導語：街道社區(qū)加強和改進服務管理的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，**街道登記在冊的來滬人員62861名。由于管理理念的偏差、基層基礎工作的薄弱等原因，來滬人員引發(fā)的治安問題、居住問題、環(huán)境衛(wèi)生問題、子女就學問題等已成為影響社會發(fā)展的突出問題。面對新情況和新問題，深入研究加強和改進來滬人員的管理服務工作，對于推動科學發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強組織建設，落實工作保障

結合平安創(chuàng)建工作，將來滬人員管理納入平安創(chuàng)建的總體部署，把對來滬人員管理服務的實效作為考核一個地區(qū)平安建設的重要指標。可成立黨政主要領導為責任人的來滬人員管理工作領導小組，統(tǒng)一部署來滬人員管理服務工作，研究解決重大問題。通過深入細致的調查研究，制定出臺《加強和改進對來滬人員管理和服務工作的實施意見》，以明確如何加強就業(yè)保障、優(yōu)化公共服務、維護合法權益、強化社會管理、加強組織領導等具體工作措施。加強對來滬人員管理專項經費的落實，嚴格按照區(qū)委政法委的工作要求，配齊、配強來滬人員綜合協(xié)管員。

二、突出以人為本，優(yōu)化維權服務

在全國取消農村勞務工進城就業(yè)的限制性政策后，大量農村勞動力進城務工已是不可阻擋的潮流，建立統(tǒng)一的勞動力市場變得尤為迫切。應推動公安、勞動、計生部門“一站式”辦證服務，實行居住證、計生證等證件“一證式”管理，為來滬人員提供求職登記、擇業(yè)指導、職業(yè)介紹等免費服務。通過實施農村勞動力素質培訓、外省職業(yè)技術學校對口培訓招錄員工等多種形式，實現(xiàn)規(guī)范用工，提高來滬務工人員的整體素質，減少無序涌入。政府可與企業(yè)簽訂規(guī)范用工責任書，鼓勵企業(yè)建造員工宿舍，對無法完成員工宿舍建造的企業(yè)，促其按來滬人員招錄用工數(shù)，承擔相應社會職能的管理費用。政府通過合理布點，鼓勵企業(yè)和民間資本建設來滬人員的職工家園，推行集中住宿，實行產業(yè)化經營，市場化運作，廉價低利潤出租。實行“同城待遇”，合理安排民工子弟學校的建設，確保來滬人員子女平等接受義務教育。健全農民工工資支付保障制度，組建企業(yè)工會，開展農民工就業(yè)維權、工資拖欠、超時加班等問題的專項檢查，杜絕損害來滬務工人員利益的事件。

三、規(guī)范土地利用，提高管控能力

結合區(qū)域實際，制定相應的土地經營政策，將土地經營權從農戶手中流轉出來。通過組建土地經營公司，按照集中經營、有效利用、增加收入的原則，將土地向集體經營和大戶經營集中，提高土地的利用率。組織開展對無證收廢站、地下加工窩點的取締活動，加強田間畜禽整治和違章搭建工棚的拆除，有效遏制來滬務農人員的無序涌入。加大村級來滬人員服務管理工作，尤其是人員總量調控工作的考核力度，將村主要領導的全年報酬按一定比例用于此項考核。

四、依托各方資源，強化基礎管理

以創(chuàng)建平安社區(qū)、平安單位為契機，深化基層村、居、企業(yè)的平安創(chuàng)建工作，加快以綜治管理、來滬人員管理、信訪接待、矛盾調處四位一體的平安工作站建設，配備專職協(xié)管員隊伍，負責日常綜合管理工作。著力推進“綜治進企業(yè)”、“綜治進社區(qū)”，按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的原則，簽訂綜治責任狀、治安協(xié)議書，全面推行融預防犯罪、治安管理、矛盾調處、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的來滬人員管理業(yè)主責任制，把來滬人員管理服務的責任落實到用工單位、經營企業(yè)和出租房主。進一步加大拆除違法建筑的力度，有效遏制新違法建筑的滋生，制止出租房屋“群租”現(xiàn)象，最大限度地消除安全隱患，防止各類事故的發(fā)生。探索異地警務協(xié)作機制，針對來滬人員流入地相對集中的特點，聘請流出地公安機關民警到流入地協(xié)助管理來滬人員，充分發(fā)揮外省籍民警人緣熟悉、地緣親近、語言相通的優(yōu)勢，有效加強來滬人員的管理服務工作，提高發(fā)現(xiàn)和打擊來滬人員的違法犯罪能力。

五、提升管理理念，遏制違法犯罪

充分發(fā)揮公安部門的作用，通過各村、居委會平安工作站的平臺，實施對高危人群的管控。通過平安工作站聯(lián)系冊，提高居民群眾的知曉率。通過細致的登記比對，實時發(fā)現(xiàn)、掌握來滬人員中有前科劣跡和形跡可疑的高危人員動態(tài)信息，落實相應的管理措施。加強來滬人員信息管理網(wǎng)絡建設，做到暫住人員、出租房屋、旅館業(yè)3大治安信息管理系統(tǒng)的關聯(lián)互通，實現(xiàn)出租房屋、旅館居住的計算機管理。對網(wǎng)吧、廢舊物品收購、二手手機市場等可供聯(lián)絡、銷贓渠道，實施重點監(jiān)控，適時與違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫進行比對，實行全方位、立體化的動態(tài)監(jiān)控。對出租房屋在排查底數(shù)的基礎上，實行“定人定床，人來登記，人走注銷”的旅館式管理。對特種行業(yè)，以中小旅館為重點，普遍實行住宿人員實名、實人、實數(shù)、實時的“四實”登記管理，提高信息采集效率。對中小浴室場所，參照旅館業(yè)進行管理。對企業(yè)單位，圍繞平安單位創(chuàng)建，加大內部技防、物防設施建設，指導組建治安巡邏隊伍。有效利用街面公安圖像監(jiān)控系統(tǒng)，實行24小時對街面治安動態(tài)監(jiān)控，在第一時間打擊街面違法犯罪，有效遏制“兩搶”等惡性案件的發(fā)生。

加強來滬人員的管理服務工作，必須堅持以人為本，把來滬人員的服務與管理緊密結合起來，把來滬人員的管理與教育結合起來，努力實現(xiàn)工作標準由維護社會穩(wěn)定向促進社會和諧轉變，工作方式由加強防范控制向加強社會管理轉變，真正實現(xiàn)來滬人員的人本管理、科學管理和依法、規(guī)范、有序、可控的目標。