導(dǎo)語：民政局崗位管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民政公益性崗位是指“主要由民政、勞動(dòng)保障部門籌集資金開發(fā)的符合公共利益的、從事民政協(xié)理和民政服務(wù)類的崗位”。概括起來共有三類，一是民政協(xié)理崗位，二是農(nóng)村福利院服務(wù)崗位，三是社區(qū)服務(wù)崗位。

一、縣民政公益性崗位發(fā)展現(xiàn)狀

縣地處鄂東北山區(qū)，國土面積1987平方公里，轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)和1個(gè)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)于一體的國家級貧困縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政組織18個(gè)，常年服務(wù)民政對象8.2萬多人（不含臨時(shí)救助對象）。近年來，隨著民政職能不斷拓展、工作任務(wù)不斷增多，我縣基層民政普遍存在的機(jī)構(gòu)不健全、工作力量不強(qiáng)、工作條件相對較差等問題，迫切需要得到解決。為了適應(yīng)新形勢下基層民政工作的需要，更好地發(fā)揮民政工作在保障民生中的基礎(chǔ)性作用，2010年，我縣根據(jù)省委7號文件和鄂編發(fā)（2010）2號文件精神，按照縣編委要求，采取“以錢養(yǎng)事”的辦法，在全縣開發(fā)設(shè)置33個(gè)公益性崗位專門從事民政工作（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模分類核定）。所聘人員由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，面向社會(huì)公開招聘，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織考試考核，并由縣民政局頒發(fā)聘用證書，實(shí)行一年一考核、一年一聘用。將聘用人員的工資、“三金”（養(yǎng)老保障金、醫(yī)療保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金）按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。截止目前，全縣共有民政公益性崗位人員33名，其中男性11人，女性22人；其中大專以上文化程度25人，占76%；30歲以下18人，45歲以下14人，平均年齡36歲，基本實(shí)現(xiàn)了年輕化。民政公益性崗位的開發(fā)使用，不僅充實(shí)了民政工作隊(duì)伍，為民政工作注入了活力，也對促進(jìn)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

二、我縣民政公益性崗位管理存在的問題

我縣民政公益性崗位自去年正式開發(fā)并投入使用，經(jīng)過一年時(shí)間，大多數(shù)從業(yè)人員都能迅速進(jìn)入工作角色，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政的一支生力軍。民政公益性崗位作為一種靈活的就業(yè)方式切實(shí)解決了一部分待業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革精簡人員和部分零就業(yè)家庭等困難群體的再就業(yè)，是一項(xiàng)惠民利民工程，已日益深入人心，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮出了積極的作用。

縣民政局作為民政公益性崗位主體責(zé)任單位，就如何建立適合我縣實(shí)際的民政公益性崗位管理長效機(jī)制，逐漸成為擺在我們面前急需探索解決的一項(xiàng)重大課題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民政公益性崗位工作在我縣剛剛起步，屬于新生事物，必然存在著新問題，突出表現(xiàn)為不同程度地存在著重使用、輕管理、欠協(xié)調(diào)、不規(guī)范等實(shí)際問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理體制不順暢。民政公益性崗位是由民政、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)村福利院和社區(qū)使用，由于縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，與縣級民政部門和勞動(dòng)部門沒有任何隸屬關(guān)系，出了問題難究其責(zé)，造成民政公益性崗位開發(fā)、使用、管理相互脫節(jié)。

（二）保障機(jī)制不健全。目前，我縣民政公益性崗位人員基本工資主要由縣民政局、縣勞動(dòng)就業(yè)局每月分別撥付400元，人月均工資僅為800元，與其配套的民政公益性崗位補(bǔ)貼沒有納入財(cái)政預(yù)算，工資相對較低，且撥付過程繁鎖、復(fù)雜，每月工資不能及時(shí)到位，在一定程度上挫傷了民政公益性崗位人員工作積極性。

（三）管理權(quán)限不平衡。管理權(quán)限不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政公益性崗位管理比較松散，隨意性較大，工作職責(zé)不清，內(nèi)容不明，缺乏規(guī)范的管理、考勤、獎(jiǎng)懲等制度，重使用，輕管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)把民政公益性崗位當(dāng)作政府福利、救助的手段，不能正確使用民政公益性崗位和更好地發(fā)揮民政公益性崗位的作用，不同程度存在著脫崗、空崗、虛崗的現(xiàn)象。崗位人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量較差，群眾意見較大。

（四）部門監(jiān)管不到位。在民政公益性崗位的設(shè)置、使用、管理、監(jiān)督上，各相關(guān)單位和部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致監(jiān)管缺位、資源流失，不能真正發(fā)揮其緩解就業(yè)壓力、解決部分困難群體再就業(yè)作用。

(五)社會(huì)公眾的重視程度不夠高。一方面相關(guān)用人單位沒有積極主動(dòng)的創(chuàng)造工作條件，從業(yè)人員普遍感到?jīng)]有歸屬感，甚至一部分人對從事民政公益性崗位的工作人員存在歧視和偏見，不配合他們的工作，造成工作被動(dòng)。另一方面受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，少數(shù)從業(yè)人員高不成、低不就，對民政公益性崗位缺乏信心，工作積極性不高。

三、建立和完善公益性崗位管理的長效機(jī)制的建議

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)施崗位管理規(guī)范化。按照“誰使用、誰管理，明確責(zé)任、齊抓共管”的原則，盡快制定我縣《關(guān)于加強(qiáng)民政公益性崗位管理的實(shí)施方案》，把民政公益性崗位管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)責(zé)任考核。其一，建議民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障三部門聯(lián)合成立工作小組，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，具體負(fù)責(zé)全縣民政公益性崗位管理、調(diào)控、指導(dǎo),進(jìn)一步理順管理權(quán)限。其二，明確責(zé)任。工作小組主要是宏觀管理，即調(diào)配管理，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握本縣民政公益性崗位從業(yè)人員的辭退、招聘以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的列支等情況；使用單位主要是微觀管理，即使用管理，主要負(fù)責(zé)所使用的民政公益性崗位人員的日常工作管理，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核等?？h民政局作為民政公益性崗位的總體負(fù)責(zé)單位，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)民政公益性崗位管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)總體情況的監(jiān)管，定期對民政公益性崗位進(jìn)行檢查審核，并將檢查審核情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作年度綜合考評的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)及時(shí)上報(bào)崗位和人員信息，對民政公益性崗位從業(yè)人員進(jìn)行具體管理考評等。

二是完善網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系，實(shí)施崗位服務(wù)具體化。重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域。統(tǒng)一服務(wù)范圍，根據(jù)“一崗多責(zé)、相近合并”的要求，規(guī)范公益性崗位工作范圍。統(tǒng)一服務(wù)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄服務(wù)人員技能狀況，受訓(xùn)情況以及崗位使用情況。統(tǒng)一工作時(shí)間。統(tǒng)一標(biāo)識，在民政公益性崗位服務(wù)區(qū)域懸掛公示牌，公開監(jiān)督電話。

三是完善規(guī)章制度，實(shí)施崗位管理長效化。第一，完善招聘錄用制度。堅(jiān)持把待業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革精簡人員、“零就業(yè)家庭”等特殊群體納入民政公益性崗位招聘范圍，實(shí)行公開招考、擇優(yōu)錄用，錄用結(jié)果經(jīng)公示無異議后，由民政、勞動(dòng)保障部門與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同。第二，完善崗前培訓(xùn)制度。按照業(yè)務(wù)管理分工，由勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、用人單位分別對上崗人員進(jìn)行就業(yè)政策、勞動(dòng)法規(guī)、專業(yè)服務(wù)管理等培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書后，實(shí)行持證上崗。第三，完善崗位認(rèn)定制度。民政、勞動(dòng)保障部門對開發(fā)的民政公益性崗位進(jìn)行認(rèn)真審核，對符合條件的，及時(shí)申報(bào)《民政公益性崗位工作說明書》和《民政公益性崗位認(rèn)定表》。第四，完善工資補(bǔ)貼籌集和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度。積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，將民政公益性崗位經(jīng)費(fèi)足額納入縣級財(cái)政預(yù)算，探索建立民政公益性崗位工作人員工資補(bǔ)貼與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長機(jī)制，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審核，堅(jiān)持專款專用。縣級財(cái)政配套的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額到帳。民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門，定期對用人單位的民政公益性崗位使用情況、工資支付及資金管理等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的范圍，對弄虛作假、冒領(lǐng)、挪用、騙取資金的，追究主要責(zé)任人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四是健全考評獎(jiǎng)懲體系，建立崗位競爭機(jī)制，實(shí)施崗位考核科學(xué)化。建立健全崗位人員考核制度，明確考核原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法?？己瞬扇】h局定期抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)日間考查、群眾滿意度調(diào)查等方式，對人員工作任務(wù)完成、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合考評，年終將每月考核情況上報(bào)縣民政局，評出優(yōu)秀、末位名次，與勞動(dòng)報(bào)酬和續(xù)聘使用直接掛鉤，作為月底計(jì)薪和年終評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對嚴(yán)重違反紀(jì)律和不稱職的從業(yè)人員，依照考核制度予以辭退處理。

五是建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行崗位管理人性化。建議縣政府廣泛調(diào)研，研究制訂《縣民政公益性崗位管理實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，明確其工作職責(zé)，規(guī)范其從業(yè)行為。大力加強(qiáng)民政公益性崗位工作人員職業(yè)道德宣傳教育，建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面廣泛宣傳，提高全社會(huì)對民政公益性崗位重要意義的認(rèn)識。民政公益性崗位是服務(wù)社會(huì)公眾的一種勞動(dòng)崗位,是通過勞動(dòng)付出獲取勞動(dòng)報(bào)酬的一種就業(yè)方式，要尊重他們的理性訴求，尊重他們的勞動(dòng)成果，努力形成全社會(huì)關(guān)心他們、認(rèn)同他們、理解他們、愛護(hù)他們的良好風(fēng)氣，提高社會(huì)的認(rèn)同感和自身的歸屬感；另一方面規(guī)范培訓(xùn)制度，加強(qiáng)思想道德、職業(yè)操守和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，提高綜合素質(zhì)，提升從業(yè)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，建立健全民政公益性崗位管理長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治可靠、廉潔高效、務(wù)實(shí)能干的民政公益性崗位人才隊(duì)伍，為基層民政工作增添活力和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。