導(dǎo)語(yǔ)：辦公室依法治理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

區(qū)是市商貿(mào)、交通、金融中心，轄10個(gè)鎮(zhèn)（辦），其中街道辦事處8個(gè)，63個(gè)社區(qū)，常住人口近60萬(wàn)。近年來(lái)，我們按照省、市“五五”普法規(guī)劃的整體部署，針對(duì)城區(qū)特點(diǎn)，積極探索開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”工作，著力抓好“十個(gè)一”建設(shè)，為社區(qū)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，努力營(yíng)造社區(qū)法律文化，積極創(chuàng)造良好的法制氛圍和法治環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。主要做法是：

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

城市社區(qū)，是新形勢(shì)下城市居民新的組織形式。區(qū)總?cè)丝诘?0%居住在社區(qū)，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作對(duì)新形勢(shì)下的法制宣傳教育及社區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義：

（一）“法律進(jìn)社區(qū)”是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。社區(qū)呼喚法律保障，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問(wèn)題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。這就需要隨著社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)把專(zhuān)業(yè)的法律保障和法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，送到群眾中間。

（二）“法律進(jìn)社區(qū)”對(duì)于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，社區(qū)建設(shè)離不開(kāi)法制。通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民主權(quán)利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，還可以通過(guò)對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

（三）“法律進(jìn)社區(qū)”對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，這使得原來(lái)的“單位人”離開(kāi)單位管轄而進(jìn)入社區(qū)。隨著大量下崗失業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員涌入社區(qū)，離、退休人員歸入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，社區(qū)內(nèi)不可避免地產(chǎn)生各種矛盾和糾紛。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是創(chuàng)建平安的重要舉措。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制是“法律進(jìn)社區(qū)”工作發(fā)揮作用的重要保障。為此我們著力狠抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。區(qū)委四屆一次會(huì)議及區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展全區(qū)“五五”普法的決議都分別強(qiáng)調(diào)了認(rèn)真開(kāi)展普法教育，積極推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”工作。“五五”普法啟動(dòng)伊始，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組就成立了“法律進(jìn)社區(qū)”工作專(zhuān)班，明確區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局作為“法律進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者，負(fù)責(zé)具體實(shí)施；各辦事處明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各社區(qū)成立相應(yīng)工作專(zhuān)班，抓好各項(xiàng)具體工作。做到層層有人抓、有人管、有人干，使“法律進(jìn)社區(qū)”在組織上、人員上得到了保證。

（二）制定方案，明確職責(zé)?！胺蛇M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)方案中，明確了主要工作內(nèi)容，提出了具體要求。使相關(guān)部門(mén)在“法律進(jìn)社區(qū)”中知道做什么、怎么做。工作內(nèi)容中提出了五支隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)，即：法制宣傳骨干進(jìn)社區(qū)；律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)；公證業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)；基層法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)；法律援助進(jìn)社區(qū)。要達(dá)到三個(gè)目的：一是進(jìn)一步提高公民的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法、依法辦事；二是要把法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，把矛盾糾紛化解在社區(qū)，把穩(wěn)定工作做到社區(qū)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道；三是減少違法犯罪，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。從而實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的最佳結(jié)合。

（三）大力宣傳，廣造輿論。為了使“法律進(jìn)社區(qū)”工作取得真正實(shí)效，廣大干部群眾的積極參與是前提。試點(diǎn)工作中，我們組織專(zhuān)班人員深入到社區(qū)居民之中對(duì)近年來(lái)居民群眾對(duì)法律的需求進(jìn)行了了解，就怎樣做好新形勢(shì)下基層普法工作開(kāi)展了調(diào)查研究。針對(duì)基層群眾對(duì)過(guò)去普法工作提出的形式單一、宣傳有死角、參與不積極、教材缺乏等問(wèn)題。我們首先從宣傳發(fā)動(dòng)入手，循行漸進(jìn)的開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”工作。一是召開(kāi)多層次的專(zhuān)題會(huì)、動(dòng)員會(huì)、宣傳會(huì)，提高廣大社區(qū)居民知曉率；二是在試點(diǎn)社區(qū)張貼普法宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，在街面廣泛宣傳；三是印發(fā)宣傳資料、制刷宣傳墻畫(huà)深入到群眾之中開(kāi)展宣傳；四是制做網(wǎng)頁(yè)、利用信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大宣傳。經(jīng)過(guò)大力宣傳輿論工作，極大地調(diào)動(dòng)了居民群眾參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。為了確?！胺蛇M(jìn)社區(qū)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局制定了“法律進(jìn)社區(qū)”工作考核細(xì)則，對(duì)法制宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行了規(guī)范，區(qū)依法治區(qū)辦公室定期到社區(qū)回訪(fǎng)，抽查開(kāi)展工作情況，并以百分制的方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職稱(chēng)評(píng)定、年檢注冊(cè)掛鉤，從而促進(jìn)了“法律進(jìn)社區(qū)”工作健康順利發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）搭建載體，開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)?！拔逦濉逼辗▎?dòng)以來(lái)，我們?cè)谠小胺蛇M(jìn)社區(qū)”工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上延伸出“十個(gè)一”的普法教育活動(dòng)載體，即：每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)普法陣地，通過(guò)市民學(xué)校，以法律工作人員解答法律咨詢(xún)方式，由社區(qū)普法骨干和義務(wù)普法宣講員，有針對(duì)性地為居民開(kāi)展公益性法制講座，舉辦居民法治論壇活動(dòng)，向居民普及法律知識(shí)；配備一套普法領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了由社區(qū)居委會(huì)工作人員組成的工作小組，對(duì)“法律進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究解決法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題；制定一套普法教育計(jì)劃，針對(duì)社區(qū)居民特點(diǎn)，各社區(qū)分別制定了居民學(xué)法規(guī)劃，采取多種形式對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行法制宣傳教育，以發(fā)生在居民身邊的案例講述法律知識(shí)；建立一個(gè)法律圖書(shū)室，面向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放，保證居民的學(xué)法需要，豐富和提高居民的法律文化素質(zhì)；組建一支專(zhuān)兼職法制宣傳隊(duì)伍，重點(diǎn)整合集聚社區(qū)內(nèi)的法律人才資源，建立法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮他們貼近基層、熟悉情況的特點(diǎn)，為居民提供義務(wù)法律咨詢(xún)和法律幫助；建立一套居民學(xué)法制度，明確學(xué)法的時(shí)間、學(xué)法的內(nèi)容，重點(diǎn)是憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法等和居民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)；設(shè)立一個(gè)普法網(wǎng)頁(yè)，各社區(qū)通過(guò)制作普法專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法制宣傳；建立一個(gè)法制園地，通過(guò)創(chuàng)建社區(qū)法制論壇，設(shè)立法律文化墻、讀報(bào)欄、法制宣傳欄等形式，創(chuàng)造社區(qū)學(xué)法的人文環(huán)境；成立一支義務(wù)法制文藝宣傳隊(duì)，組織社區(qū)退休干部、退休職工、退休教師圍繞學(xué)法守法用法主題，以身邊人、身邊事為題材，通過(guò)戲劇、小品、快板、相聲等文藝形式在社區(qū)宣傳法律；配備一名專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者指崗定責(zé)，到社區(qū)擔(dān)任義務(wù)法律顧問(wèn)，開(kāi)展以宣傳法律、咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)處糾紛等為主要內(nèi)容主要的7項(xiàng)工作，以提高社區(qū)居民自治管理水平，促進(jìn)社區(qū)、居民依法辦事的行為方式的形成。

（二）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程。在社區(qū)法治建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著“抓好試點(diǎn)，逐步推廣，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)”的工作思路，以屏襄門(mén)街道辦事處紅光社區(qū)、鹿角門(mén)社區(qū)和漢江辦事處高莊社區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。一是構(gòu)建社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年4月，由司法所工作人員和社區(qū)法律顧問(wèn)組成的社區(qū)法律事務(wù)中心在試點(diǎn)社區(qū)正式建立，加上去年設(shè)立的矛盾調(diào)解中心，從而在居、街、區(qū)構(gòu)建起了一道“社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)”。社區(qū)調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教在法律服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，構(gòu)成了社區(qū)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。律師、公證、基層法律服務(wù)人員等法律專(zhuān)業(yè)人員積極參與社區(qū)法律服務(wù)工作，根據(jù)居民需求，就近提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)同社區(qū)單位和居民實(shí)現(xiàn)信息共享。二是整合社區(qū)法律人才資源，組建社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍。漢江辦事處高莊社區(qū)號(hào)召和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識(shí)和熱愛(ài)公益事業(yè)的在職和離退休的司法干部和大中專(zhuān)院校的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動(dòng)，把社區(qū)內(nèi)具有法律專(zhuān)業(yè)的人才集聚起來(lái)，用義務(wù)奉獻(xiàn)、精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)三結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制建立了一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。他們通過(guò)開(kāi)展居民需求調(diào)查、法律法規(guī)咨詢(xún)、網(wǎng)上法律講座等各種活動(dòng)，有力地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民學(xué)法積極性。

（三）加大投入，努力營(yíng)造法制宣傳氛圍。隨著我區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，區(qū)司法局免費(fèi)為各個(gè)社區(qū)印制了“法律服務(wù)指南”和“社區(qū)法律服務(wù)室”標(biāo)牌，編印了3000余份法律維權(quán)聯(lián)系卡，分發(fā)到社區(qū)居民手中。為滿(mǎn)足社區(qū)居民學(xué)法，區(qū)依法治區(qū)辦公室刻錄了150盤(pán)常用法律法規(guī)光盤(pán)、組織編輯印刷了《普法案例100題選編》3萬(wàn)余冊(cè)，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)贈(zèng)書(shū)儀式上集中發(fā)放給各社區(qū)居民，極大調(diào)動(dòng)了居民學(xué)法興趣。區(qū)委、政府克服困難多渠道籌措“法律進(jìn)社區(qū)”經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元，解決了社區(qū)普法工作經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備短缺問(wèn)題。漢江辦事處投入近100萬(wàn)元用于建設(shè)封閉式小區(qū)普法宣傳長(zhǎng)廊，今年又在各社區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)范的法制宣傳園地、法制學(xué)校，扶持社區(qū)開(kāi)辟了普法網(wǎng)頁(yè)，為各社區(qū)法律圖書(shū)室贈(zèng)訂《人民調(diào)解》、《普法依法治理通訊》等法制類(lèi)書(shū)刊，豐富了社區(qū)法律文化。屏襄門(mén)街道辦事處投資數(shù)萬(wàn)元在連接機(jī)坊街社區(qū)、馬道口社區(qū)、梯子口社區(qū)的中山后街修建了近400米的法制文化墻，以加強(qiáng)法制教育、提高法律意識(shí)、培養(yǎng)守法公民為主題,采用詼諧幽默的漫畫(huà)表現(xiàn)形式，既在潛移默化使居民受到了法制教育，又美化了小區(qū)環(huán)境,深受居民的歡迎。

四、真抓實(shí)干，初見(jiàn)成效

通過(guò)近年來(lái)持久不懈的摸索、實(shí)踐、努力，我區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”工作取得了一定成效，受到社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)單位、居民群眾的普遍歡迎，社區(qū)建設(shè)及各方面情況發(fā)生了可喜變化。

一是社區(qū)普法資源得到充實(shí)，工作取得實(shí)效。通過(guò)“法律進(jìn)社區(qū)”工作的深入推進(jìn)，社區(qū)普法資源擺脫了過(guò)去形式單一、內(nèi)容貧貶的困境，在各單位人、財(cái)、物等方面的支持下，社區(qū)普法的一些硬件設(shè)施得到了升級(jí)，專(zhuān)職普法干部全部實(shí)現(xiàn)了電腦操作，資料適時(shí)傳送，各社區(qū)干部、居民、外來(lái)務(wù)工人員和青少年普法等也形成了制度化。通過(guò)1年多時(shí)間的不斷努力，城區(qū)尤其是試點(diǎn)社區(qū)居民的法律素質(zhì)有了很大的提高，依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是社區(qū)管理更加規(guī)范，群眾自治能力極大提高。近年來(lái)，各社區(qū)在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，普遍對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了依法審核、修訂和完善，使之更加合理規(guī)范，更富人性化，社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度建立健全。

三是司法行政職能得到充分發(fā)揮，各類(lèi)不穩(wěn)定因素大量減少?！胺蛇M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，司法行政各項(xiàng)職能得到進(jìn)一步整合，為廣大群眾進(jìn)行法律咨詢(xún)、法律服務(wù)提供了一個(gè)新的渠道。各社區(qū)可防性案件發(fā)案率明顯降低，居民對(duì)社區(qū)治安滿(mǎn)意度逐步提高，良好社會(huì)風(fēng)尚逐漸形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全區(qū)共摸排調(diào)處各類(lèi)糾紛隱患1131起，各類(lèi)法律訴訟152件，幫教重點(diǎn)對(duì)象76名，安置就業(yè)14名，避免因糾紛激化釀成的民轉(zhuǎn)刑案件3起，全區(qū)12個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了糾紛隱患“零激化”、社區(qū)“零發(fā)案”。11名涉法涉訴人員通過(guò)法律咨詢(xún)，打消了越級(jí)上訪(fǎng)的念頭，轄區(qū)治安形勢(shì)穩(wěn)定。

“法律進(jìn)社區(qū)”是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、開(kāi)展普法教育、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上起到很重要的作用。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣。新的形勢(shì)也為我們進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。近期我們將召開(kāi)法律進(jìn)社區(qū)專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)完善、推廣試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)普遍開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，使我區(qū)“五五”普法工作在“四五”普法的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。