信息時代執(zhí)政能力建設(shè)思考
時間:2022-06-21 08:47:00
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信息時代是各類資訊無障礙快捷傳播,社會運(yùn)行越來越開放透明的時代,對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新要求,科學(xué)執(zhí)政要有新舉措
信息時代是利益訴求有條件充分表達(dá),社會群體有可能參與事務(wù)的時代,對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新要求,民主執(zhí)政要有新突破
信息時代是社會大眾權(quán)利意識普遍覺醒,不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時代,對黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求,依法執(zhí)政要有新進(jìn)展
信息時代的執(zhí)政黨要成為學(xué)習(xí)型的政黨,要勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù),善于用新的信息技術(shù)來為我們更好地執(zhí)政服務(wù)
伴隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展,我們進(jìn)入了信息時代。信息時代有信息時代的特點(diǎn)與要求,政黨的執(zhí)政行為及其能力建設(shè)也不例外。無論是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、社會發(fā)展的能力,還是改進(jìn)黨承擔(dān)社會管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力,都要充分適應(yīng)這一時代的變化、尊重這一時代的規(guī)律、體現(xiàn)這一時代的要求,科學(xué)執(zhí)政要有新舉措,民主執(zhí)政要有新突破,依法執(zhí)政要有新進(jìn)展。
首先,信息時代是各類資訊無障礙快捷傳播,社會運(yùn)行越來越開放透明的時代,對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新要求,科學(xué)執(zhí)政要有新舉措。
我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是黨在80多年的發(fā)展歷程和50多年的執(zhí)政實踐中不斷總結(jié)形成的,這一領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是基本適應(yīng)我國所處的歷史方位和社會實際的。比如在過去的時代背景下,信息的獲取與掌握呈“倒金字塔”狀態(tài),決策層越高,掌握的信息越及時、越充分;信息的傳遞則是“正金字塔”狀態(tài),從高到低層層逐級傳達(dá)。不同地區(qū)之間、不同社會群體之間、不同地區(qū)的那些具有相同利益訴求的群體之間的交流相對比較少,社會活躍程度沒有充分發(fā)育。僅從信息占有決定決策質(zhì)量來看,這就使得執(zhí)政者在正常情形下做出的決策確實要優(yōu)于其他群體。而且執(zhí)政者也比較容易出臺“放諸四海而皆準(zhǔn)的”政策。但是進(jìn)入信息時代后,這種執(zhí)政方式和執(zhí)政理念已經(jīng)很難再奏效了。信息化的發(fā)展、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,把整個地球縮小成為了一個“地球村”。無論咫尺還是天涯,無論是最高決策者還是社會普通群眾,都可以無障礙地出現(xiàn)在同一個平臺中。這樣開放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會狀態(tài),公開、透明日漸成為了信息時代社會的主要特征,也成為了在信息時代執(zhí)政的最基本要求。這也就是為什么新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次在不同場合講過比較重視通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的緣由。
所以我們黨要在信息時代執(zhí)住政并且執(zhí)好政,必須更新執(zhí)政理念和執(zhí)政模式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,不僅要勇于在執(zhí)政過程中公開、透明,更要善于在公開、透明的環(huán)境中執(zhí)政。事實上,無論是現(xiàn)在已經(jīng)實行的政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度,還是黨的十六屆四中全會決定中提出的、將要實行的“建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度”等等,都是對這一要求的積極回應(yīng)。
其次,信息時代是利益訴求有條件充分表達(dá),社會群體有可能參與事務(wù)的時代,對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新要求,民主執(zhí)政要有新突破。
在以網(wǎng)絡(luò)普及為主要標(biāo)志的信息時代,任何人、任何群體、任何組織,只要他愿意,都可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)他的要求、貢獻(xiàn)他的意見,并且通過網(wǎng)絡(luò)尋找志同道合的贊同者與支持者,對現(xiàn)實社會中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生影響。這一變化從政治發(fā)展角度來看無疑是積極的、進(jìn)步的,但對現(xiàn)實政治運(yùn)行來說則是極具挑戰(zhàn)性的,尤其是對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是在特定技術(shù)形態(tài)和社會背景下形成的執(zhí)政能力的制度保障,它包括政黨內(nèi)部運(yùn)行體制、執(zhí)政過程中的體制安排和政黨與社會、與政府之間關(guān)系的體制安排等等。比如,在傳統(tǒng)社會中,能參與政治發(fā)展和社會事務(wù)的主體除了政黨組織之外,主要是各種類型的、事先登記備案的固定組織,如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體等,而不是一個臨時性的組織,更不是個體。政治參與要在既定的體制框架內(nèi),通過一套成型的程序和固定的機(jī)制進(jìn)行,這一體制與機(jī)制有著一定的相對穩(wěn)定性。但是信息化的浪潮深刻地改變了社會組織的組織形式和體制機(jī)制運(yùn)行模式,社會組織虛擬化、扁平化了,體制機(jī)制平等化、互動化了,臨時性的組織和個體在社會中的地位越來越凸現(xiàn)出來。在這樣的情況下,執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制就必須與時俱進(jìn),要順應(yīng)并依托信息技術(shù),不斷豐富、探索各個層面的民主的實現(xiàn)形式,進(jìn)一步提高發(fā)展社會主義民主政治的能力,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化,使得執(zhí)政過程中的各項決策真正能深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力,建立起最大限度地及時反映廣大人民群眾意志和要求、集中全黨和全國人民智慧的有效途徑和方式并通過體制與制度安排予以保證。
再次,信息時代是社會大眾權(quán)利意識普遍覺醒,不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時代,對黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求,依法執(zhí)政要有新進(jìn)展。
對于執(zhí)政黨來說,掌握執(zhí)政權(quán)本身就是重要的執(zhí)政資源。但是進(jìn)入信息時代,“法律”資源的重要性日益凸顯,甚至成為了比“權(quán)力”資源更重要的執(zhí)政資源。夯實我們執(zhí)政的法理基礎(chǔ),充分依靠法律、運(yùn)用法律構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。信息時代不僅僅是信息廣泛交流的時代,也是社會群體廣泛產(chǎn)生,各種交往關(guān)系空前活躍,各種社會性活動此起彼伏的時代。不同的社會階層與利益群體出于不同的階層群體意識、不同的利益獲取與維護(hù)模式,肯定會發(fā)生各種形式的沖突與問題。面對社會利益的逐漸多元化,我們在執(zhí)政時就不能簡單地只使用行政權(quán)力去“命令”,可能更多的是要從法律方面去講“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”。黨的執(zhí)政能力高與低不僅僅表現(xiàn)為剛性的控制與自上而下的指令,更體現(xiàn)為社會動態(tài)有機(jī)的和諧和群眾自覺自愿的認(rèn)同,體現(xiàn)在法律的自覺維護(hù)和法治的自覺踐行。這就要求我們要在貫徹依法治國方略方面取得新進(jìn)展,要善于通過法律正確認(rèn)識、選擇和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,依法建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾;善于通過法律的實施,保護(hù)合法利益,抑制非法利益,實現(xiàn)利益整合,為最大多數(shù)人謀求最大的利益,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益等等。
此外,我們還需要注意的一點(diǎn)是,信息時代的執(zhí)政黨要成為學(xué)習(xí)型的政黨。我們要勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù),善于用新的信息技術(shù)來為我們更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認(rèn)為馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn),或者說網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的。其實馬克思主義就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說過,科學(xué)發(fā)展中的每一個新發(fā)現(xiàn),都使馬克思感到衷心喜悅。所以,中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義者,決不應(yīng)該拒絕網(wǎng)絡(luò)這項當(dāng)今世界最重要的科技發(fā)明。要通過有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),讓信息技術(shù)成為我們執(zhí)政的利器,而不是相反。