市檢察院社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-08-03 09:47:00
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依法糾正不當(dāng)減刑、假釋、違法料理保外就醫(yī)、取保候?qū)?,?guī)范監(jiān)所檢察。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。以及超期羈押等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法;建立和完善監(jiān)外執(zhí)行的交付、監(jiān)管、考察、監(jiān)督工作制度,積極推行無(wú)縫銜接管理,糾正脫管漏管,維護(hù)監(jiān)管秩序;積極參與社區(qū)矯正工作,促進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)和基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教,規(guī)范與其他部門(mén)的工作銜接,定期開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查、協(xié)助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會(huì);協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯治人員再犯罪、社會(huì)閑散人員犯罪的調(diào)查分析,及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出對(duì)策建議,促進(jìn)完善教育管理措施,有效減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能密切相關(guān),社會(huì)管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定。既是檢察機(jī)關(guān)履行職能的重要內(nèi)容和領(lǐng)域,也是檢察機(jī)關(guān)承當(dāng)?shù)闹匾鐣?huì)責(zé)任。基層檢察院處在執(zhí)法辦案的第一線,承擔(dān)著參與社會(huì)管理的具體任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義,堅(jiān)持以執(zhí)法辦案工作為依托,充分發(fā)揮檢察職能作用,促進(jìn)提高社會(huì)管理水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一、發(fā)揮批捕起訴職能作用。
充分發(fā)揮批捕起訴職能作用,穩(wěn)定是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,切實(shí)提高打擊和預(yù)防犯罪的能力,努力化解社會(huì)矛盾糾紛,為社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)明良好的治安環(huán)境。
依法履行批捕起訴職能,突出打擊危害社會(huì)管理和穩(wěn)定的刑事犯罪。針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)。突出打擊嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪、兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,堅(jiān)決懲治各類破壞社會(huì)管理、擾亂社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng),堅(jiān)持社會(huì)安定有序。
加強(qiáng)與其他政法部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。靈活運(yùn)用“兩減少、兩擴(kuò)大”等輕緩刑事政策。積極推進(jìn)刑事和解、輕微刑事案件快速料理和普通刑事案件簡(jiǎn)化審理等工作,不時(shí)完善未成年人、老年人犯罪案件辦理機(jī)制,探索和規(guī)范刑事和解、附條件不起訴等措施,有效化解社會(huì)矛盾,修復(fù)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。
要認(rèn)真評(píng)估可能存在不穩(wěn)定因素,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等。明確提出意見(jiàn),科學(xué)制定預(yù)案,有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。結(jié)合執(zhí)法辦案工作,定期對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析研判,有針對(duì)性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的對(duì)策建議,促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。重視輿情分析和民意調(diào)查,解群眾訴求,核查輿情反映的問(wèn)題,盡力滿足人民群眾不時(shí)增長(zhǎng)的司法需求。
不時(shí)提升檢察人員釋法說(shuō)理的能力和水平,加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理工作。重點(diǎn)對(duì)不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、不立案等開(kāi)展書(shū)面或口頭釋法說(shuō)理。依法保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念,注重加強(qiáng)教育疏導(dǎo),析法明理,理順當(dāng)事人情緒,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求,有效防止過(guò)激行為;堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,做好檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案調(diào)解說(shuō)理的同時(shí),建立和完善檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,通過(guò)參與、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方式主動(dòng)融入大調(diào)解體系,最大限度地化解社會(huì)矛盾。
預(yù)防為主”方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合。積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題集中整治以及平安創(chuàng)建活動(dòng);重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè),堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪新情況、新特點(diǎn)的研究,及時(shí)提出建議,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理,維護(hù)網(wǎng)上秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;進(jìn)一步完善未成年人犯罪辦案機(jī)制,推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度,積極參與青少年群體的教育維護(hù)工作,做好預(yù)防未成年人犯罪工作;加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口犯罪情況的分析,深入研究發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)和規(guī)律,積極向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)策及建議,協(xié)助加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
二、發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用。
因此,大部分的職務(wù)犯罪案件發(fā)生在行政管理機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的社會(huì)組織等社會(huì)管理組織中。依法查處社會(huì)管理過(guò)程中發(fā)生的以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件,對(duì)于促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)依法行政、勤政廉政,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新具有重大意義。
嚴(yán)肅查辦社會(huì)管理機(jī)關(guān)、組織和管理人員中的貪污受賄、瀆職侵權(quán)犯罪案件,嚴(yán)肅查辦社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用。重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件,特別是社會(huì)保證、醫(yī)療教育、征地拆遷、食品藥品平安等社會(huì)管理領(lǐng)域侵害民生民利和容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪案件,保證國(guó)家權(quán)力的依法行使,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
不時(shí)根除腐敗滋生的土壤,大力開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要進(jìn)一步加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度。拓展防止腐敗的領(lǐng)域。繼續(xù)深化對(duì)商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理,加強(qiáng)預(yù)防宣傳、警示教育、行賄
充分運(yùn)用職務(wù)犯罪預(yù)防年度工作演講、檢察建議等形式,犯罪檔案查詢、預(yù)防調(diào)查、案件剖析等工作。督促有關(guān)機(jī)關(guān)和組織加強(qiáng)管理,依法行政,防止和堵塞社會(huì)管理中的問(wèn)題和漏洞,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),依法履行打擊、維護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
促進(jìn)社會(huì)公平正義
三、發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能作用。
社會(huì)管理的重要內(nèi)容和任務(wù),維護(hù)社會(huì)公平正義。更是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的目標(biāo)追求。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案?jìng)刹?、刑事審判、民事行政訴訟和監(jiān)管執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,完善和細(xì)化訴訟監(jiān)督措施,建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系,堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問(wèn)題,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,提高執(zhí)法公信力,維護(hù)社會(huì)公平正義。
開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督與開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督,強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督糾正個(gè)案問(wèn)題與監(jiān)督糾正普遍性問(wèn)題。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督與查處司法腐敗,強(qiáng)化監(jiān)督制約與加強(qiáng)協(xié)作配合有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力發(fā)現(xiàn)異常執(zhí)法行為,加大對(duì)不立案、撤案、判無(wú)罪、改變定性等執(zhí)法活動(dòng)合法性和正當(dāng)性監(jiān)督,著力監(jiān)督糾正有案不立、立案不當(dāng)、判決不公的案件,促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持把解決群眾司法訴求作為重要抓手,深入研究執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公面前的深層次原因,綜合運(yùn)用量刑建議庭審爭(zhēng)辯、檢察建議、糾正違法等監(jiān)督方式,保證訴訟活動(dòng)依法進(jìn)行,推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)作配合,從更深層面推進(jìn)法律監(jiān)督工作的發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事審判、行政訴訟、民行執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。完善和落實(shí)民事行政申訴及抗訴案件適用檢察建議提起審判監(jiān)督方法、民事行政執(zhí)行工作檢察監(jiān)督方法等規(guī)定,拓展民事行政監(jiān)督。針對(duì)民商事?tīng)?zhēng)議和社會(huì)管理領(lǐng)域矛盾糾紛集中的特點(diǎn)。理順和規(guī)范執(zhí)法關(guān)系。探索在律師事務(wù)所、法律援助中心、基層司法所建立民事行政檢察工作聯(lián)絡(luò)站,有效地拓展和延伸民行監(jiān)督工作。認(rèn)真受理不服民事判決申訴,構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局,充分運(yùn)用提請(qǐng)抗訴、建議提請(qǐng)抗訴和再審檢察建議等手段,糾正確有錯(cuò)誤的判決和裁定。加強(qiáng)對(duì)民事行政執(zhí)行工作的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督的范圍、途徑和措施,提高監(jiān)督的效率。積極開(kāi)展調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、支持起訴,切實(shí)保證民生,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。
認(rèn)真貫徹落實(shí)檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪評(píng)估預(yù)警方法,改善控告申訴工作。充分發(fā)揮控告申訴檢察的窗口”作用。開(kāi)展涉檢信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng),熱情接待來(lái)訪群眾,積極料理來(lái)信來(lái)訪案件,努力提高處置人民群眾信訪問(wèn)題的能力和化解社會(huì)矛盾的水平。認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)接訪制度、首辦責(zé)任制、責(zé)任追究制,著力完善公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證、答疑說(shuō)理以及“兩見(jiàn)面”兩承諾”等有效措施,努力把矛盾化解在苗頭,把問(wèn)題處理在基層,促進(jìn)案結(jié)事了人和。