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全民創(chuàng)業(yè)不僅為富民強縣、經濟發(fā)展注入了生氣和活力，也為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、增加服務載體、促進金融發(fā)展提供了大好機遇。金融業(yè)在積極支持和參與全民創(chuàng)業(yè)、促進經濟發(fā)展的同時，如何提升自身形象和經營效益，形成金融服務與全民創(chuàng)業(yè)的良性互動。筆者提出如下政策建議：

一、明確投向，突出重點，加大信貸支持力度

1、發(fā)揮金融業(yè)在全民創(chuàng)業(yè)中的重要作用。一是成立支持全民創(chuàng)業(yè)金融工作領導小組及具體辦事機構，盡快出臺《吉安縣金融支持全民創(chuàng)業(yè)的指導意見》，積極引導各金融機構制定并落實支持全民創(chuàng)業(yè)的具體措施。二是人行要靈活運用支農再貸款、再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強金融機構的資金實力和解決金融機構臨時周轉性困難，引導金融機構加大對民營企業(yè)的信貸投放力度。三是積極建議上級行出臺《吉安縣全民創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》，提供創(chuàng)業(yè)初期貸款及利率優(yōu)惠、利息財政補貼等的優(yōu)惠政策，為信貸支持全民創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

2．扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。各金融機構要重點加大對民營企業(yè)的信貸扶持力度，要為民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改制、改造、改組提供資金支持，支持其向“精”、“專”、“特”的方向發(fā)展，支持其向規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展。要不斷擴大民營企業(yè)在銀企合作中的比重，積極營造金融機構與民營企業(yè)溝通的平臺，通過召開銀企聯(lián)席會、銀企座談會、信貸信息會、民營企業(yè)信貸服務產品展示會等形式，多渠道、多方位增進金融和民營企業(yè)的溝通。

3．支持機關干部帶頭創(chuàng)業(yè)。對于機關干部離崗創(chuàng)業(yè)的，在符合國家產業(yè)政策、產品適銷對路、符合貸款條件下優(yōu)先支持，各金融機構要加強與勞動、財政部門配合，擴大再就業(yè)貸款總量，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)需求逐步擴大商用房按揭貸款總量，支持城鎮(zhèn)居民開展商貿服務。要穩(wěn)步發(fā)放汽車貸款，支持居民開展汽車營運。

4．加大農戶信貸投入。農村信用社要根據(jù)農戶的實際需求合理提高對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)的小額信用貸款額度和期限，對種養(yǎng)大戶可提高到10萬元，要進一步加大對特色農業(yè)、品牌農業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸投入，并鼓勵發(fā)展農莊經濟，對從事名、優(yōu)、特、新等高附加值農產品種養(yǎng)的規(guī)模經營戶、營銷經紀人，非凡是“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”的加工、流通龍頭企業(yè)要給予信貸傾斜，發(fā)揮致富帶頭人和涉農龍頭的帶動作用。

5．支持創(chuàng)業(yè)者做大做強工業(yè)企業(yè)。積極運用信貸手段支持食品、化工、建材等支柱行業(yè)，推動工業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。加大技術改造信貸投入，對國債貼息項目、火炬計劃、星火計劃項目等重點技改項目和高新技術產業(yè)項目的配套資金需求重點給予支持，促進高新技術推廣和先進適用技術對傳統(tǒng)產業(yè)改造，提升縣工業(yè)經濟的整體素質和核心競爭力。

二、激活機制，降低門檻，切實改進信貸服務。

1．建立企業(yè)檔案和授信制度，完善貸款營銷激勵機制。一是各金融機構要克服對民營企業(yè)的慎貸心理，在規(guī)范信貸治理，防范信貸風險的同時，建立責權利相統(tǒng)一、激勵與約束對等的考核機制。二是各金融機構要積極向上申請對全民創(chuàng)業(yè)貸款的信貸審批權限，擴大對民營企業(yè)的授信額度，根據(jù)不同的信用等級確定不同貸款方式，對于信用等級好的民營企業(yè)和守個體私營業(yè)主，可采用信用貸款形式，并給予利率和貸款數(shù)額上的優(yōu)惠。三是金融機構要引導和幫助民營企業(yè)完善和規(guī)范內部治理機制，提高財務治理水平，促其在內部治理和財務制度方面符合放貸條件。

2．放寬貸款審批權限，降低信貸門檻。一要改善民營企業(yè)貸款的準入條件，簡化信貸審批環(huán)節(jié)，開辟信貸審批“綠色通道”，縮短信貸審查審批時間。對存單質押貸款,可以授權通過柜面直接審批發(fā)放。二要適度放寬貸款擔保、抵押條件，創(chuàng)新適合全民創(chuàng)業(yè)的信貸新品種和信貸服務新方式，努力探索和實踐貨權、貨物質押貸款，國債、提單、倉單、保險單等質押貸款，民營企業(yè)主個人財產抵押貸款，積極推行企業(yè)聯(lián)保貸款，專利權質押貸款，賬戶托管貸款，攤位證保證貸款，綜合授信貸款等，對信用等級達到AAA級的民營企業(yè)適當發(fā)放信用貸款，靈活滿足民營企業(yè)信貸需求。三是各金融機構要配合縣委、縣政府加快建立中小企業(yè)擔保公司，逐步解決民營企業(yè)貸款擔保難的問題。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，打通金融服務“綠色通道”。

1．提供支付結算服務咨詢，加快創(chuàng)業(yè)資金到賬速度。一是各金融機構要設立支付結算業(yè)務咨詢服務柜臺，公布服務電話，配置兼職咨詢、服務人員，為我縣創(chuàng)業(yè)實體、引資項目、民營企業(yè)等辦理支付清算業(yè)務提供咨詢和服務。二要增加票據(jù)交換場次，增加同城票據(jù)交換場數(shù)，加快基本戶核準速度，加快票據(jù)處理速度，確保引進外資和創(chuàng)業(yè)資金及時到位。

2、整合現(xiàn)有網點資源，改善服務流程。一要從為全民創(chuàng)業(yè)提供便捷服務的角度出發(fā)，優(yōu)化機構網點布局。要進一步推廣ATM自動取款機、自助銀行、電話銀行、網上銀行、夜市銀行等便民服務，在工業(yè)園區(qū)和商業(yè)中心區(qū)建立信貸超市，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供融資便利。二要進一步簡化服務手續(xù)，提高服務效率。做到急事急辦，特事特辦，必要時對重大急辦事項要上門服務，保證各項工作事項在最短時間內，以最快速度辦結。

3、改進工作作風。各金融機構要推行“三公開一承諾”及“四制”服務，即公開辦事制度、公開辦事程序、公開監(jiān)督措施、承諾服務時限，實行首問負責制、限時辦結制、責任糾查制和一票否決制，提升服務水平。

四、宣傳引導，典型示范，加強社會信用建設

1、廣泛開展信用宣傳。各金融機構要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體以及散發(fā)宣傳資料方式加大信用宣傳力度，引導社會各界樹立現(xiàn)代金融觀念和守信意識，培育“守信受益，違信受損”的良好信用環(huán)境。

2、發(fā)揮信用典型示范引導作用。加大對失信行為的懲治力度的同時，要對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用企業(yè)和“文明信用農戶”在貸款額度和利率等方面給予一定的優(yōu)惠，提供貸款優(yōu)先和便利服務，示范引導社會各界自覺守信。

3、盡快建立企業(yè)信用體系和個人信用體系。金融系統(tǒng)要加強與工商、稅務、司法等部門的配合，建立企業(yè)和個人信用記錄信息共享機制，加快銀行信貸咨詢系統(tǒng)建設，逐步建立健全企業(yè)和個人信用系統(tǒng)。