發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-06-06 04:54:00
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在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中,我們始終把落實(shí)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)工作的重中之重,擺在突出位置,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重突出實(shí)效,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),有效地促進(jìn)了我委黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持三個(gè)到位,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
(一)思想認(rèn)識(shí)到位。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,是黨中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)而采取的重要措施,也是胡總書記向各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的嚴(yán)格要求。幾年來,市發(fā)改委黨組對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視,做了大量卓有成效的工作。但在有些工作上,往往流于形式,滿足于傳達(dá)精神、會(huì)議布置、下發(fā)文件,安排的多,檢查的少。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否全面落實(shí),關(guān)鍵在認(rèn)識(shí),責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)。我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,列入黨組工作的重要議事日程,常抓不懈。每年春節(jié)過后的機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)安排和教育,都把反腐倡廉教育納入其中,開年召開第一次黨組會(huì)都要研究安排全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,每逢中央、省、市委召開反腐倡廉工作會(huì)議后,我們都及時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部中傳達(dá)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹,積極在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和全體黨員干部中倡導(dǎo)廉政勤政的風(fēng)氣,不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)“一把手”負(fù)總責(zé)的要求,在發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員,黨組書記、委主任任組長,班子其他成員任副組長,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、辦公室等科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室,負(fù)責(zé)日常工作。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),各科室(或單位)各負(fù)其責(zé),全體黨員干部積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供了組織保障。
(三)目標(biāo)分解到位。細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo),是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)不明確,責(zé)任不清晰,落實(shí)責(zé)任內(nèi)容就是一句空話。幾年來,我們不斷擴(kuò)展責(zé)任范圍,先后把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、治本抓源頭、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)及“雙聯(lián)雙促”、政府重大項(xiàng)目投資和稽察、綜合招投標(biāo)等十幾項(xiàng)工作納入責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了任務(wù)分解,并以文件的形式下發(fā)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室,明確了責(zé)任主體的職責(zé),層層簽訂了責(zé)任書,做到了兩負(fù)重?fù)?dān)一肩挑,兩個(gè)結(jié)果一起要。
二、采取四個(gè)結(jié)合,落實(shí)責(zé)任內(nèi)容
(一)與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合。我們始終把落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,作為反腐倡廉建設(shè)的重大政治任務(wù),不斷加大懲防體系構(gòu)建的工作力度。一是創(chuàng)新思路抓教育。充分發(fā)揮“大宣教”的作用,實(shí)現(xiàn)了由主要領(lǐng)導(dǎo)抓為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓、某個(gè)部門抓為多個(gè)部門配合抓、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓為上下一起抓的轉(zhuǎn)變,形成了“大宣教”格局,拓展了教育內(nèi)容,擴(kuò)大了教育覆蓋面,創(chuàng)新了教育的方式,增強(qiáng)了教育效果。二是健全制度抓規(guī)范。我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把內(nèi)部制度建設(shè)與履行職能監(jiān)管結(jié)合起來,突出制度建設(shè),規(guī)范行政行為。去年,修定和完善了《市發(fā)改委黨組集體決策重大問題議事細(xì)則》、《人事工作有關(guān)事項(xiàng)公示規(guī)定》、《市發(fā)改委工作規(guī)則》、《市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《責(zé)任目標(biāo)考核制度》、《副縣級(jí)以下干部誡勉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《廉政公開制度》等三大類37項(xiàng)制度,編印成冊(cè),下發(fā)每位黨員干部貫徹執(zhí)行,有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)制度化建設(shè),有效地規(guī)范了黨員干部的從政行為。
(二)與治本抓源頭工作結(jié)合。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。我們始終把積極推進(jìn)行政管理體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能,改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式,作為陽光政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。去年,我們進(jìn)一步規(guī)范了行政審批項(xiàng)目和許可事項(xiàng)32個(gè)進(jìn)入市行政服務(wù)中心,全年審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目159個(gè),總投資68.3億元,努力打造面向基層、面向服務(wù)主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高了行政服務(wù)水平。我們堅(jiān)持“收支兩條線”管理制度,規(guī)范了財(cái)務(wù)收支管理,制定和完善了公務(wù)接待的管理辦法,推行了公務(wù)卡制度。規(guī)范了干部任用提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查與任前公示制度。二是規(guī)范市場(chǎng)交易行為,推進(jìn)陽光市場(chǎng)建設(shè)。我們堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)《湖北省招投標(biāo)管理辦法》,進(jìn)一步理順綜合招投標(biāo)中心管理體制,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè),研究防治圍標(biāo)、串標(biāo)的有效方法,使綜合招投標(biāo)中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。在中心開標(biāo)260場(chǎng)次,招標(biāo)交易總金額達(dá)18億元,均實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”。對(duì)建設(shè)的專家評(píng)委庫進(jìn)行了有效的統(tǒng)一管理,實(shí)行了網(wǎng)上信息、中標(biāo)結(jié)果、政策咨詢、受理投訴,更加嚴(yán)格地規(guī)范了內(nèi)部管理和操作程序。修訂和完善了政府投資監(jiān)管辦法,建立健全了政府重大投資項(xiàng)目預(yù)審、聯(lián)審和責(zé)任追究制。三是深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們加強(qiáng)了行政服務(wù)窗口、發(fā)改委網(wǎng)站和綜合招投標(biāo)中心等公開平臺(tái)建設(shè)和新聞媒體的宣傳,投入資金近10萬元。充分利用公開平臺(tái)、舉行新聞會(huì)等形式,進(jìn)一步拓寬了政務(wù)公開的廣度和深度,進(jìn)一步促進(jìn)了政務(wù)公開制度化、規(guī)范化工作的順利開展。
(三)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。我們認(rèn)真落實(shí)全市治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,對(duì)市場(chǎng)主體作出公開承諾,用實(shí)際行動(dòng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)服務(wù),使我委服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,并取得明顯成效。去年,在市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考評(píng)中,獲得第一名好成績。一是積極為市場(chǎng)主體投資方便服務(wù)。加強(qiáng)了行政審批窗口建設(shè),將所有的核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心,并在一個(gè)工作日內(nèi)完成各種審批手續(xù)。簡化綜合招投標(biāo)程序,實(shí)行了“一站式”服務(wù)、“一條龍”完成,提高了工作效率。二是主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展壯大服務(wù)。加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),積極開展了向國家、省發(fā)改委的推薦、初審和獲準(zhǔn)工作,使我市有17家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,1家進(jìn)入國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。先后為中航精機(jī)科技股份有限公司等15家企業(yè)的19個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目辦理了設(shè)備免稅手續(xù),共計(jì)免除各種稅金達(dá)1.94億元;為7家外資企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅國產(chǎn)設(shè)備退稅達(dá)5293.7萬元,為4家棉花企業(yè)完成了設(shè)備更新改造,爭取棉花進(jìn)口關(guān)稅配額2.55萬噸。大力開展了企業(yè)上市指導(dǎo)工作,促進(jìn)10家企業(yè)的上市工作有了突破性進(jìn)展,加大了上市后備資源的培育和指導(dǎo)力度,建立了企業(yè)上市后備資源庫。為企業(yè)發(fā)展搭建支撐平臺(tái),加大了開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的力度。去年,全市開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)627億元,同比增長32%。加大了服務(wù)協(xié)調(diào)力度,著力幫助企業(yè)解決問題。委領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),先后50多次深入到火電廠、博拉經(jīng)緯、電網(wǎng)建設(shè)等單位,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題,為企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)與完成政府工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展,完成或超額完成了政府下達(dá)的工作目標(biāo)。去年,完成生產(chǎn)總值785億元,增長14%,向省和國家申報(bào)8大類211個(gè)投資項(xiàng)目達(dá)175.5億元,其中爭取預(yù)算內(nèi)無償資金達(dá)5.3億元。
三、建立三個(gè)制度,強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)
(一)建立檢查督辦制度。建立了一月一檢查的工作制度,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以糾正。對(duì)于措施不力,整改不到位的,由紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同人事科、辦公室等科室,進(jìn)行督辦,促進(jìn)整改,收到實(shí)效。
(二)建立總結(jié)考評(píng)制度。每季召開一次委務(wù)會(huì),把各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,作為報(bào)告內(nèi)容,向委務(wù)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。半年和年終總結(jié)工作時(shí),我們也把責(zé)任制的執(zhí)行情況,作為全委工作的重要內(nèi)容,進(jìn)行大會(huì)總結(jié),肯定成績,查找差距,制定措施,促進(jìn)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面,并把考評(píng)的結(jié)果,與公務(wù)員考評(píng)直接掛鉤,給予獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(三)建立責(zé)任追究制度。為保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行,我們制定了責(zé)任追究制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究的力度。對(duì)于副縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部中發(fā)生的違紀(jì)問題,堅(jiān)決調(diào)查處理。對(duì)于情節(jié)較輕的問題,嚴(yán)格實(shí)行誡勉,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,有力地促進(jìn)了責(zé)任制的全面落實(shí)。
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