導(dǎo)語：民政局行政工作經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市民政局圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的意見》，著眼構(gòu)建扶貧濟(jì)困的長效機(jī)制，努力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，依法保障了人民群眾，特別是困難群眾的基本生活權(quán)益?；拘纬闪艘猿青l(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等專項(xiàng)救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充，有較好法律制度為保障，政府責(zé)任明確的社會救助體系。僅去年，就有近130萬人（次）的各類困難居民得到不同程度救助，基本生活得到有效保障。我們的做法是：

一、強(qiáng)化法制理念，重視制度建設(shè)

市民政局高度重視社會救助法律法規(guī)的培訓(xùn)和相關(guān)制度建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)依法做好社會救助工作的自覺性。全系統(tǒng)干部職工牢固樹立起兩個(gè)觀念：一是責(zé)任法定的觀念。構(gòu)建社會救助體系，完善社會救助政策，發(fā)展社會救助事業(yè)，是國家履行職責(zé)，保障公民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利最直接的體現(xiàn)，也是依法行政的最基本內(nèi)容。政府部門及其工作人員開展社會救助的制度設(shè)定并組織實(shí)施，是貫徹落實(shí)憲法要求的一項(xiàng)基本職責(zé)，是法定的責(zé)任，絕不是對困難群眾的“施恩”和“恩賜”。二是權(quán)利法定的觀念。公民在遇到各種困難時(shí)，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，這是憲法確定的公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。任何歧視困難群眾申請、無視困難群眾要求的做法，都是與憲法格格不入的。

結(jié)合___地域特點(diǎn)，把原則性規(guī)定具體化，形成創(chuàng)造性的地方法規(guī)和規(guī)章，是我市社會救助工作依法行政的一大特點(diǎn)。兩年來，我們積極會同市法制辦對《___市城市居民最低生活保障辦法》進(jìn)行修訂完善，更加合理可行地計(jì)算家庭收入，突出分類救助，施行漸退制度等，并對有勞動能力的低保對象參加公益性社會服務(wù)等做出詳細(xì)規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)了權(quán)利義務(wù)對等，又倡導(dǎo)了尊重勞動的風(fēng)尚，得到了社會各方的肯定。去年9月，市政府還出臺了《___市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，對全市農(nóng)村困難群眾基本生活保障制度做出了統(tǒng)一規(guī)范。與此同時(shí)，市政府還先后頒布實(shí)施了《___市特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《關(guān)于完善我市特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件，連同《___市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》等其他已有的規(guī)章制度，基本覆蓋了全市困難群眾的醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等救助內(nèi)容。

對立法條件尚不成熟，或者一時(shí)難有上位法作為依據(jù)的，我們力求以文件來規(guī)范，先后下發(fā)了《___市市內(nèi)四區(qū)特困居民突發(fā)性救助暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范救助超市建設(shè)的意見》等文件。這些文件嚴(yán)格按程序制發(fā)，出臺前經(jīng)過充分醞釀，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，廣泛聽取專家學(xué)者、基層干部、困難群眾的意見，征詢?nèi)舜蟠怼⒄f(xié)委員的建議，集中了各方智慧，實(shí)行后取得了較好的效果。

二、創(chuàng)新管理體制，建設(shè)“救助平臺”

著力創(chuàng)新管理體制，建設(shè)“救助平臺”，是我市推進(jìn)社會救助工作依法行政的重要舉措。第一個(gè)平臺是在市政府建立了特困居民救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。這一平臺重在研究社會救助政策，協(xié)調(diào)社會救助行動，互通救助工作信息，指導(dǎo)推動救助工作。小組各成員單位在發(fā)揮作用時(shí)，有分有合，既強(qiáng)調(diào)部門職能，依法履行自己的職責(zé)，又強(qiáng)調(diào)互相銜接，各項(xiàng)政策配套。第二個(gè)平臺是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)明確專門工作人員。這一平臺主要是依法直接為困難群眾辦理各項(xiàng)社會救助事務(wù)，告知政策法律依據(jù)、救助標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，匯總救助信息。在這兩個(gè)平臺上運(yùn)行的社會救助體系，較好地貫徹了法治原則。救助對象面向全體城鄉(xiāng)困難群眾，實(shí)現(xiàn)了公民受助權(quán)利的平等；既解決困難群眾吃、穿、住等基本生活，又幫助解決醫(yī)療、教育、住房等方面的特殊困難，體現(xiàn)了權(quán)利的廣泛；救助資金以財(cái)政為主承擔(dān)，體現(xiàn)了政府的責(zé)任；救助的落實(shí)在基層，體現(xiàn)了便民利民的原則。

做好行政復(fù)議工作也是依法行政的重要方面。我們確定了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，印發(fā)了相應(yīng)的文書格式，并要求各地予以重視，為困難群眾提供行政救濟(jì)。

三、虛心接受監(jiān)督，依法履行職責(zé)

虛心接受監(jiān)督，實(shí)行陽光救助，是我們依法推進(jìn)社會救助體系建設(shè)的又一重要措施。一方面，我們虛心接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。近年來，各級人大和政協(xié)高度關(guān)注社會救助工作，市一級涉及社會救助的建議提案每年都有10余件，視察調(diào)研每年有三四次。我們認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到上門聽取意見，能辦即辦，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的做好解釋工作。對其中具有建設(shè)性的意見建議，及時(shí)吸納到立法建議和各項(xiàng)政策文件中。同時(shí)，我們自覺接受審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的整改意見，迅速進(jìn)行整改。另一方面，我們勇于接受社會監(jiān)督，確保社會救助工作在陽光下運(yùn)行。一是通過規(guī)范審批和發(fā)放程序接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))審批低保對象均實(shí)行公示，救災(zāi)款物和捐贈款物的發(fā)放都按國家規(guī)定進(jìn)行公示，并發(fā)放《災(zāi)民救助卡》接受群眾監(jiān)督。二是通過做好信訪工作接受監(jiān)督。妥善辦理社會救助的來信來訪，對符合政策規(guī)定的對象，督促當(dāng)?shù)乇M快解決；對過高的要求，耐心進(jìn)行解釋；對舉報(bào)虛報(bào)冒領(lǐng)的，認(rèn)真核查，據(jù)實(shí)處理。三是通過信息公開接受監(jiān)督。將社會救助的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件編印成冊下發(fā)，并在民政局網(wǎng)站上予以公布。

按照市委、市政府“建設(shè)和諧___”的總體規(guī)劃，進(jìn)一步提升社會救助依法行政水平。一是加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，增進(jìn)干部對法律和社會救助法規(guī)的掌握。增加法制工作經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)法律專業(yè)人才，充分發(fā)揮其對行政執(zhí)法的規(guī)范、指引、提醒作用。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，完善過錯(cuò)責(zé)任追究制，以法律的強(qiáng)制性來推進(jìn)涉及全市城鄉(xiāng)困難居民、需要較多資金支持的社會救助制度。三是積極完善社會救助領(lǐng)域的法規(guī)。對目前還無法可依的社會救助工作要積極展開調(diào)研，為市人大、市政府早日立法創(chuàng)造條件。四是完善依法行政平臺。督促縣以上各級政府社會救助工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的社會救助工作人員實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題，夯實(shí)社會救助工作依法行政的基礎(chǔ)。