農(nóng)業(yè)專項資金管理審計經(jīng)驗交流

時間:2022-05-13 05:05:00

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農(nóng)業(yè)專項資金管理審計經(jīng)驗交流

近兩年來,在對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、水利道路等農(nóng)業(yè)專項資金的管理、使用情況的審計時,發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題,亟待加以規(guī)范。

一是擠占挪用資金現(xiàn)象時有發(fā)生。資金主管部門利用其管理資金調(diào)度、撥付的便利條件,以“前期工作費”、“業(yè)務(wù)費”、“培訓(xùn)費”等名義將資金撥給本部門用于經(jīng)費開支,或?qū)⒁恍┡c資金相關(guān)的檢查、接待等直接在資金中列支。有的資金主管部門將資金撥給建設(shè)單位后,又以上交“管理費的名義將部分資金收回,實際是變相挪用資金。

二是虛報工程支出、轉(zhuǎn)移專項資金。資金使用單位為完成概算投資,應(yīng)付上級檢查,或虛假列支并未實施的建設(shè)內(nèi)容,或多報工程建設(shè)量及投資額,以達到其轉(zhuǎn)移資金、用于其他支出的目的。如某建設(shè)項目中機器設(shè)備本應(yīng)為新購設(shè)備,但建設(shè)單位將舊設(shè)備維修后繼續(xù)使用,卻以購買設(shè)備名義報賬,從而套取資金。

三是隨意調(diào)整項目計劃、建設(shè)內(nèi)容、工程概算。審計發(fā)現(xiàn),違規(guī)調(diào)整項目計劃,更改建設(shè)內(nèi)容,隨意變更工程概算等問題比較嚴重。部分資金撥到用款單位后,就和其他資金及機關(guān)經(jīng)費混在一起,未能按原計劃使用,而是用在其他某些項目上,在一定程度上也存在虛報項目、騙取資金的問題。

四是可行性研究和前期規(guī)劃工作流于形式。可行性研究本是保證項目建設(shè)效益的重要工作,但在某些項目建設(shè)中卻流于形式,成了向上級財政部門和主管部門申報項目、申請資金的一種工具,往往在可行性研究報告中只注重說項目建成后將達到怎樣好的效益,而“可行性”則成了次要的,這就必然影響到資金的使用效益。如某農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告說,項目建成后受益面積7000畝,但實際建成后僅達到5000畝。

五是配套資金不到位。從審計的幾項資金看,均不同程度存在地方、部門配套資金和群眾自籌資金不到到位的問題,導(dǎo)致項目概算不足、資金規(guī)模留有缺口、項目建設(shè)工期拖長,形成“胡子工程”。