導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。在建黨83周年前夕，同志再次號(hào)召全黨認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，抓緊解決執(zhí)政能力方面存在的突出問題。以執(zhí)政能力建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建亟待解決的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，也是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員義不容辭的責(zé)任。

一、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了全新的要求

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化、黨建理論的創(chuàng)新和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐提出許多嶄新的課題。

1執(zhí)政能力建設(shè)是黨建理論的一次飛躍，為機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。我們黨的建設(shè)理論是在實(shí)踐中完善成熟的。傳統(tǒng)意義上的黨建，通常是指黨的思想、組織、作風(fēng)及制度建設(shè)，其著眼點(diǎn)和目的是為了發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，沒有上升到鞏固黨的執(zhí)政地位這樣的高度。在實(shí)踐中，傳統(tǒng)黨建“起步開局容易，深化發(fā)展艱難”，現(xiàn)在已出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的“淡化”趨勢(shì)，擺位上的“邊緣化”傾向，工作上的“游離中心”現(xiàn)象等。一些黨務(wù)干部埋怨說“工作左也不是，右也不是；多不得，少不得；深不得，淺不得”。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，適應(yīng)了長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)黨提出的新要求，抓住了黨在執(zhí)政條件下自身建設(shè)的關(guān)鍵，使黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)成為有源之水、有本之木，能扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。從鞏固執(zhí)政地位的高度抓黨建，這是歷史饋贈(zèng)給我們黨的寶貴財(cái)富，也是全黨集體智慧的結(jié)晶，無(wú)疑將引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)躍上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

2執(zhí)政能力建設(shè)是一種新的治黨治國(guó)理念，為機(jī)關(guān)踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨提供了路徑和保障。我們黨從成立那一天起，就把“為人民服務(wù)”寫在自己的旗幟上。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體在踐行黨的根本宗旨上，始終保持了高度的清醒和自覺，先后告誡全黨“決不當(dāng)李自成”、牢記“兩個(gè)務(wù)必”實(shí)踐“三個(gè)代表”、做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。黨執(zhí)政的實(shí)踐過程是復(fù)雜的，20世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)的“拉美陷阱”和上個(gè)世紀(jì)最后10多年中發(fā)生的“蘇東劇變”，告訴我們黨要實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”的宗旨和理念，僅有良好的愿望是不夠的，還必須有執(zhí)政的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)體現(xiàn)的正是這樣一種執(zhí)政理念。只有以這種理念為指導(dǎo)，才能保證機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正把“執(zhí)政為民”這一根本宗旨落到實(shí)處。

3執(zhí)政能力建設(shè)是聯(lián)結(jié)黨的偉大事業(yè)和偉大工程的橋梁，為機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、服務(wù)大局”創(chuàng)造了機(jī)遇和抓手。圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建的一條重要原則?；谶@一原則，過去，我們努力在“結(jié)合”、“滲透”、“貫穿”上下功夫，設(shè)計(jì)了把行政業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨的思想政治工作的重點(diǎn)，把思想工作滲透、融合、落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，確定黨的工作目標(biāo)和措施，選擇活動(dòng)方式和內(nèi)容的黨的工作思路，但實(shí)際上操作起來比較困難，甚至是“剃頭挑子——一頭熱”。執(zhí)政能力建設(shè)把黨的偉大事業(yè)與偉大工程聯(lián)結(jié)起來，不僅使機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心“主體適格”，也使建設(shè)黨的偉大工程基礎(chǔ)擴(kuò)大、合力增強(qiáng)，較好地形成了黨的偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機(jī)和活力、開辟?gòu)V闊的前景，黨的偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來進(jìn)行、確保其蓬勃發(fā)展的良好局面。

4執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題，為機(jī)關(guān)黨建與時(shí)俱進(jìn)拓展了渠道和空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了“黃金發(fā)展時(shí)期，”同時(shí)又是“矛盾凸顯階段”，對(duì)黨的執(zhí)政能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，黨的各級(jí)組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力；必須善于按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力；必須增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法執(zhí)政的能力；必須立足全黨全國(guó)工作大局，不斷提高總攬全局的能力。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)將幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高上述五種能力作為自己的重要責(zé)任和重要工作，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，真正踐行機(jī)關(guān)黨的工作“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想。

二、全面落實(shí)新要求必須重新審視機(jī)關(guān)黨建思路和工作架構(gòu)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性問題，要求機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)必須圍繞這個(gè)中心而展開，朝著這個(gè)目標(biāo)來加強(qiáng)。其思路是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鞏固黨的執(zhí)政地位為目標(biāo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，始終成為全國(guó)人民的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

省級(jí)機(jī)關(guān)是省委、省政府的職能部門和工作機(jī)構(gòu)，在執(zhí)政能力建設(shè)上要走在前列。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作重點(diǎn)要把形象凝聚、素質(zhì)奠基、優(yōu)化服務(wù)三個(gè)方面突出出來。

加強(qiáng)黨性錘煉，努力營(yíng)造“自身有信念，群眾有信心”的執(zhí)政大環(huán)境。黨的形象本質(zhì)是黨群關(guān)系，黨群關(guān)系如何是衡量黨的執(zhí)政能力的根本指標(biāo)。目前，我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系整體上是好的，但在一些地區(qū)、一些單位出了問題。比如一些黨員干部人格上的兩面性、行動(dòng)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上陽(yáng)奉陰違、對(duì)下欺壓蒙騙，貪贓枉法、魚肉百姓等，致使相當(dāng)一部分黨員自身對(duì)黨的信念產(chǎn)生動(dòng)搖，相當(dāng)一部分群眾對(duì)黨失去信心。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在實(shí)踐層面上一定要以提升黨的形象或黨的“信任指數(shù)”為突破口，通過從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和強(qiáng)化黨的先進(jìn)性教育，使每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正把心思從琢磨自己“仕途升遷”轉(zhuǎn)變到思考黨的“事業(yè)興衰”上來，把工作目標(biāo)從追求“政績(jī)效應(yīng)”轉(zhuǎn)變到“為民造福”上來，在凈化靈魂、升華思想、純潔隊(duì)伍、提升形象中，重塑“愛黨、信黨、跟黨走”的社會(huì)氛圍，用共產(chǎn)黨人自身的良好形象凝聚群眾、引領(lǐng)群眾，讓群眾看到希望，增強(qiáng)信心。

改造我們的學(xué)習(xí)，把著眼點(diǎn)由“側(cè)重統(tǒng)一思想”轉(zhuǎn)變到“全面提高素質(zhì)”上來。近年來，全省廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)，出現(xiàn)了一些可喜的局面。但是“內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力”的學(xué)習(xí)機(jī)制沒有真正形成，學(xué)習(xí)仍然停留在“要我學(xué)”的層面。主要原因在于：一是過于強(qiáng)化了學(xué)習(xí)的統(tǒng)一思想功能，忽視了提高素質(zhì)作用；二是缺乏對(duì)學(xué)習(xí)情況的硬性考核，學(xué)與不學(xué)、學(xué)深學(xué)淺一個(gè)樣。因此，必須改造我們的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)途徑上，要讓院校成為提高干部素質(zhì)的主角?？刹扇≥営?xùn)、培訓(xùn)兩種形式，輪訓(xùn)以每年每人20天左右為宜，培訓(xùn)時(shí)間可更長(zhǎng)一些。課程設(shè)置以中央黨校提出的“三基本”、“五當(dāng)代”為好，即《馬克思列寧主義基本問題》、《思想基本問題》、《鄧小平理論基本問題》；《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)》、《當(dāng)代世界科技》、《當(dāng)代世界法律和中國(guó)法制建設(shè)》、《當(dāng)代世界軍事和中國(guó)國(guó)防建設(shè)》、《當(dāng)代世界社會(huì)思潮》。重點(diǎn)解決對(duì)黨的重大理論問題的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，觀察、分析和處理問題。平時(shí)，單位可參照中央政治局和省委學(xué)習(xí)的方式組織日常學(xué)習(xí)，以作為院校全員輪訓(xùn)的有益補(bǔ)充。在學(xué)習(xí)方法上，要用問題引導(dǎo)學(xué)習(xí)。要把解決實(shí)踐“執(zhí)政為民”，履行工作職能過程中出現(xiàn)的重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的目的，推進(jìn)決策和管理的科學(xué)化水平，提升服務(wù)效能；具體學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，由本單位根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和工作實(shí)際來安排，逐步形成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的互動(dòng)格局；對(duì)重大理論問題，側(cè)重從指導(dǎo)工作的層面，弄清一些基本問題，不能要求人人都成為理論家、政治家；要整合運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，在政務(wù)網(wǎng)站上創(chuàng)建一個(gè)專欄，動(dòng)員處以上干部和廳局黨組把學(xué)習(xí)所思、實(shí)踐所得及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行交流，讓學(xué)習(xí)成果資源共享。在學(xué)習(xí)考核上，要績(jī)效檢驗(yàn)法定化。要制訂學(xué)習(xí)檢查、評(píng)估辦法，比如制訂《干部綜合能力素質(zhì)考核辦法》，將黨委班子和個(gè)人的學(xué)習(xí)情況納入年度考核，不合格者不能評(píng)為先進(jìn)，并與干部使用直接掛鉤。逐步形成組織重視、干部自覺、保障有力的學(xué)習(xí)機(jī)制，引領(lǐng)干部自覺探索、不斷攀登，最終達(dá)到“臨絕頂”、“覽眾山”的境界。

堅(jiān)持依法行政，切實(shí)把力量集中到“三轉(zhuǎn)變”、“三服務(wù)”上來。依法執(zhí)政是在新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是解決目前我們面臨的各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的有效途徑，也是建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效政府的根本要求。而當(dāng)前“法律不如文件，文件不如批示，批示不如現(xiàn)場(chǎng)辦公”等觀念，在一些同志腦里還根深蒂固；“國(guó)家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化”的現(xiàn)象在有些單位還不同程度存在；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)還沒有根治；“高門檻、高成本、低效率”還是公共權(quán)力部門的通病。針對(duì)這些問題，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)行政許可法》，國(guó)務(wù)院又制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，省委也頒發(fā)了《法治江蘇建設(shè)綱要》。今年來，省委還通過大抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”、“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”上取得了一定的成效，有了一個(gè)良好的開端。但“冰凍三尺，非一日之寒”，多年形成的固習(xí)，既要下“猛藥”，更要長(zhǎng)期調(diào)治。我們必須在鞏固發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，以公開促公正，以公開促服務(wù)，切實(shí)把省級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為群眾認(rèn)可的“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。

三、執(zhí)政能力建設(shè)呼喚機(jī)關(guān)黨建體制、機(jī)制創(chuàng)新

近些年來，機(jī)關(guān)黨建有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但制約機(jī)關(guān)黨建的“瓶頸”問題沒有根本解決，突出的是體制不順、基礎(chǔ)不牢、隊(duì)伍弱化，影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，既要立足現(xiàn)實(shí)，深謀改進(jìn)之策；又要著眼未來，遠(yuǎn)慮治本之道。

一要切實(shí)解決部門黨組“工作錯(cuò)位”問題。在中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組，目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨組的一條重要職責(zé)是指導(dǎo)本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。十六大黨章進(jìn)一步明確“黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用”，既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的需要。但從現(xiàn)實(shí)情況看，機(jī)關(guān)廳局黨組帶有明顯的行政化傾向：一是指導(dǎo)思想錯(cuò)位。對(duì)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的“指導(dǎo)”職責(zé)缺乏全面認(rèn)識(shí)，擺位不到位，落實(shí)打折扣，工作帶有明顯的隨意性。其主要特征是，機(jī)關(guān)黨建因主要領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度不同而不同。二是運(yùn)行程序錯(cuò)位。黨組會(huì)與廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)不分，日常工作習(xí)慣于通過行政這條線，機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席黨組會(huì)議的規(guī)定沒有很好落實(shí)。三是績(jī)效檢驗(yàn)錯(cuò)位。以政務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，《黨建工作責(zé)任制》落實(shí)不力，抓不抓一個(gè)樣，好與壞一個(gè)樣。因此，要更新觀念，落實(shí)責(zé)任，加大督促檢查的力度，進(jìn)一步完善《機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》，盡快出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨建責(zé)任追究制度》。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建議提高省級(jí)機(jī)關(guān)工委的等級(jí)，工委書記由省委副書記或省委常委兼任，實(shí)行黨管黨員、黨管干部一體化。同時(shí)，對(duì)《條例》有關(guān)條文進(jìn)行修改，使其與新形勢(shì)下黨建實(shí)踐相一致。從“立法”與“立制”兩個(gè)層面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建從“邊緣化”向“正位”回歸，由“隨意性”向“規(guī)范化”轉(zhuǎn)變。

二要切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨委“工作虛化”問題。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予直屬機(jī)關(guān)黨委9個(gè)方面主要職責(zé)，要求高、責(zé)任重大。但實(shí)際中機(jī)關(guān)黨的工作和黨的建設(shè)越來越“虛化”：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置虛化。相當(dāng)數(shù)量的機(jī)關(guān)黨委沒有專門的工作機(jī)構(gòu)。二是人員配備虛化。機(jī)關(guān)黨委從書記到委員多為行政人員兼任，只有一名專職副書記負(fù)責(zé)具體工作，且呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象，即：年齡偏大的多，身兼數(shù)職的多，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部多。三是工作抓手虛化。由于與行政權(quán)力相脫離，開展工作無(wú)人手，服務(wù)中心無(wú)抓手，能夠做的都是被群眾認(rèn)為比較虛的事，與《條例》要求相差甚遠(yuǎn)。雖然有的單位明確賦予機(jī)關(guān)黨委中心工作的知情權(quán)、重點(diǎn)工作安排的優(yōu)先權(quán)、干部任免的參與權(quán)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，但由于沒有抓手，實(shí)際上也只是配合其他處室做一些具體工作，機(jī)關(guān)黨委客觀上成了“管百事”的不管部和應(yīng)急情況下的“預(yù)備隊(duì)”，在一定程度上降低了黨組織的威信，影響了作用的發(fā)揮。針對(duì)上述情況，建議成立廳局黨組（委）辦公室，與機(jī)關(guān)黨委合署辦公，將黨務(wù)工作劃歸黨辦。這樣做的好處是：黨組有了辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)黨委工作有了抓手，有利于解決機(jī)關(guān)黨建與中心工作“兩張皮”問題，有利于克服機(jī)關(guān)黨建“虛化”傾向，有利于糾正黨組工作“行政化”現(xiàn)象，有利于提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，也有利于推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)工作規(guī)范化，從體制上確保黨的工作圍繞中心、服務(wù)中心落到實(shí)處。另外，在人員配備上要從嚴(yán)掌握，要防止和糾正安置性地配備干部。這不僅是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的需要，也是一個(gè)重要導(dǎo)向。

三要切實(shí)解決基層黨支部“工作不力”問題。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。同志指出：“黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，表現(xiàn)在哪里？首先表現(xiàn)在近***萬(wàn)個(gè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！币虼耍岣唿h的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把基層黨組織建設(shè)好。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)有其特殊性，支部建在處室，處室領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，是對(duì)“支部建在連上”黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，應(yīng)當(dāng)肯定。但問題是有些機(jī)關(guān)黨支部，只是形式上的傳承，其“堡壘”的內(nèi)核卻蕩然無(wú)存。突出表現(xiàn)在：有的缺乏“兩手抓”的意識(shí)，甚至把黨支部工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)；有的處室負(fù)責(zé)人由于業(yè)務(wù)工作比較繁忙，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)黨建為業(yè)務(wù)工作讓路的現(xiàn)象；有的沒有把黨建放在與業(yè)務(wù)工作同等的位置上來考核，更談不上與獎(jiǎng)罰、選拔使用干部掛鉤，使黨建工作考核起不到激勵(lì)作用；有的組織生活不落實(shí)，組織對(duì)黨員特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督成為空談。因此，要強(qiáng)化“黨要管黨”意識(shí)，理清“黨管黨員”思路，健全“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制，把“軟”的一手硬起來，把“虛化”的職責(zé)揀起來落到實(shí)處。建議制定《“一崗雙責(zé)”考評(píng)辦法》，納入年度統(tǒng)一考核，切實(shí)改變機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗力“弱化”問題。