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干部領(lǐng)著群眾干，大家的事大家說了算，這是杜橋辦盈田村這個城中村的真實寫照。該村地處渭南城區(qū)與高新區(qū)結(jié)合部，轄六個自然村，十二個村民小組，有農(nóng)戶998戶，人口3789人，耕地1536畝。村總支下轄八個黨支部，有黨員131名。20*年村上總產(chǎn)值1.9億元，人均純收入4868元，村集體積累達到4125萬元。近年來，村黨總支一班人以黨組織建設(shè)為切入點，以制度建設(shè)為保障，走出了一條城中村規(guī)范化管理新路子，村黨總支多次被省、市、區(qū)評為先進黨組織、奔小康功勛黨總支。

有一支謀事干事的好班子、好隊伍

一是選準一名“帶頭人”?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”。多年以來，盈田村始終把建好以支部書記為核心的村級干部隊伍作為重點，按照“三強”目標要求，即政治素質(zhì)強、個人致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強，選拔任用村黨組織書記。村總支書記雷洋洲同志從1977年當選村書記以來，每次村黨組織換屆選舉，他都是高票當選。在他的書架上，文選、鄧小平文集、“三個代表”重要思想論述、科學發(fā)展觀解讀等理論書籍，不知被他翻看了多少遍。每晚的新聞聯(lián)播，每天早上一邊鍛煉一邊在全村巡視一遍，成為他雷打不動的程序，在他的帶領(lǐng)下，盈田村“兩委”一班人都視內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，為“生命線”。

二是建設(shè)一個“好班子”。“說一千道一萬，建好班子是關(guān)鍵”。多年來，村黨總支始終把培育“雙高雙強”（即政治素質(zhì)高、理論水平高、奉獻精神強、創(chuàng)新意識強）型村村班子作為重中之重，建立健全學習培訓制度。堅持做到每周一次班子集體學習不間斷，同時他們還開辟全區(qū)之先河，堅持每季度聘請有關(guān)方面專家、教授給“兩委”成員集中授課，深入學習重大理論，深入理解科學發(fā)展觀內(nèi)涵、和諧社會理念，提高班子成員的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識，強化發(fā)展意識、轉(zhuǎn)變工作作風。

三是培養(yǎng)一支“好隊伍”。嚴把黨員隊伍入口關(guān)，接收新黨員，不僅要召開總支會議、黨員大會，還要召開群眾代表會聽取意見，從工作、學習、生活各個方面對入黨積極分子進行考察。堅持對黨員進行教育培訓，除了每月一次的黨組織活動和不定期集中培訓教育外，村上每年還要組織黨員到革命圣地、發(fā)達地區(qū)參觀學習，增強黨員的在黨意識和發(fā)展意識。結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責和黨員承諾制，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督崗、社會治安維護崗、環(huán)境衛(wèi)生整治崗、政策法律宣傳崗等崗位，促使全體黨員中形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

有一套規(guī)范有效的好辦法、好機制

一是規(guī)范“兩委”關(guān)系。根據(jù)《黨章》、《村民委員會組織法》、《渭南市村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》、《臨渭區(qū)農(nóng)村黨支部和村委會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，明確了村黨總支、村委會的工作職責，建立健全了村委會向村黨總支定期報告工作制度和“兩委”聯(lián)席會議制度，確定了村黨總支部在村委會和村級各類群團組織中的領(lǐng)導核心，構(gòu)建起和諧的“兩委”關(guān)系。

二是規(guī)范決策程序。按照“支部領(lǐng)導，民主決策”的原則，對黨員大會、支委會、村民代表議事會、村委會、“兩委”聯(lián)席會議的議事范圍做了統(tǒng)一規(guī)定。對重大事務(wù)建立了“三會一制”的決策程序，即重大事務(wù)先由“兩委”聯(lián)席會研究制定方案，然后提交黨員大會討論征求意見，最后提交村民代表議事會進行聽證票決，特別重大的村務(wù)實行全體村民公投票決。

三是規(guī)范財務(wù)管理。制定了財務(wù)管理“1+3”制度，村級兩級財務(wù)由村級統(tǒng)一管理，村委會主任“一支筆”審批，村民主理財小組、經(jīng)管站和全體村民三級監(jiān)督。同時，還建立了村級財務(wù)年度審計、村干部離任審計等制度，村級財務(wù)管理日趨規(guī)范化。

四是規(guī)范干部管理。在認真落實《渭南市村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》關(guān)于村干部管理的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際建立健全了民主評議村干部制度、村干部述職述廉制度，每年組織一次村黨總支書記和村委會主任向全體黨員、村民代表述職述廉活動，接受黨員和村民代表評議，強化對村干部的監(jiān)督。

五是規(guī)范村務(wù)監(jiān)督。組建了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，健全了工作制度。同時，采取從離職干部、老黨員、退休在家的老教師中選聘村務(wù)公開義務(wù)監(jiān)督員，為無職黨員設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督崗等形式，拓寬村務(wù)公開的監(jiān)督渠道。

有一條符合村情民意的發(fā)展好路子

一是全面推進經(jīng)濟發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢，在房屋租賃業(yè)上做文章，在經(jīng)貿(mào)富民上下功夫，全村共有旅店120多戶，出租房屋2800余間，平均年收入450余萬元；先后投資4000余萬元，建設(shè)了師范學院兩幢學生公寓樓和一座高標準的幼兒園，建起了5940平方米的商貿(mào)綜合大樓，辦起了軍民服務(wù)社超市，開發(fā)了商品住宅樓，集體經(jīng)濟實力迅速增強。一大批集體和個體企業(yè)的投產(chǎn)，拓寬了群眾致富門路。量子高科、渭南貿(mào)易廣場、國家糧食儲備庫等一批市區(qū)重點項目也紛紛落戶該村。

二是扎實做好創(chuàng)衛(wèi)工作。積極響應(yīng)市上號召，精心抓好創(chuàng)衛(wèi)，按照改廁、鋪路、解決亂搭亂建、實施綠化美化四個步驟，村上先后投資1000多萬元，改建改造戶廁876個，硬化村道87條，安裝路燈187盞，栽植各種花草樹木3.6萬余棵，購買花盆278個，綠化面積2.7萬平方米，刷新圍墻87條，拆除亂擴亂建宅基地39戶，違章建房23間。建立落實了村級保潔員一人一巷、一日一掃制度，簽訂了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市村組目標責任書，一場漂亮的創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)在該村轟轟烈烈地展開。

三是扎實維護轄區(qū)穩(wěn)定。建立起矛盾糾紛調(diào)解組織，招聘了治安中心戶長，堅持每旬排查一次，并對排查出的矛盾糾紛登記造冊，屬村民與村民之間的由村上調(diào)處委員會調(diào)處；屬村民與村組之間的由街道黨工委和村上共同調(diào)處；屬涉法涉訴的由專業(yè)律師給以疏導，提出訴訟，實現(xiàn)了小糾紛不出組，重大糾紛不出村，疑難糾紛不出辦（辦事處）的格局。同時與派出所建立聯(lián)席制度，加大社會治安綜合治理，打擊黑惡勢力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，村上先后譽獲省社會治安綜合治理先進村、市消防、治安示范村等稱號。

四是重視社會事業(yè)發(fā)展。著眼構(gòu)建和諧新村，村上擠出了50萬元資金，為老人辦理了養(yǎng)老保險，設(shè)立了老年活動室，堅持每年為70歲以上的老人進行一次身體檢查，為老黨員發(fā)放生活補助費。堅持對青少年進行普法和八榮八恥社會主義榮辱觀教育。為激勵青少年上進，村上對每年考上大學的學生實行獎勵制度，近幾年已投入20余萬元，獎勵了60余名大學生。組建了自樂班、秧歌隊，經(jīng)常組織大型文化娛樂活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動日漸豐富多彩。