公務(wù)員行政管理經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2022-07-29 03:51:00
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公務(wù)員隊(duì)伍是行政管理的運(yùn)作者,是管理國(guó)家事務(wù)的主體,承擔(dān)著提供公共服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任,是行政效率的力量源泉,是提高行政執(zhí)行力的基本保障。黨的十六屆五中全會(huì)和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議提出的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任心和執(zhí)行力。公務(wù)員隊(duì)伍的行政執(zhí)行力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ),加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行力建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
一、行政執(zhí)行力及其缺失的主要表現(xiàn)
行政執(zhí)行力是指以政府為主的公共部門(mén)以強(qiáng)制力為后盾,貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、法律法令,以及上級(jí)指示、決定、決議,從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。宏觀層面上,是指政府在進(jìn)行社會(huì)管理、維護(hù)公共安全及為民眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力;中觀層面上,是指政府各部門(mén)在執(zhí)行政策、方針、制度時(shí)的貫徹力度;微觀層面上,是指行政人員的執(zhí)行能力,從政府決策者到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)再到一般公務(wù)員,在面對(duì)執(zhí)行問(wèn)題時(shí)所體現(xiàn)的能力。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)提升政府部門(mén)的行政執(zhí)行力,像推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、制定和實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、按照《行政許可法》的要求壓縮審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序等等,這些都取得了顯著成效。當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的,基本上能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,但也存在著行政執(zhí)行力的缺失,現(xiàn)狀依舊不容樂(lè)觀??偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出,“各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后,一些工作落實(shí)不夠,辦事效率不高,形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出,一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi),甚至貪污腐敗”。目前,行政執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
表現(xiàn)之一,一些公務(wù)員的“隱形不作為”,是影響執(zhí)行力的最大元兇。一些政府部門(mén)和地方政府,缺乏起碼的執(zhí)行力和社會(huì)公信力,致使許多社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾久拖不決。政府缺乏執(zhí)行力、“不作為”,必然缺乏社會(huì)公信力,社會(huì)公信力缺乏又會(huì)加重政府執(zhí)行不力、難有作為,這是非常可怕的惡性循環(huán)。
表現(xiàn)之二,權(quán)力部門(mén)化是執(zhí)行力的最大障礙。權(quán)力部門(mén)化,最集中的體現(xiàn)就是自我設(shè)權(quán),大力發(fā)展“審批經(jīng)濟(jì)”、“罰款經(jīng)濟(jì)”,“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”。不管上級(jí)下來(lái)什么政策,其執(zhí)行心態(tài)是“各取所需”——對(duì)己有利的條款,執(zhí)行時(shí)有過(guò)之而無(wú)不及;對(duì)己不利的條款,或避而不提,或蓄意誤讀,使上級(jí)的政策、法規(guī)在此形成“腸梗阻”。
表現(xiàn)之三,公務(wù)員不能對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行“原則性與創(chuàng)造性相統(tǒng)一”的科學(xué)解讀。執(zhí)行政策時(shí)或斷章取義,或虎頭蛇尾,或搞形象工程,這是對(duì)執(zhí)行力的最大干擾。統(tǒng)一執(zhí)行與因地制宜如何協(xié)調(diào),是執(zhí)行過(guò)程中最難以回避也最容易被“混水摸魚(yú)”的問(wèn)題。
表現(xiàn)之四,公務(wù)員履職存在的“第三種狀態(tài)”。有的缺乏從政道德,思想庸俗、不務(wù)公事,只圖權(quán)大、權(quán)多,不想或少想責(zé)任;有的事業(yè)心不強(qiáng),心浮氣躁、無(wú)心作為,世故圓滑、暮氣漸長(zhǎng);有的工作能力不適應(yīng)需要,無(wú)力作為、庸碌無(wú)為,怕事、避事,不敢抓不敢管現(xiàn)象比較突出;有的缺乏精神動(dòng)力,小富即安、浮華浪費(fèi),居功自傲、不思進(jìn)?。挥械纳踔列欧睢皾撘?guī)則”,熱衷于拉拉扯扯,巧言令色,欺上瞞下。
目前,政府的執(zhí)行不力和“不作為”,已經(jīng)與公民社會(huì)這一歷史趨勢(shì)的距離越來(lái)越大,潛伏著“斷裂”的危機(jī)。這些問(wèn)題的存在阻礙中央和地方正確決策的貫徹落實(shí),損害公務(wù)員隊(duì)伍的形象和威望,助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣的形成,影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。由此,以“壯士斷臂”的精神,建成懲治政府不作為、亂作為的機(jī)制,提高政府執(zhí)行力,不僅必要,而且緊迫。深圳在全國(guó)率先掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”,切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,提高公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)行力,就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。
二、提升公務(wù)員隊(duì)伍的行政執(zhí)行力
(一)、完善公務(wù)員選拔任用機(jī)制
公務(wù)員是促使國(guó)家和社會(huì)良性運(yùn)行的“工程師”,其技術(shù)水平,專業(yè)精神,道德精神,對(duì)黨、國(guó)家、民族和人民的責(zé)任心,將決定著執(zhí)政黨和民族的命運(yùn)。政府的競(jìng)爭(zhēng)力、政府的公共政策制定水平、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理水平,說(shuō)到底是由公務(wù)員的能力和素質(zhì)決定的。要提升行政執(zhí)行力,必須真正建立起選人用人的新機(jī)制,提高公務(wù)員執(zhí)行政策、解決問(wèn)題的能力。要改革和完善國(guó)家公務(wù)員的選拔任用過(guò)程,特別是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的選拔任用和晉升過(guò)程,形成德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨政人才、特別是“一把手”的制度化選擇機(jī)制?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理制度日益完善,但有些公共機(jī)構(gòu)一把手權(quán)力過(guò)大又沒(méi)有監(jiān)督、選人用人過(guò)程中任人唯親唯近、官選官、走民主程序而又沒(méi)有實(shí)質(zhì)民主的現(xiàn)象比較普遍,結(jié)果使公務(wù)員晉升過(guò)程由正激勵(lì)變?yōu)樨?fù)激勵(lì),變?yōu)槔P(guān)系
走后門(mén)的腐敗溫床,提拔了不該提拔的人,渙散了公共機(jī)構(gòu)的組織效率和公務(wù)員的凝聚力,使機(jī)構(gòu)人員逐步變得既沒(méi)有工作動(dòng)力、又沒(méi)有工作責(zé)任心,應(yīng)付工作和混日子成了這些公共機(jī)構(gòu)的常態(tài),浪費(fèi)了國(guó)家和人民的公共資源。因此,要充分發(fā)揮黨代表和委員、人大代表和委員、職工代表、人民群眾在選人用人,特別是選拔領(lǐng)導(dǎo)人才過(guò)程中的作用,按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
體制和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求去識(shí)別人才、選拔人才、任用人才,形成科學(xué)規(guī)范的選人用人制度,逐步建立和完善民主選舉和民主監(jiān)督的選人用人機(jī)制。
(二)、制定和實(shí)施崗位責(zé)任制
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及“三定”方案要求,明確責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人??茖W(xué)界定部門(mén)職責(zé),以權(quán)責(zé)相稱為原則,推行公共政策、部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)制度,建立目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估體系,解決好職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問(wèn)題。進(jìn)一步完善公務(wù)員職位分類,合理設(shè)置職位類別,探索建立與職位類別相適應(yīng)的公務(wù)員職務(wù)序列和級(jí)別,在公務(wù)員隊(duì)伍中推行分類管理。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的《職位說(shuō)明書(shū)》,包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容,將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化、盡可能量化,明確如何履職盡責(zé),以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)。明確和細(xì)化各層級(jí)、職級(jí)的責(zé)任。“一把手”負(fù)總責(zé),副職對(duì)正職負(fù)責(zé),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。明確區(qū)分決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確區(qū)分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確區(qū)分“一把手”和班子成員的責(zé)任,明確區(qū)分政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)行為主體責(zé)任。建立崗位之間、部門(mén)之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條,明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰,確保環(huán)環(huán)相扣,互不交叉重疊,有責(zé)必有罰,形成責(zé)任閉合環(huán)路,使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。
(三)、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)
公務(wù)員是依法行政的主體,其法治觀念和創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱,直接影響著推動(dòng)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)體制,按照職位分類,分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),建立健全科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員分級(jí)分類培訓(xùn)體系。以崗位需求為導(dǎo)向、能力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的能力培訓(xùn),使庸者不庸、能者更能,努力提升公務(wù)員的執(zhí)行力。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政對(duì)公務(wù)員的新要求,制定和實(shí)施《公務(wù)員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》,為公務(wù)員培訓(xùn)提供依據(jù),形成核心能力課程、核心業(yè)務(wù)課程和公共課程“三位一體”的課程模式;重視行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)特別是mpa(公共管理碩士)核心課程的培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員的執(zhí)行力培養(yǎng),著重提高公務(wù)員的領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、創(chuàng)新能力和依法行政能力。加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對(duì)善政之德較好,善政之才較弱的,或年輕公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的新錄用公務(wù)員實(shí)行下基層鍛煉。鼓勵(lì)公務(wù)員制定個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,促進(jìn)其由追求職務(wù)向追求知識(shí)、從追求文憑向追求能力的轉(zhuǎn)變。建立學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制,培訓(xùn)結(jié)果和成效要作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和上崗、任職的重要依據(jù),對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)要求的公務(wù)員,將視為考核不合格,并在一定期限內(nèi)予以調(diào)整。
(四)、改進(jìn)公務(wù)員考核制度
改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。采用科學(xué)方法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià),以此作為行政人員的薪酬、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、晉升的客觀依據(jù),激發(fā)公務(wù)員抓執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。完善年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的目標(biāo)績(jī)效考核制度,考核內(nèi)容要和崗位責(zé)任制相銜接。注重平時(shí)考核結(jié)果,實(shí)行日常工作備忘審核制度。建立公務(wù)員考核檔案,突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能,加強(qiáng)公務(wù)員考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。推行自上而下進(jìn)行考核,上級(jí)考核下級(jí),一級(jí)考核一級(jí)。實(shí)行分類分級(jí)考核制度,對(duì)不同類別、不同層次的公務(wù)員建立不同的考核指標(biāo),實(shí)施不同的考核辦法。建立考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤制度,注重考核與崗位培訓(xùn)、工資福利、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等管理環(huán)節(jié)的密切銜接。實(shí)行公務(wù)員考核責(zé)任制,保證考核過(guò)程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。
三、強(qiáng)化公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制
貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》,積極探索能上庸下、能進(jìn)庸出的干部人事制度,完善公務(wù)員隊(duì)伍的進(jìn)出機(jī)制,吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。把考核檔案和考評(píng)等次要作為獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降的主要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀和業(yè)績(jī)突出的公務(wù)員,要依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或予以重用。對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無(wú)為,考核基本稱職和不稱職的公務(wù)員,依照相關(guān)規(guī)定離崗培訓(xùn)或采取組織措施,應(yīng)調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位、應(yīng)降職降級(jí)的堅(jiān)決予以降職降級(jí)。對(duì)年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴的公務(wù)員,年度考核不能評(píng)為“稱職”,情節(jié)嚴(yán)重者依法予以處理。嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)責(zé)任追究。建立并實(shí)施責(zé)任倒查制,出了問(wèn)題要層層追究,不管查到什么人,都要堅(jiān)決處理,輕則輕罰,重則重罰,不搞下不為例,不搞遷就,形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。對(duì)于造成重大損失和嚴(yán)重后果的決策失誤,“一把手”要負(fù)主要責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)和司法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查。完善責(zé)任追究工作的聽(tīng)證、仲裁和復(fù)議等制度。
(六)、健全行政監(jiān)督體系。
充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。權(quán)力運(yùn)用到哪里,監(jiān)督就到哪里;公共財(cái)政支出到哪里,審計(jì)就到哪里;公共服務(wù)提供到哪里,績(jī)效評(píng)估就到哪里。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,建立健全巡查制度。完善行政審批監(jiān)察系統(tǒng),監(jiān)察范圍覆蓋所有審批事項(xiàng),實(shí)行全程監(jiān)督和全程問(wèn)責(zé)。實(shí)行責(zé)任的公開(kāi)承諾制,根據(jù)決策目標(biāo)的要求確定相應(yīng)崗位的職責(zé),把行政機(jī)關(guān)和行政人員的責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受人民群眾的監(jiān)督,建立群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和服務(wù)“窗口”的工作質(zhì)量評(píng)議制度,依法保障群眾對(duì)黨政、司法機(jī)關(guān)及其工作人員投訴、批評(píng)、控告、檢舉等權(quán)利。加大輿論監(jiān)督力度,及時(shí)揭露和批評(píng)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象和行為。積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立一套科學(xué)、完善的獎(jiǎng)懲制度,并保證制度的針對(duì)性、可執(zhí)行性和穩(wěn)定性。對(duì)責(zé)任不到位、目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn),甚至因不作為、亂作為導(dǎo)致不良后果的,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任;對(duì)因不作為、亂作為造成損失的,要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。通過(guò)健全監(jiān)督體系,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)觀念,嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律,規(guī)范行政行為,努力建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍,使之成為遵守社會(huì)公德和踐行職業(yè)操守的模范。公務(wù)員之家:
(七)、建設(shè)行政執(zhí)行力文化。
行政執(zhí)行力文化是指圍繞著行政執(zhí)行力而形成的獨(dú)特思想價(jià)值觀,獨(dú)特的執(zhí)行方法與執(zhí)行程序,在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的約定俗成。推進(jìn)行政執(zhí)行力文化建設(shè),要著力形成各種有利于行政執(zhí)行的理念和氛圍,促進(jìn)公務(wù)員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,使公務(wù)員自覺(jué)意識(shí)到:執(zhí)行就是抓落實(shí),接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿;執(zhí)行是一種挑戰(zhàn),應(yīng)有迎難而上的意識(shí),特別是要有解決問(wèn)題和矛盾的決心和勇氣,同時(shí)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉,增強(qiáng)自己的執(zhí)行能力;執(zhí)行是一種合力的結(jié)果,應(yīng)有嚴(yán)格的制度、團(tuán)隊(duì)的精神,人人都應(yīng)發(fā)揮自己的積極性,形成抓執(zhí)行的強(qiáng)大合力。通過(guò)行政執(zhí)行文化的建設(shè),深化行政人員的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感、緊迫感,促使其在工作中講政治、重行動(dòng),講原則、重結(jié)果,講速度、重質(zhì)量,從而形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化,最終使政府在強(qiáng)有力的執(zhí)行力中實(shí)現(xiàn)自己的決策目標(biāo)。要大力弘揚(yáng)總書(shū)記倡導(dǎo)的社會(huì)主義榮辱觀,教育和引導(dǎo)公務(wù)員以敢抓敢管、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮;以不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無(wú)過(guò)為恥。支持、保護(hù)、重用敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的,鞭達(dá)、清理、追究不負(fù)責(zé)任、庸碌無(wú)為甚至失職瀆職的;對(duì)那些造謠生事、誣陷他人的人,要堅(jiān)決查處,以正視聽(tīng),努力形成想負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、不得不負(fù)責(zé)、必須負(fù)好責(zé)的良好社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。
(八)、重視領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè),應(yīng)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)作用,促使領(lǐng)導(dǎo)把抓執(zhí)行作為自己的硬任務(wù)、硬指標(biāo),帶動(dòng)各級(jí)行政工作人員齊心協(xié)力抓執(zhí)行,從而保障決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)善謀執(zhí)行之策。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,善于把握大局,圍繞如何執(zhí)行決策進(jìn)行通盤(pán)考慮,努力做到心中有數(shù),創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)下屬抓執(zhí)行的積極性,促使各級(jí)行政人員能由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變,由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭端正執(zhí)行之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果熱衷于開(kāi)大會(huì)、發(fā)號(hào)令、作指示,很少能腳踏實(shí)地抓過(guò)程、抓環(huán)節(jié)、抓難題,這樣的執(zhí)行作風(fēng)自然很難推動(dòng)其他人腳踏實(shí)地地執(zhí)行決策。行政執(zhí)行力建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變,成為抓執(zhí)行的第一人。特別要有一線意識(shí),到一線去,到矛盾和問(wèn)題多的地方去,到執(zhí)行難度最大的地方去,在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
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