村官經(jīng)濟(jì)犯罪的原因及對(duì)策

時(shí)間:2022-09-20 08:45:00

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村官經(jīng)濟(jì)犯罪的原因及對(duì)策

近年來,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),查辦和預(yù)防“村官經(jīng)濟(jì)犯罪將面臨新的情況和新的任務(wù)。因此,認(rèn)真分析和研究發(fā)生在農(nóng)村、涉農(nóng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪案件,對(duì)于預(yù)防和查辦“村官”職務(wù)犯罪案件,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有極其重要的意義。

一、“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生的原因

1、監(jiān)管

機(jī)制不健全,監(jiān)督不到位。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是村務(wù)公開不到位。大多數(shù)地方村級(jí)財(cái)務(wù)只公布數(shù)字,不公開具體事項(xiàng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管不得力。三是處理不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為“村官”待遇低,平時(shí)工作辛苦,沒有太大問題就沒有必要深究,以免影響“村官”的工作積極性。四是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏審查。

2、財(cái)務(wù)管理混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是群眾關(guān)心且反映最強(qiáng)烈的問題,財(cái)務(wù)管理混亂是“村官”職務(wù)犯罪的重要根源。集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是白條入賬。二是分工不明,財(cái)務(wù)人員不能履職。三是不能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,收款不入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、少數(shù)“村官”法制觀念淡薄,政治素質(zhì)低。據(jù)司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn),一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是涉案人員法律意識(shí)和組織觀念淡薄,政治覺悟和個(gè)人修養(yǎng)較差,不講原則、不顧大局,容易利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。

4、“村官”待遇普遍偏低。當(dāng)前,“村官”工資待遇普遍偏低,在得不到應(yīng)有的報(bào)酬時(shí),部分“村官”便產(chǎn)生了利用職權(quán)貪污錢財(cái)來作為補(bǔ)償?shù)男睦?。公?wù)員之家

5、查處教育力度不足。近年來,對(duì)經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪案件,多數(shù)存在著處刑偏輕,對(duì)一些農(nóng)村案件,處刑上更是顯得寬松。雖然每年都有“村官”被追究刑事責(zé)任,但真正違法犯罪受到查處并給予法律制裁的仍只占少數(shù),這在一定程度上降低了人民群眾的舉報(bào)熱情和對(duì)政法部門的信任,顯得打擊力度不足。

二、預(yù)防“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的對(duì)策建議

1、完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督。一是完善村務(wù)公開制度,堅(jiān)持村委會(huì)集體討論研究決定的原則,并納入村務(wù)公開制度內(nèi)容,防止搞暗箱操作。二是完善督促檢查制度。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委政府對(duì)村務(wù)公開制度的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保村務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序地開展。三是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要指導(dǎo)幫助村級(jí)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)帳目,切斷貪污、挪用犯罪的源頭。四是加強(qiáng)監(jiān)督,堵塞各種漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及“村官”的監(jiān)督,村黨支部和村委會(huì)要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用,建立本級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制,做到分工明確、相互配合,使村民的監(jiān)督落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)“村官”的法制觀念。首先,加強(qiáng)思想道德教育。堅(jiān)持對(duì)“村官”進(jìn)行上崗前培訓(xùn)制度。其次,抓好從政道德教育。教育廣大黨員干部忠于職守、清正廉潔、勤政為民,自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。再次,加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育。廣泛開展總書記提出的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的學(xué)習(xí)教育,促使他們?cè)鰪?qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和依法執(zhí)政、依法辦事的能力。最后,加強(qiáng)警示教育。提高“村官”的法律意識(shí),從而有效地遏制“村官”職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3、建立統(tǒng)一的職務(wù)津貼機(jī)制,適當(dāng)提高“村官”待遇。中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高在職“村官”的工資水平,確保按時(shí)發(fā)放到位;建立“村官”養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將其納入社會(huì)保障體系;對(duì)工作成績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞摹按骞佟保e極探索其考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。

4、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì),加大對(duì)“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的懲防力度。一要“懲治”。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈、損害人民利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件加大打擊力度,以震懾犯罪。二要“預(yù)防”。

如建立行賄人檔案制度,有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的防治功能。一方面對(duì)行賄人進(jìn)行警示談話教育,并進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)督。一方面充分發(fā)揮查詢工作對(duì)賄賂犯罪的防治作用,努力從源頭上預(yù)防賄賂的發(fā)生。三要“宣傳”。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)宣傳,增強(qiáng)廣大干部群眾的舉報(bào)意識(shí)和積極性,這樣既可以為檢察機(jī)關(guān)拓寬條件來源,也可以引導(dǎo)廣大干部群眾正確進(jìn)行舉報(bào),減少和防止越級(jí)舉報(bào)、多頭舉報(bào)、胡亂舉報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生,有利于維護(hù)一方穩(wěn)定,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。