發(fā)展政治保障交流

時(shí)間:2022-11-29 05:37:00

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發(fā)展政治保障交流

黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任,必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái),推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步,促進(jìn)人的全面發(fā)展。這一重要論述把黨的先進(jìn)性同黨肩負(fù)的歷史使命和黨的根本性質(zhì)、宗旨有機(jī)聯(lián)系起來(lái),深刻地揭示了發(fā)展與執(zhí)政興國(guó)的辯證關(guān)系,為做好新時(shí)期的各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何踐行“三個(gè)代表”重要思想,更好地為發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障,是我們?cè)趯?shí)踐中必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)重大課題。

一、牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”要求,就必須牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想,堅(jiān)定不移地為發(fā)展提供政治保障。這是其性質(zhì)、職能所決定的,是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉工作的必然選擇。

為發(fā)展提供政治保障是紀(jì)檢監(jiān)察的性質(zhì)使然。黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行,圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi),朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng),不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,是我們黨八十多年來(lái)的一條最根本的歷史經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容,其監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)的性質(zhì)決定了自其誕生之日起就同黨每個(gè)階段的歷史任務(wù)、黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確定的路線、方針和政策緊密地聯(lián)系在一起。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,她根據(jù)各個(gè)時(shí)期革命斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)和根據(jù)地建設(shè)的需要積極開(kāi)展工作,為奪取新民主主義革命的勝利和建立新中國(guó)發(fā)揮了重要作用;十一屆三中全會(huì)以后,黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)一經(jīng)恢復(fù)便投入到了撥亂反正的行列中,有力地推進(jìn)了改革、開(kāi)放大好局面的形成;在我們黨進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)盛會(huì)上,同志代表全黨提出了“全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗”的新的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一惠及十幾億人口的宏偉發(fā)展目標(biāo),是廣大人民的最高利益之所在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定其必須以自己特有的職能來(lái)維護(hù)這個(gè)大局,服務(wù)這個(gè)中心,并為實(shí)現(xiàn)這一宏偉發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保障。

為發(fā)展提供政治保障是反腐倡廉的使命使然。貫徹“三個(gè)代表”重要思想,核心在保持黨的先進(jìn)性。我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),說(shuō)到底就是一項(xiàng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)黨的純潔,使我們黨始終保持先進(jìn)性、始終充滿活力、始終走在時(shí)代前列的偉大工程。如果不堅(jiān)決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn),黨就有可能走向自我毀滅。但是,黨的先進(jìn)性是具體的歷史的,必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察,放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察,歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用,而這一切如果離開(kāi)發(fā)展都將無(wú)從談起。這就決定了我們必須緊緊圍繞發(fā)展推進(jìn)反腐倡廉工作,堅(jiān)決打擊嚴(yán)重障礙改革深入和生產(chǎn)力發(fā)展、損害廣大群眾根本利益的腐敗行為,堅(jiān)定不移地為發(fā)展提供政治保障。只有這樣,才能從根本上把握人民的愿望、把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì),進(jìn)而始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。

為發(fā)展提供政治保障是客觀形勢(shì)的要求使然。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,是我們黨十三年的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。這些腐敗現(xiàn)象往往依附于新生事物而產(chǎn)生,與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交織在一起,如近幾年金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗總是呈高發(fā)狀態(tài),其作案主體、作案手段和形式表現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、智能化的特點(diǎn),特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和對(duì)外交往的擴(kuò)大,腐敗分子藏匿境外、逃避追究或轉(zhuǎn)移資金更為方便,增大了打擊的成本和難度。這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題。我們只有圍繞發(fā)展才能抓住問(wèn)題的根本,只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問(wèn)題。緊緊圍繞發(fā)展開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作,為發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障,是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的必然選擇。

二、正確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與發(fā)展之間的最佳結(jié)合點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察工作為發(fā)展提供政治保障,就必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把握好與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

要選準(zhǔn)著眼點(diǎn)。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。這就決定了我們黨的各項(xiàng)工作都必須始終把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展作為考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題的著眼點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦每一個(gè)案件、開(kāi)展每一項(xiàng)專項(xiàng)治理、推進(jìn)每一項(xiàng)工作,也都應(yīng)從政治上著眼,立足全黨大局,綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果,體現(xiàn)為發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的要求。一是著眼于正確處理改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的問(wèn)題。注意防止和克服就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)、就事論事解決問(wèn)題的傾向,做到既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),又按照政策條規(guī)處理好改革、發(fā)展中不同類型、不同性質(zhì)的問(wèn)題,弄清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索,哪些是工作缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的失誤,哪些是危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法違紀(jì)問(wèn)題,做到區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì)。二是著眼于為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。致力于排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素,積極深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題,通過(guò)查辦案件、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等手段,嚴(yán)厲打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的腐敗行為,維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)等形式,完善公開(kāi)辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)其轉(zhuǎn)變職能,規(guī)范和約束其執(zhí)法行為,悉心營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金環(huán)境”。三是著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)、保護(hù)廣大干部的積極性。貫徹“三個(gè)代表”重要思想,必須最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。這就要求我們始終把調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部的積極性作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé),支持他們放膽放手搞改革、干事業(yè),尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng),并敢于為他們撐腰。對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的及時(shí)提醒、熱情幫助、盡早挽救,不能等到問(wèn)題成了堆再去處理;對(duì)犯了錯(cuò)誤、受到處分的,做好思想轉(zhuǎn)化工作,化消極因素為積極因素;對(duì)受到誣告的為他們澄清事實(shí),并敢于為他們正名。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害人民群眾的利益,挫傷廣大黨員干部的工作積極性。因此,對(duì)侵犯人民利益、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腐敗分子,必須嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)厲懲處,切實(shí)做到支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者。

要選準(zhǔn)切入點(diǎn)。推進(jìn)反腐倡廉工作不僅在指導(dǎo)思想上應(yīng)將其納入整個(gè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大環(huán)境中去認(rèn)識(shí)、去把握,在具體組織實(shí)施過(guò)程中也應(yīng)緊密結(jié)合黨和政府的中心工作,與各級(jí)、各部門(mén)的改革實(shí)踐結(jié)合起來(lái),形成力量上相互支持、工作上相互配合、效果上相得益彰的良好局面。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。這些將要推行和正在積極推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革措施,也為從源頭上治理腐敗創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住這一有利契機(jī),積極探索,大膽切入,堅(jiān)持把反腐倡廉工作的要求與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革行政管理體制的措施同步考慮,把對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理與規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制同步要求,把黨的紀(jì)律建設(shè)、廉政法規(guī)制度建設(shè)與社會(huì)主義法制建設(shè)同步完善。

要選準(zhǔn)著力點(diǎn)。發(fā)展必須相信和依靠人民,人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。推進(jìn)反腐倡廉工作也必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性,充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用,著力把人民群眾參與反腐敗的愿望和行為引導(dǎo)好、組織好、激勵(lì)好。反腐敗各項(xiàng)工作都應(yīng)充分體現(xiàn)我們黨組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì),在工作指導(dǎo)上,應(yīng)更加貼近群眾、更加體察民意、更緊密地反映群眾的呼聲,做到既善于通過(guò)提出和貫徹正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn),又善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力。在工作部署上,緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)確立工作重點(diǎn)、制定工作目標(biāo),時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。在工作方式上,努力營(yíng)造歡迎群眾參與的氛圍,積極探索群眾參與的形式,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾參與的程度,充分依靠廣大人民群眾的支持推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

三、在發(fā)展中推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作自身的創(chuàng)新

全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),只有在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作自身的創(chuàng)新,用時(shí)展的要求審視自己,以改革的精神加強(qiáng)和完善自己,以新的觀念、新的思路、新的機(jī)制適應(yīng)新的變化,才能在實(shí)踐中不斷為發(fā)展注入新的活力,更好地發(fā)揮政治保障的作用。

適應(yīng)發(fā)展需要更新思想觀念。為發(fā)展提供政治保障首先就必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)涵,辯證把握發(fā)展的客觀規(guī)律和時(shí)代特征,遵循發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)時(shí)代潮流,及時(shí)更新思想觀念。這就要求我們必須引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)地貫徹同志“三個(gè)解放出來(lái)”的要求,敢于否定那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制,摒棄那些對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解,擺脫主觀主義和形而上學(xué)的束縛。正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),用發(fā)展的眼光來(lái)審視反腐倡廉工作,以創(chuàng)新的思維來(lái)分析矛盾、解決問(wèn)題,以“三個(gè)有利于”作為明辨是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。尤其應(yīng)強(qiáng)化按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的觀念,對(duì)改革、開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,能用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整的,不用行政的手段去干預(yù);能用經(jīng)濟(jì)辦法解決的,不用紀(jì)律的手段去處理,以更好地適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改進(jìn)的需要,力求在解決“兩大歷史性課題”中發(fā)揮更加積極的作用。

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整工作思路。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為維護(hù)發(fā)展的重要保障,其工作思路必須與黨的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期腐敗現(xiàn)象的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性有清醒的認(rèn)識(shí),樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,相應(yīng)地在工作思路上也應(yīng)從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)逐步地轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主的工作思路上來(lái),通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)干部人事制度改革、改革工資福利分配方式等新措施,最大限度地鏟除腐敗滋生蔓延土壤;從側(cè)重“懲治于既然”、向側(cè)重“防患于未然”轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線,做到未雨綢繆,防微杜漸;從注重事后監(jiān)督向注重事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,切實(shí)采取措施把黨內(nèi)監(jiān)督的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活的各個(gè)方面,覆蓋其任職行為、生活行為、社交行為,做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里。應(yīng)增強(qiáng)依法治政、依法治腐、依法保廉意識(shí),相應(yīng)地在工作思路上就必須從過(guò)去以行政手段為主,向以法治手段為主轉(zhuǎn)變,切實(shí)做到以法定的授權(quán)、法定的程序、法定的手段履行反腐倡廉的職能。應(yīng)緊跟新技術(shù)革命步伐,針對(duì)腐敗分子高智能化、犯罪手段高技術(shù)化的挑戰(zhàn),將工作思路從過(guò)去以傳統(tǒng)手段為主,向傳統(tǒng)手段與科技手段并重轉(zhuǎn)變。這就要求我們?cè)谔岣呒o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)的同時(shí),必須逐步增大紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量,特別是應(yīng)抓住政府推進(jìn)信息化建設(shè),電子政務(wù)、電子銀行、電子商務(wù)逐步推行的有利時(shí)機(jī),加大通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)事前防范和事后查處的力度。

按照發(fā)展要求完善反腐機(jī)制。踐行“三個(gè)代表”重要思想,按照發(fā)展要求創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制具有根本性的作用。在反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面,應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持黨中央確定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,進(jìn)一步完善以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”的責(zé)任追究機(jī)制,有利于形成整體合力的“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”機(jī)制,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)的群眾參與機(jī)制,進(jìn)而使這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制發(fā)揮更大的效力。在反腐防范懲處機(jī)制方面,應(yīng)從抑制腐敗的動(dòng)機(jī)入手,通過(guò)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容、形式和機(jī)制,及時(shí)研究制定廉潔自律的保證制度和措施,構(gòu)建起“不愿腐敗”的自律機(jī)制。從減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)、壓縮腐敗存在的空間入手,通過(guò)加大權(quán)力的規(guī)范力度,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,構(gòu)建起“不能腐敗”的防范機(jī)制。從增大腐敗的危險(xiǎn)性、加大腐敗的成本入手,通過(guò)集中力量查辦大案要案,對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸,始終保持高壓態(tài)勢(shì),構(gòu)建起“不敢腐敗”的懲處機(jī)制。此外,還要根據(jù)發(fā)展的要求,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的制度規(guī)范,束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,使之始終跟上發(fā)展的節(jié)拍。