導(dǎo)語：縣工商局縣域經(jīng)濟認識及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展的快慢和質(zhì)量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。從目前縣域經(jīng)濟發(fā)展看，很多地區(qū)市場經(jīng)濟體制尚未建立，市場經(jīng)濟體系不夠完善，縣域經(jīng)濟配套制度運行較差，始終未能進入全國市場經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)軌道。縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩，其主要原因是活力不足、動力不夠，而制約活力和動力的是現(xiàn)行的經(jīng)濟與社會管理體制和運行機制。縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩地區(qū)，存在著觀念上的傳統(tǒng)和保守，創(chuàng)、破、立不夠；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的“龍頭企業(yè)”，自主創(chuàng)新不夠；經(jīng)濟總量規(guī)模較小，民營等經(jīng)濟成分和產(chǎn)業(yè)不大不強，產(chǎn)品檔次低，競爭力弱；利用優(yōu)勢、挖掘優(yōu)勢、再造優(yōu)勢不夠。因此，要推動縣域經(jīng)濟又快又好突破性發(fā)展，就必須從解決阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制性矛盾入手，通過改革創(chuàng)新和縣域市場經(jīng)濟體系的建立和不斷完善，清除體制性障礙。筆者認為，以健全市場機制，著力構(gòu)建縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的市場“六大體系”著手，主動將縣域經(jīng)濟并入全國市場體系高速運轉(zhuǎn)，才能減輕壓力，增強動力，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建立信息信用體系，使孕育機制運行

黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的科學(xué)論斷。從我國縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r看，要建立的正應(yīng)該是市場經(jīng)濟條件下對維系正常市場經(jīng)濟秩序有基礎(chǔ)性作用的現(xiàn)代社會信用體系。同時，能否加快建立社會信用體系是衡量市場經(jīng)濟成熟程度和完善程度的重要標(biāo)志。因此，要使項目孕育機制運行起來，就必須在基層政府建立信息信用站（點）并與“四川省企業(yè)信用征信系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。即通過政府行為，明確各部門的工作職責(zé)，將本地區(qū)的產(chǎn)品信息、主體信用等經(jīng)紀(jì)信息上網(wǎng)運行，讓全社會能夠找到和該地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)對接的經(jīng)濟信息，孕育出與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)能力對應(yīng)的項目經(jīng)濟。具體運作上建議各職能部門和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府啟用信息報表和相關(guān)職能部門網(wǎng)絡(luò)實行對接。政府要堅決揮舞“有形之手”，強制性地調(diào)控和引導(dǎo)各相關(guān)職能部門，通過電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)信用信息資源共享互通，同時要求各部門要樹立“公眾以公開方式收集不到某部門應(yīng)該公示的信用信息，該部門就是失職”的新理念。要對共享的信用信息進行及時的更新，以保證政府信用信息的權(quán)威性，發(fā)揮政務(wù)信息的效率和效益。只有這樣才能使社會信用體系建設(shè)更加有效和充實。

二、建立交易市場體系，使承載機制運行

成熟的交易市場體系是承載項目的土壤。市場體系圍繞項目而生，沒有市場體系，項目必然萎縮。在推進縣域經(jīng)濟可持續(xù)性健康發(fā)展中，一是應(yīng)著力于鼓勵建立與生產(chǎn)、零售相融合的新型交易市場體系，促進商品交易市場由低級向高級發(fā)展。二是應(yīng)著力于引導(dǎo)商品交易市場與新型營銷方式相結(jié)合。商品交易市場應(yīng)在商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)上突出“專”的特色，突出經(jīng)營的品牌化、專業(yè)化、系列化特點，增加商品銷售額，提高市場占有率。三是應(yīng)著力于市場“三化”建設(shè)要求，加強和完善市場的綜合功能。圍繞市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化要求，著力完善市場功能，在交易、結(jié)算、儲運、加工、包裝、信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時注重配套的各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。四是應(yīng)著力于規(guī)范各類專業(yè)市場、生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場等，做到特色產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和日常生活用品，實現(xiàn)場內(nèi)規(guī)范交易。同時在各類市場要建立起公開、公平、公正的交易機制，規(guī)范參與各方的行為，培育誠信體系，維護各方權(quán)益。當(dāng)前，在廣大農(nóng)村地區(qū)交易市場運行中存在兩方面的問題，致使承載機制沒有有效運行。一是發(fā)展相對滯后。許多市場仍處于獨立區(qū)域內(nèi)自我循環(huán)的狀態(tài)，輻射范圍小，對外交流少，個別市場甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的庇護所。二是管理不夠完善。主要表現(xiàn)在市場建設(shè)存在盲目性。規(guī)劃上未能統(tǒng)籌兼顧、合理布局。

因此要建立良好的交易市場體系就必須創(chuàng)新承載機制。所謂承載，是指說明系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。在推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展中建立交易市場體系就必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽探索，不僅要走得出去，更重要的還要能夠承載得下來。一是項目要有承載力。要加速推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，大力推動重大市場項目建設(shè)，同時要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉長、增粗，把一系列具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目包裝出去，形成項目磁場、項目旋渦。二是各類經(jīng)濟、商貿(mào)園區(qū)要有承載力。要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善園區(qū)法人治理結(jié)構(gòu)，破解土地、資金等瓶頸。三是企業(yè)要有承載力。要加速推進企業(yè)招商，提倡靚女先嫁，鼓勵強強聯(lián)手。四是資源要有承載力。要保護、利用、發(fā)展好各種資源，不能把優(yōu)勢資源弱化、整體資源分化，而要讓有限的資源迸發(fā)最大的經(jīng)濟效益。

三、建立知識產(chǎn)權(quán)體系，使項目強化機制運行

總書記指出：加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經(jīng)濟安全方面的重要作用，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的支撐。……因此，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、項目強化和壯大，建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系尤為重要。知識產(chǎn)權(quán)體系是使項目強化、壯大的重要載體。知識產(chǎn)權(quán)是抽象物上的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是報酬，確切地說是在市場中獲得報酬的機會。在又快又好推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中，各地應(yīng)把推進當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和項目產(chǎn)品等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為重要工作來抓，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，申報商品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，建立知識產(chǎn)權(quán)體系，促進產(chǎn)品上檔升級，增強競爭力，實現(xiàn)效益的最大化。

四、建立主體組織體系，使壯大機制運行

以主體組織體系的建立為手段，以項目的壯大為目標(biāo)，促進產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集團的形成，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。建立在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的個體私營經(jīng)濟等行業(yè)協(xié)會（包括設(shè)立各行業(yè)市場分會），將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人販運戶和各類市場主體組織起來，有照合法經(jīng)營，利益聯(lián)結(jié)機制主體健全，并在具體操作中杜絕多頭建協(xié)會，協(xié)會相互爭利益的混亂局面是一個可供選擇的途徑。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進農(nóng)民的增收，有利于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進基層政府職能轉(zhuǎn)變，如果說經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民與市場連接的紐帶，協(xié)會則是經(jīng)紀(jì)人發(fā)展壯大的重要組織形式。同時，要徹底解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)途徑是培育和完善農(nóng)村要素市場、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，所有這些都直接或間接依賴主體系組織體系的建立和發(fā)展。

五、建立市場秩序規(guī)范體系，使安全機制運行

隨著經(jīng)濟體制改革的深入,市場體系建設(shè)也取得了很大成績,市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用日益增強,社會主義市場經(jīng)濟正在持續(xù)快速發(fā)展。但是應(yīng)該看到,市場秩序未盡如人意。壟斷、不正當(dāng)競爭、政府不當(dāng)干預(yù)市場自主調(diào)節(jié)機制等問題在一些地方、行業(yè)比較突出。在與群眾生活密切相關(guān)的商品市場上,制假售假、坑蒙拐騙等現(xiàn)象屢禁不止現(xiàn)象等等，進一步說明了維護良好的市場秩序是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十六大提出,要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。十六屆三中全會《決定》進一步指出,要完善市場體系,規(guī)范市場秩序。因此，筆者認為依據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。同時建議各級政府加強對反傳銷、反欺詐、反污染、反假冒偽劣、反不正當(dāng)競爭等維護市場秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和督促，由政府組織各職能部門承擔(dān)彌補市場缺陷和食品安全等市場穩(wěn)定和經(jīng)濟安全責(zé)任。

六、建立行政服務(wù)體系，使項目服務(wù)機制運行

建立行政服務(wù)體系是打造服務(wù)型政府的重要抓手和有效載體。建設(shè)服務(wù)型政府是“三個代表”在行政體制改革中的本質(zhì)要求，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的重要保證，是實現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵舉措。從政府職能的角度上來說，政府要有所為有所不為，將自己的行為嚴(yán)格地限定在制定規(guī)則和實施監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為社會提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。公共服務(wù)型政府服務(wù)的對象是廣大公眾，是為公眾服務(wù)，為社會服務(wù)；服務(wù)的產(chǎn)品主要是制訂政策、建立制度，建立良好的運行機制，營造良好的服務(wù)環(huán)境；服務(wù)的方式是實行公開、公正、公平的服務(wù)。

因此，筆者建議縣級黨委政府及其各職能部門要承擔(dān)起各自服務(wù)職能，一是要建立和完善縣級行政服務(wù)中心，建立村、組便民服務(wù)室，促進縣、鎮(zhèn)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局的形成。二是要提高服務(wù)效率。提高服務(wù)效率是建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心。政府服務(wù)效率的高低直接影響到一個地區(qū)的發(fā)展速度。行政服務(wù)中心要繼續(xù)簡化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，采取便民措施，為企業(yè)和投資者提供更加快捷的服務(wù)。要進一步整合行政資源，圍繞項目主體，打破窗口與窗口、部門與部門之間的界限，變各自為政為相互協(xié)作，不斷提升行政效能。要強化行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)功能，在項目辦理過程中遇到矛盾和分歧時，各部門要服從“中心”的協(xié)調(diào)，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。要做好與行政服務(wù)中心的銜接，同時做好與各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)工作。三是深化政務(wù)公開。政務(wù)公開是公共服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容之一。進一步加大政務(wù)信息公開力度，建立和完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。四是切實改進機關(guān)作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)是衡量公共服務(wù)型政府建設(shè)水平的重要標(biāo)志。要著力加強政風(fēng)建設(shè)，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功。要以實施《公務(wù)員法》為契機，加強教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，重心下沉，到基層、到一線、到現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，積極主動提供服務(wù)。