構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

時間:2022-02-10 04:03:00

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構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

武鋼是新中國成立后國家投資興建的第一個特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),1958年9月13日建成投產(chǎn),本部廠區(qū)坐落在湖北省武漢市東郊、長江南岸,占地面積21.17平方公里。武鋼是我國重要的優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)基地,*年被列為中央直管的國有重要骨干企業(yè),近三年連續(xù)在國務(wù)院國資委中央企業(yè)績效考核中被評為A級。*年,武鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元,利潤76億元,產(chǎn)鐵2593萬噸、鋼2716萬噸、材2630萬噸,分別同比增長20%、21%和17%,產(chǎn)量和銷售收入均創(chuàng)歷史最高水平。武鋼與鄂鋼、柳鋼、昆鋼實(shí)施聯(lián)合重組后,已成為生產(chǎn)規(guī)模近3000萬噸的特大型企業(yè)集團(tuán)。武鋼集團(tuán)直屬全資子公司20家、控股公司7家、分公司4家、直屬廠2家、集體企業(yè)2家、上市公司1家,涉及礦山開采、鋼鐵冶煉、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)建筑、生產(chǎn)檢修、運(yùn)輸、能源供應(yīng)等眾多行業(yè)?,F(xiàn)有5座礦山,在用鍋爐186臺,壓力容器3600余臺,起重設(shè)備3000多臺套,炸藥庫5處,尾礦庫4個,重大危險源59個,A級危險源125個,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位8個,生產(chǎn)現(xiàn)場復(fù)雜,危險因素較多。

*年,武鋼以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線,堅持安全發(fā)展理念,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化綜合治理,穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理、百日督查、安全標(biāo)準(zhǔn)化等各項安全管理工作,特別是面臨著罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川大地震、北京奧運(yùn)會等一系列重大事件帶來的考驗(yàn)和壓力,突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)的控制管理,保持了良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢,各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)水平始終位居國內(nèi)同行業(yè)前列?,F(xiàn)對武鋼安全生產(chǎn)管理主要工作匯報如下:

一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理責(zé)任的落實(shí)

歷年來,武鋼每年召開的第一個大會是干部職工安全生產(chǎn)動員大會,會上,公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各單位、各部門黨政一把手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)行安全風(fēng)險抵押。*年的責(zé)任狀,我們進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)、設(shè)備、工程、投資等橫向職能部門的安全責(zé)任,突出安全管理的過程控制,突出區(qū)域安全管理責(zé)任,實(shí)施安全綜合治理,加大風(fēng)險抵押的獎勵力度。各單位按照公司要求,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

公司堅持對各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少進(jìn)行兩次檢查評價,各單位黨政一把手對副職、科室負(fù)責(zé)人每季、對車間負(fù)責(zé)人每月檢查評價,并將評價結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、干部考評、掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考評不是優(yōu)秀的,干部年度績效考核不評為優(yōu)秀。同時,自2004年出臺《武鋼關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以來,凡發(fā)生工亡事故的責(zé)任單位和負(fù)有事故責(zé)任的人員,集團(tuán)公司兩年內(nèi)不對其進(jìn)行評先。

對領(lǐng)導(dǎo)干部來講,安全工作就是“帽子工程”,從嚴(yán)抓安全,是對國家、對公司負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé),也是對自己負(fù)責(zé)。近幾年,武鋼不斷加大生產(chǎn)安全事故管理責(zé)任追究力度,規(guī)定發(fā)生工亡一人事故,車間主任撤職,單位主管領(lǐng)導(dǎo)年度考評直接被列為后8%。對一年內(nèi)發(fā)生兩人工亡的單位,主管領(lǐng)導(dǎo)需引咎辭職。*年我們對19名廠處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了安全責(zé)任追究。與此同時,我們以落實(shí)管理責(zé)任為突破口,倡行“職工違章就是干部的責(zé)任”的管理理念,強(qiáng)調(diào)干部在“反三違”工作中要履行管理責(zé)任,加大對“反三違”工作的組織和查處力度。設(shè)立反“三違”舉報電話,在武鋼內(nèi)部報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺公示,并制作成小標(biāo)簽發(fā)放到全公司9000多個班組。

二、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實(shí)基礎(chǔ)管理,提升安全管理水平

近年來,武鋼率先在礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。公司五個礦山全部通過了國家金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)考核驗(yàn)收,三個危險化學(xué)品生產(chǎn)單位通過了省級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核驗(yàn)收。礦山、危險化學(xué)品單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動以來,安全工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),特別是五個礦山單位一直保持了重傷及以上事故為零的良好安全生產(chǎn)形勢。

*年,為落實(shí)國家冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,武鋼結(jié)合企業(yè)實(shí)際全面開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,從管理、現(xiàn)場、操作三個環(huán)節(jié)入手,以管理標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心,引導(dǎo)基層對照標(biāo)準(zhǔn),積極開展創(chuàng)建工作。在認(rèn)真組織宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,本著“標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、要求從嚴(yán)、檢查從嚴(yán)”的要求,對各單位標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況檢查驗(yàn)收,24家單位通過公司一級驗(yàn)收。為推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作,公司組織各單位對照國家工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)排查清理作業(yè)現(xiàn)場的問題和缺陷,制訂整改措施,落實(shí)責(zé)任單位和整改資金。同時,在煉鋼總廠二分廠開展冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn),并首批首家通過了國家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的考評驗(yàn)收。

三、加大礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重大危險源的安全監(jiān)控管理,深入開展隱患排查治理,防范較大及以上事故發(fā)生

開展對重點(diǎn)危險部位、重大危險源的分級控制管理。多年來,武鋼堅持抓好危險源點(diǎn)分級監(jiān)控管理,制定了《武鋼危險源控制點(diǎn)管理辦法》,根據(jù)作業(yè)場所危險源點(diǎn)可能造成的傷害程度,將危險源點(diǎn)劃分A、B、C級三個級別,對應(yīng)公司、廠礦、車間、班組四個層次的控制管理。實(shí)施公司每季抽查、廠級月檢查、車間周檢查、班組日巡查四級嚴(yán)格控制管理,確保處于安全受控狀態(tài)。同時,堅持開展重大危險源的應(yīng)急演練工作,先后舉辦了煤氣泄漏著火事故、大冶鐵礦白雉山尾礦庫潰壩事故、焦化公司苯儲罐區(qū)苯泄漏事故的應(yīng)急演練。

持續(xù)開展礦山、危險化學(xué)品安全專項整治工作。公司每年組織召開礦山安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會,制定礦山安全專項整治方案,突出重點(diǎn),狠抓外委工程及外用勞務(wù)工、民爆物品、通風(fēng)系統(tǒng)、周邊采礦秩序等專項整治;加大安全投入,狠抓重大隱患治理,加強(qiáng)對井下礦井提升系統(tǒng)、尾礦庫、炸藥庫等重大危險源的監(jiān)控,深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩事故的慘痛教訓(xùn),定期檢查監(jiān)測壩體是否穩(wěn)定、排水設(shè)施是否完好、安全技術(shù)措施是否到位,確保尾礦庫處于良好的受控狀態(tài)。同時,深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)“8.26”重大爆炸事故教訓(xùn),全面開展危險化學(xué)品安全專項整治,對危險化學(xué)品所有環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、評價,切實(shí)抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理。

為落實(shí)安全“隱患治理年”的工作要求,公司全面清理2007年公司級重大隱患和重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患的整改情況,進(jìn)一步深化排查治理,*年分四個階段從安全管理、操作、現(xiàn)場三方面深入開展隱患排查治理,加強(qiáng)閉環(huán)管理,突出抓好公司級隱患的整改。全年累計排查各類隱患14418項,整改率達(dá)99.93%。同時,公司制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》,*年提取安全生產(chǎn)費(fèi)用5.7億元,優(yōu)先保證事故隱患整改資金投入。

開展百日安全督查專項行動。為貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查專項行動通知精神,4月至8月武鋼歷時119天在全公司范圍內(nèi)組織開展了百日督查專項行動,公司成立了鄧崎琳總經(jīng)理、王炯書記任組長的安全督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊分8個組對全公司78家二級(三級)單位、7個建設(shè)項目指揮部、監(jiān)理項目部、21個外來施工單位的安全工作落實(shí)情況進(jìn)行了督查。*年4月、12月,國務(wù)院安全督查組先后兩次對武鋼進(jìn)行了檢查指導(dǎo),并對武鋼所付出的努力和取得的工作效果給予了充分肯定。

四、加強(qiáng)建設(shè)工程和外來勞務(wù)人員安全管理,推行安全生產(chǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制,構(gòu)建“安全共建”管理模式

推行安全生產(chǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)過程控制,切實(shí)抓好技改工程和外來勞務(wù)工安全管理。近年來,武鋼建設(shè)工程施工處于高峰期,工程項目多,施工單位多,施工人員素質(zhì)參差不齊,容易發(fā)生人身事故。為較好履行中央企業(yè)社會責(zé)任,公司在年初與各單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂的安全責(zé)任狀中明確了區(qū)域安全管理責(zé)任,對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類事故進(jìn)行責(zé)任追究。針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的突出問題,公司每年都會組織召開建設(shè)工程及勞務(wù)用工安全管理工作推進(jìn)會,進(jìn)一步明確工程主管部門、產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、工程監(jiān)理部門的安全責(zé)任。加強(qiáng)過程管理控制,每季度公司安全環(huán)保部、工程管理部等部門組織成聯(lián)合檢查組,對公司重點(diǎn)建設(shè)工程開展安全專項檢查,并將檢查情況在全公司通報,對存在問題下達(dá)隱患通知單,督促整改;對問題嚴(yán)重的單位嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核。

構(gòu)建“安全共建”管理模式,共建共享,立足防范,做好公司協(xié)議保產(chǎn)單位、勞務(wù)用工的安全工作。由于公司機(jī)構(gòu)、體制、用工制度改革以及生產(chǎn)發(fā)展的需要,越來越多的外協(xié)隊伍、勞務(wù)工進(jìn)入公司的生產(chǎn)現(xiàn)場從事保產(chǎn)作業(yè)。為此,公司要求各產(chǎn)權(quán)單位高度重視和切實(shí)落實(shí)與協(xié)議保產(chǎn)單位開展的安全共建工作,要將協(xié)議保產(chǎn)單位視同下屬車間進(jìn)行管理,將協(xié)議保產(chǎn)人員視同正式職工進(jìn)行管理,落實(shí)區(qū)域安全責(zé)任,確保武鋼轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn);要求各協(xié)議保產(chǎn)單位在接受產(chǎn)權(quán)單位安全管理的同時,要加強(qiáng)自主管理,完善安全管理制度、安全操作規(guī)程,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作建設(shè),抓好日常安全檢查,切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全共建共享。

安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的身體健康生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和根本,也是武鋼又好又快發(fā)展的前提和保障。近年來,武鋼在安全生產(chǎn)工作方面,雖然做了很多努力,取得了一些成績,但離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、職工的期望還有一定差距。2009年,武鋼將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、安全發(fā)展,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,全面深化安全生產(chǎn)管理、現(xiàn)場、操作三個標(biāo)準(zhǔn)化,夯實(shí)“雙基”工作;突出從嚴(yán)管理,加大督察和隱患排查治理力度,強(qiáng)化責(zé)任追究,獎懲并舉,全員參與反“三違”,重心下移抓班組;以更大的力度、更硬的措施,推進(jìn)各項管理工作落實(shí),構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,確保武鋼安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。