域之間、指導(dǎo)層級之間干部職工收入差距較大，應(yīng)縮短地區(qū)之間、指導(dǎo)層級之間收入差距。三是一直增強(qiáng)反腐倡廉建立。增強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)厲監(jiān)視，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，是確保政令暢達(dá)和各項(xiàng)政策辦法獲得有用落實(shí)的主要包管，是防止在朝周期律的必需伎倆和方法。