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一、落實選人用人政策，措施有力

就我鎮(zhèn)而言，近年來始終圍繞塑造一個和諧的選人用人環(huán)境，強化工作措施，取得了一定的成績。

（一）突出干部績效“考核關”，制定“嚴”的制度。我鎮(zhèn)按照科學發(fā)展的實績用干部，制定出臺了黨員干部工作目標量化考核等11項規(guī)章制度，明確規(guī)定考核內容為日常工作、中心工作和民主測評三項，分別以30分、40分、30分為評分基數，采用“倒扣分”和“獎勵分”的方法累計加減分，實行季度匯總，并將考核結果作為黨員干部選拔任用的重要依據。同時，充分利用民主生活會、群眾評議會及日常工作跟蹤督辦等方式，對黨員干部作出綜合性分析評價。2009年來，我鎮(zhèn)根據考核結果，撤換了1名村支書，并形成干部實績綜合評價42份，為選人用人提供了有力依據。

（二）完善干部推薦“民主關”，拓寬“選”的視野。我鎮(zhèn)通過擴大參與民主推薦的人選范圍，來提高推薦結果的準確性和公信度。規(guī)定在村（社區(qū)）班子和鎮(zhèn)機關中層干部崗位出現空缺時，除采取鎮(zhèn)領導班子推薦、干部會推薦、黨組織推薦等方式產生初始提名人選外，還嘗試采取群眾會、服務對象座談會、“兩代表一委員”評議會等形式公開推薦產生初始提名人選。2009年來，先后召開各種形式的干部選用民主推薦會27次，共有1317名黨員干部群眾及社會各界參加民主推薦，619人參加個別座談推薦，共向組織推薦并成功提拔了1名表現突出的中層干部出任副科級職務，將8名實表現突出的普通黨員納入村（社區(qū)）支部班子。

（三）完善干部任用“程序關”，深化“決”的形式。為了規(guī)范干部任免決策程序，我鎮(zhèn)堅持實行考察預告、任前公示、全程記實等制度，一般每個季度召開一次專題黨委會，研究村級班子調整和干部調配的具體方案，對調整動議、民主推薦、確定對象、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定等具體事項均進行充分討論，增強了干部工作的系統(tǒng)性和計劃性。同時，堅持“民主測評不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數群眾認可的干部不用”的原則，對鎮(zhèn)機關重要崗位和村（社區(qū)）班子人選由黨委會進行票決。2009年來，鎮(zhèn)黨委先后召開干部任免專題會3次，對9個黨員干部任免事項進行票決。

（四）把好干部履職“考核關”，強化“督”的功能。近年來，我鎮(zhèn)先后制定了《鎮(zhèn)干部履職監(jiān)督制度》、《中共鎮(zhèn)關于進一步規(guī)范干部考察員制度的意見》等文件，選聘了13名干部考察員和27名干部監(jiān)督員，探索實行干部考察員履責公開承諾制度，把監(jiān)督防線滲透到干部履職的各個環(huán)節(jié)。2009年來，共組織召開有干部考察員、干部監(jiān)督員及黨員群眾代表參加的干部履職考核評議會2次，提出干部履職建議5條。

二、優(yōu)化選人用人環(huán)境，突出創(chuàng)新

近年來，我鎮(zhèn)在落實選人用人政策進行了一系列的探索，取得了一些深刻啟示。

（一）優(yōu)化選人用人環(huán)境，必須創(chuàng)新隊伍建設模式。強化基層隊伍建設，是優(yōu)化選人用人環(huán)境的前提條件。近年來，我鎮(zhèn)在按照黨員發(fā)展“20字”方針總體要求，創(chuàng)造性地提出每個村（社區(qū)）支部每年發(fā)展的黨員中必須有一名30歲以下人員、一名高中文化程度以上人員和一名農村致富帶頭人的黨員發(fā)展目標，創(chuàng)新黨員隊伍建設。2009年，我鎮(zhèn)共發(fā)展入黨積極分子29名，其中35歲以下16名，高中以上文化程度的11名，農村黨員致富帶頭人13人;培養(yǎng)村（社區(qū)）級后備干部56名，其中黨員35名，35周歲以下22名，有效拓寬了選人用人范圍。

（二）優(yōu)化選人用人環(huán)境，必須創(chuàng)新教育培訓方法。創(chuàng)新教育培訓方法，是優(yōu)化選人用環(huán)境的首要任務。近年來，我鎮(zhèn)在抓好等傳統(tǒng)培訓的同時，深化黨員干部教育培訓形式，開展了“逢十演講交流”活動，將演講范圍拓展到村（社區(qū)）和部門干部。在提高干部職工演講水平的同時，在演講中收集干部工作思路、發(fā)現干部工作能力，為干部的崗位調整提供了有力依據。僅2009年，我鎮(zhèn)就結合干部演講情況，調整了5人的工作崗位，做到了人盡其用，因人定崗。

（三）優(yōu)化選人用人環(huán)境，必須創(chuàng)新干部激勵機制。創(chuàng)新干部激勵機制，是優(yōu)化選人用人環(huán)境的重要措施。近年來，我鎮(zhèn)針對村（社區(qū)）干部報酬偏低的現狀，積極探索創(chuàng)建干部激勵機制，每年劃撥9萬元分配到7個村兩社區(qū)，對村（社區(qū)）“兩委”班子采取“基本工資＋出勤工資＋績效補貼”的工資結構，并實行村（社區(qū)）組織成員交叉任職，支書、主任“一肩挑”或村（社區(qū)）干部兼任組（街道）負責人等形式，減少職數，兼職兼薪，在激勵村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的同時，便于發(fā)現干部、挖掘干部。

（四）優(yōu)化選人用人環(huán)境，必須創(chuàng)新干部考核視野。創(chuàng)新干部考核視野，是優(yōu)化選人用人環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)在嚴格執(zhí)行干部考核制度的基礎上，充分征求社會各界意見，樹立了“以實績論英雄”的用人理論，堅持重票不唯票，實行實績公示制度。2009年來，先后有6名干部民主推薦票較高，但通過綜合考察分析，發(fā)現存在工作經驗不足、實績和能力一般等問題，經研究決定暫緩提交黨委會討論任用。

三、匡扶選人用人正氣，任重道遠

匡扶選人用人正氣，必須按照選賢任能這個中心，精心實施每個環(huán)節(jié)，才能形成一個充滿活力的良性運行機制。

（一）注重實績，樹立正確的選人用人導向。堅持把德才兼?zhèn)渑c工作實績有機統(tǒng)一起來，著力構建組織考核、領導評價、群眾評判、輿論監(jiān)督相結合的工作實績考核機制，大力選拔那些事業(yè)心強、作風過硬、實績突出的干部，加大對不稱職、不勝任現職干部的調整力度。要研究制定從基層和一線培養(yǎng)選拔干部的政策規(guī)定，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ鄙倩鶎庸ぷ鹘洑v的干部到艱苦環(huán)境和重要工作中磨煉，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

（二）擴大民主，提高干部選任的透明度。在干部推薦中，要科學界定參與推薦的范圍，對一些對考察對象比較熟悉、工作或業(yè)務上聯(lián)系比較多的人員也要盡量納入推薦測評范圍，民主推薦和民主測評情況可在考察單位范圍內公開。同時，應積極探索黨代表列席黨委會制度，在決定干部任免事項時，邀請一定數量的黨代表列席，以擴大黨內民主，進一步增強干部選拔任用的透明度。

（三）強化監(jiān)督，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。要按照“任前預防、任中約束、任后問效”的原則，建立黨內情況通報、黨內情況反映、黨內重大決策征求意見等制度，科學界定干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內容，明確追究方式，采取專用舉報電話、網上舉報信箱等形式，建立完善全方位、立體化的干部選拔任用監(jiān)督體系，落實選人用人問題專項受理、核查措施，定期對受理的舉報進行綜合分析。同時，可以定期組織社會各界參與的選人用人滿意度測評，擴大群眾對干部選拔任用的監(jiān)督，嚴格把好干部的“入口關”，防止干部“帶病”上崗。

（四）加大財政投入，建立完善干部激勵保障機制。必須建立干部激勵機制專項經費，進一步完善干部保障激勵機制。如近年來，我鎮(zhèn)每年投入9萬元對于解決村干部待遇低這個問題仍然是杯水車薪，既加重了鎮(zhèn)財政負擔，又沒有從長遠上解決實質性問題，這就需要上級劃撥專項經費給予保障。同時，應建立完善村（社區(qū)）干部保障制度，解決離任村干部待遇、養(yǎng)老保險等實質性問題，激發(fā)干部工作積極性。