導(dǎo)語：干部業(yè)績管理實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實貫徹黨的*關(guān)于“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”的工作要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快干部業(yè)績管理科學(xué)化、規(guī)范化進程，增強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍管理水平，提高干部動態(tài)管理與績效管理的科學(xué)性和規(guī)范性，天全縣聯(lián)系實際、探索創(chuàng)新，緊緊圍繞“執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固”的總體目標(biāo)，著力探索建立干部業(yè)績管理機制這個切入點，按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、注重工作實績、突出群眾公認(rèn)”的工作思路，尋找切入點、探索新模式、追求新成效，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作搭建準(zhǔn)確、及時的干部業(yè)績平臺，有力地促進了干部管理工作的信息化、制度化、科學(xué)化進程。

一是“五個問題”凸現(xiàn)干部業(yè)績管理的弊端，剖析新形勢下干部管理的困惑，著力找準(zhǔn)工作切入點。

近年來，各級組織部門積極探索和完善各項干部管理工作新機制，起到了良好的效果，但是在傳統(tǒng)的管理模式下，干部考核、干部選任等各項工作仍然存在著干部信息不全、信息渠道單一、問題干部提醒不及時等問題，這些問題直接導(dǎo)致了干部管理不到位、干部監(jiān)督不及時等現(xiàn)象的發(fā)生，為干部管理工作提出了一些新的課題。

問題一：干部動態(tài)掌握不全。隨著干部人事制度改革步伐的不斷加快，加之干部調(diào)整、職務(wù)變化、人員進出等諸多因素，加之干部信息數(shù)量大、變化快、口徑多等特點。在實際工作中，干部年度考核、干部述職述廉、干部培訓(xùn)、干部審計、群眾來信來訪處理等各種動態(tài)信息情況，組織部門不能及時、準(zhǔn)確地掌握到，大多僅僅靠平時的了解、短時間的考察、少數(shù)人的意見而作出結(jié)論性評價，大大限制了干部年度考核、干部選拔任用等各項工作的開展。

問題二：干部信息渠道單一。目前，我們了解干部的主要渠道有個別談話、組織考察、民主測評、民意調(diào)查、征求意見等短時、靜態(tài)形式，這些形式在一定程度上都表現(xiàn)出時間相對集中、人員相多較少、信息相對不全等情況，尤其缺乏干部平時動態(tài)信息、工作實績的反映和認(rèn)定，致使對干部情況的了解較多停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。比如在個別談話中，我們就很難聽到真實的情況反映，著實影響到了干部信息的真實性、全面性。

問題三：干部信息反饋不暢。由于干部管理制度的缺失，目前，組織部門與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、審計、信訪等部門交流領(lǐng)導(dǎo)干部信息的渠道和平臺不夠健全、不夠暢通，不同的信息在干部管理中出現(xiàn)互補和碰撞的現(xiàn)象，尤其是在對干部從八小時內(nèi)延伸到八小時外的監(jiān)督更是一塊空白。其中，大多單位只注重工作結(jié)果，不注重與干部交流思想、掌握干部的工作動態(tài)、注重干部的平時表現(xiàn)、了解干部真實想法，致使對部分問題干部掌握不及時、違紀(jì)情況反饋不全面，從而導(dǎo)致違法違紀(jì)事件的一再發(fā)生。

問題四：干部考核局限性大。當(dāng)前，由于干部業(yè)績的真實情況了解不清，干部考評工作中失真失實現(xiàn)象嚴(yán)重，常常被表面現(xiàn)象所掩蓋，考評材料公式化，千人一面，看不到這個干部的工作特色和特點，存在嚴(yán)重的局限性、片面性，這些現(xiàn)象在一定程序上嚴(yán)重制約著干部業(yè)績評價的客觀公正性。

問題五：干部選任難度較大。通過民主推薦、民主測評、組織考察、征求意見等程序選拔任用干部，由于時間短、信息少，尤其對于干部業(yè)績管理不能及時提供干部的真實信息，不能歷史地、全面地了解識別干部，為選準(zhǔn)、用好干部增加了難度。

二是“四步棋”探索建立業(yè)績管理模式，創(chuàng)新干部管理平臺，著力搭建科學(xué)評估機制。

干部管理要始終貫徹“改革創(chuàng)新精神”，這是黨中央關(guān)于加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提出的重要要求。結(jié)合干部業(yè)績管理的現(xiàn)狀，天全縣積極探索“分類建庫、創(chuàng)新機制、組織評估、綜合考核”的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理新模式，以“動態(tài)管理+班子調(diào)研+實績考核”的量化形式探索建立了一個領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理的工作平臺，讓領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)與實績成效有機結(jié)合，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理的真實度和準(zhǔn)確性。

第一步分類建庫，“4類數(shù)據(jù)”健全干部業(yè)績管理基礎(chǔ)。建立分類工作子庫，逐步搭建全縣各類干部動態(tài)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點形成干部基本信息、干部動態(tài)信息、干部分類統(tǒng)計信息、部門單位綜合信息四類17個子庫。一是干部基本信息。主要包括《部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部名單》、《縣級部門科級干部簡歷》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部簡歷》，逐一落實到人，根據(jù)干部調(diào)整、工作交流等情況，及時更新干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保干部信息的全面、及時和準(zhǔn)確。二是干部動態(tài)信息。包括干部培訓(xùn)、干部調(diào)整、年度考核、調(diào)入調(diào)出、干部退休、獎懲和違法違紀(jì)等6個子庫，并通過與縣紀(jì)委、縣政法委、縣公安局、縣人事勞動和社會保障局等職能部門的聯(lián)系，健全和充實有關(guān)干部內(nèi)容。三是干部分類統(tǒng)計信息。分縣級干部、科級干部、后備干部、非黨干部、婦女干部、中層干部、一般干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、歷年選調(diào)生等9個子庫，及時掌握各個層面干部的分類信息。四是部門單位綜合信息。分部門單位編制和人員變化、歷年部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核得分、部門單位主要獎懲等3個子庫。

第二步創(chuàng)新機制，“11個制度”理順干部業(yè)績管理渠道。一是按照干部績效管理的工作思路，規(guī)范和建立了11個配套的干部管理制度。有《干部監(jiān)督信息日常上報制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政談話制度》、《科級干部有關(guān)事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子運行調(diào)研辦法》、《加強后備干部管理的有關(guān)規(guī)定》、《干部請銷假制度》等工作制度，有力地促進了干部業(yè)績管理工作的規(guī)范化、制度化。二是著力跟蹤科級干部的日常動態(tài)信息，加強監(jiān)管力度。重點對信息報告對象、報告內(nèi)容、報告辦法、工作要求等4個層面進行了規(guī)范，就干部婚姻變化、出國出境、子女經(jīng)商、違法違紀(jì)等9個方面動態(tài)信息，要求干部分別于每年的1月31日前和7月31日前上報，其中突發(fā)事件24小時內(nèi)必須與組織部門溝通，加強對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管。三是逐步理順干部信息溝通渠道。加強與縣紀(jì)委、監(jiān)察局、政法委、計生局、公安局等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，理順領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違規(guī)等公共信息的共享和溝通機制，著力加強問題干部提醒，防止帶病提拔，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手全面、準(zhǔn)確的動態(tài)資料。四是加強科級后備干部的儲備和建設(shè)。分副科級后備干部、正科級后備干部兩個層面，明確名額、明確條件、明確要求，對各單位科級后備干部進行民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）以書面推薦意見的形式予以上報審批，為縣委、政府選人、用人提供了有力的后備力量。

第三步組織評估，“25項指標(biāo)”明確班子運行調(diào)研重點。建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子運行調(diào)研工作機制，著力多渠道地了解領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況，深入聽取干部職工意見建議，提高干部業(yè)績管理的指導(dǎo)性和針對性。一是分類制定了25項調(diào)研工作指標(biāo)。結(jié)合縣委、政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的實際情況，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子“思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)、自身建設(shè)情況”等五個方面的12項指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績、廉、學(xué)”等六個方面的13項指標(biāo)，著力探索和建立新形勢下干部考核的指標(biāo)體系，以更全面、客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部工作運行情況。二是拓展調(diào)研形式，多渠道聽取干部職工意見。通過大會述職、民主測評、個別交談、征求意見、實地察看、綜合評價等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人的能力，以及堅持聯(lián)系群眾、實事求是和堅持民主決策等方面情況進行調(diào)研。三是調(diào)研評價曲線圖直觀體現(xiàn)班子干部民意基礎(chǔ)。以單位參測人員為基數(shù)，劃定及格分?jǐn)?shù)線（基線），并結(jié)合民主測評情況統(tǒng)計指標(biāo)點得分，而連成的領(lǐng)導(dǎo)班子（干部）調(diào)研曲線圖，直觀、形象的反映出班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾基礎(chǔ)和工作不足。四是調(diào)研報告綜合評估班子運行現(xiàn)狀。結(jié)合班子運行調(diào)研中，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員工作表現(xiàn)、存在不足及分管領(lǐng)導(dǎo)和干部職工民主測評得分等綜合情況，各調(diào)研組分“優(yōu)秀、良好、正常、較差”四個等次形成部門單位班子運行現(xiàn)狀的綜合評價意見。

第四步綜合考核，“3合一”科學(xué)搭建業(yè)績評估新機制。一是“工作實績”檢驗班子工作水平。緊緊圍繞“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀”的要求，突出市委、市政府下達區(qū)縣的“奮進目標(biāo)”“政務(wù)目標(biāo)”“保證目標(biāo)”“否定目標(biāo)”等目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及縣委、政府年初工作目標(biāo)完成情況，量化評估部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子在重點工作推進中的工作表現(xiàn)、工作能力等，并以60%的比例折算計入領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核。二是“班子調(diào)研”突出群眾民意基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研評價曲線圖及領(lǐng)導(dǎo)班子運行綜合評價等級為依據(jù)，按30%的比例計入領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核。三是與“日常表現(xiàn)”體現(xiàn)獎懲杠桿平衡。以縣紀(jì)委、監(jiān)察局、政法委、計生局、公安局等相關(guān)職能部門提供的資料，及領(lǐng)導(dǎo)干部本人提供的各類年度表彰獎勵證件，結(jié)合組織部門掌握的干部日常表現(xiàn)情況，按10分的滿分進行計分。目前，我縣先后已對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主測評較差和綜合考核名次靠后的12名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了專項調(diào)查、組織談話，發(fā)放《干部問題提醒通知單》38份，形成領(lǐng)導(dǎo)班子及干部調(diào)研評價曲線圖382張，對65名評為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了通報表彰，新提拔使用“群眾基礎(chǔ)好、綜合考核優(yōu)”的干部21名，營造了“真心謀事業(yè)、齊心抓發(fā)展”的良好氛圍。

三是“五個方面”初顯干部業(yè)績管理的工作成效，彰現(xiàn)績效管理活力，著力推進干部工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

探索規(guī)范干部管理的根本目的，就是要“不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)”。天全縣業(yè)績管理新模式的探索與構(gòu)建，不僅激活了領(lǐng)導(dǎo)干部的活力，也為探索建立干部績效考核管理新機制進行了有益地嘗試。

增強了選拔任用干部的公正性。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行動態(tài)管理，有效地解決了干部德才標(biāo)準(zhǔn)的掌握問題，使不同層次、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部在動態(tài)管理的運作下，通過領(lǐng)導(dǎo)干部評估曲線圖等顯現(xiàn)出在德才上的共性和個性，有效地解決了當(dāng)前干部考察中存在失真失實現(xiàn)象與干部政績和群眾公認(rèn)程度的突出問題，使優(yōu)秀的干部及時顯現(xiàn)出來，得到及時提拔重任。

加大了干部考核工作的科學(xué)化。干部考核工作是干部工作中的一個重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔、任用的基礎(chǔ)，干部管理以業(yè)績記實和日常核查情況為主要依據(jù)，并結(jié)合干部業(yè)績分析及民主測評等情況，作出定性分析和定量結(jié)論，進一步加大了干部考核的公平性、公開性。建立業(yè)績管理制度，也為我們有效克服這些誤區(qū)，提供了途徑和平臺，推動了干部考核工作的深入開展。

促進了干部檔案管理的信息化。著力把紙質(zhì)文件歷史性、直觀性與干部信息數(shù)據(jù)庫快捷性、智能性等特點，使其互為補充功能，為實現(xiàn)干部基礎(chǔ)性檔案資料管理的規(guī)范化，提高干部基本信息的綜合利用效率和質(zhì)量提供了平臺。同時，通過每月對干部信息變動情況進行及時充實調(diào)整，在干部選拔任用時，將近期考察情況與以往資料進行對照，相互補充印證，全面、客觀地考察干部，防止干部考察失真失察，為縣委正確選任干部提供了真實、科學(xué)的依據(jù)。

增強了干部培養(yǎng)教育的計劃性。通過業(yè)績管理中干部培訓(xùn)動態(tài)的掌握，干部存在問題和薄弱環(huán)節(jié)的集結(jié)地及時暴露出來，為組織部門培養(yǎng)教育干部指明了方向，對癥下藥；另一方面，干部培訓(xùn)動態(tài)管理在充分顯現(xiàn)干部的優(yōu)點和不足的同時，讓干部產(chǎn)生優(yōu)存劣汰的危機感，迫使干部通過不斷加強學(xué)習(xí)和鍛煉來完善自我，提高自我，促進了干部培養(yǎng)教育由被動式向主動式轉(zhuǎn)變。

提高了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的實效性。干部業(yè)績管理中問題提醒、重大事項報告、執(zhí)政談話等工作制度的建立健全，及時發(fā)現(xiàn)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，增強了干部監(jiān)督力度，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中可以根據(jù)動態(tài)管理結(jié)果，加強針對性，做到有的放矢。

四是“三點啟示”探索干部業(yè)績管理的新思路，著力機制建設(shè)重點，直面業(yè)績管理的長期性和動態(tài)性。

建立科學(xué)的業(yè)績管理機制，群眾公認(rèn)是前提。要積極拓展調(diào)查問卷、民主測評、意見征詢、個別交談、上門走訪等形式，延伸民意測評對象，建立和完善社會公認(rèn)度評估機制，讓群眾都來監(jiān)督和評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的滿意程度，提高廣大群眾的民主意識和參政議政能力。只有把群眾公認(rèn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于業(yè)績管理的全過程，才能使群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理評價中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實。

建立科學(xué)的業(yè)績管理機制，注重實績是基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞發(fā)展、服務(wù)大局所取得的工作實績和成效，并積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理評價的指標(biāo)體系，加強制度建設(shè)，統(tǒng)攬評比考核，量化工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，分解指標(biāo)任務(wù)，強化工作導(dǎo)向，使人人有指標(biāo)、事事有落實，克服工作的盲目性和隨意性，增強管理的針對性和有效性。只是始終堅持實事求是這個原則，強化干部實績這個抓手，才能不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，從而不斷建立有效的制度約束、工作激勵、社會評價機制。

建立科學(xué)的業(yè)績管理機制，綜合運用是關(guān)鍵。要不斷健全工作機制，與干部問題反饋、干部談話、提拔任用、年度考核評優(yōu)、年度崗位責(zé)任獎金或領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核獎、監(jiān)督管理等各項工作掛鉤，做到褒有章，貶有據(jù)，上得理直氣壯，下得心服口服。著力。只是綜合、客觀、全面地使用業(yè)績評估結(jié)果，讓那些“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的干部能找到自己展示的舞臺，才能真正達到“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、規(guī)范干部行為、激勵干部干事”的根本目的。