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加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的考察，是正確評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，也是干部考察工作的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)放程度的提高，領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈的空間逐漸擴(kuò)大，生活圈的內(nèi)容也日益豐富和多樣化，由此表現(xiàn)在干部社交圈、生活圈中的不良傾向、甚至違法違紀(jì)的行為也時(shí)有發(fā)生。社交圈、生活圈不僅構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部日常活動(dòng)的重要組成部分，也構(gòu)成了新時(shí)期干部考察工作的重要內(nèi)容。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的考察，是新形勢(shì)下全面做好干部管理工作的需要，也是擺在各級(jí)黨委和組織部門(mén)面前的一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

一、加強(qiáng)干部“兩圈”考察的必要性

1、干部“兩圈”問(wèn)題的頻發(fā)性和密集性，警示我們必須加強(qiáng)對(duì)干部“兩圈”的考察

調(diào)查表明，近年來(lái)，發(fā)生在全國(guó)各地的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，從綜合分析看，件件都與“兩圈”發(fā)生牽連，事事都與“兩圈”息息相關(guān)。以沈陽(yáng)市的慕、馬案件為例，在整個(gè)案件當(dāng)中，共涉及副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部23人。分析這些腐敗分子墮落的軌跡，可以清楚的看到，這些干部從“圈”內(nèi)的合伙、結(jié)盟到“圈”外的行為放縱和失控，“兩圈”行為的腐化墮落是導(dǎo)致他們走向違法犯罪的直接誘因?！皟扇Α币殉蔀楦刹俊案瘮〉闹貫?zāi)區(qū)”和“反腐敗的新領(lǐng)域”。

因此，必須從抵制和清除腐敗、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”問(wèn)題，更加清醒地認(rèn)識(shí)到“兩圈”中暴露出問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”考察工作。

2、傳統(tǒng)干部考察工作的局限和缺欠，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)干部“兩圈”的考察

在現(xiàn)階段的干部考察工作中，尤其是干部“兩圈”考察工作中存在的局限性和某些缺欠，是造成干部考察失真失實(shí)的重要原因。這主要表現(xiàn)為：一是干部考察工作的視野存在局限。從考察的層面上講，只是注重了對(duì)干部身邊單位人員的了解，而忽視了對(duì)其社會(huì)業(yè)務(wù)圈的了解，只注重了向干部的上級(jí)和同級(jí)單位了解，而忽視了基層黨員群眾的真實(shí)反映；從考察的內(nèi)容上講，干部的日?？疾熘蛔⒅亓藢?duì)干部的工作實(shí)績(jī)、公務(wù)情況的了解，而忽視了對(duì)思想素質(zhì)和道德品質(zhì)的了解。從根本上講，就是我們?cè)诟刹咳粘？疾斓姆秶希皇亲⒅亓烁刹康墓ぷ魅Φ谋憩F(xiàn)，而忽視或輕視了對(duì)干部社交圈、生活圈的考察。二是干部的考察方法陳舊。目前，對(duì)干部的考察主要以集中的常規(guī)性考察方法為主，只在干部所在的單位采取傳統(tǒng)的“聽(tīng)、看、訪、記”的考察方式，以了解干部的靜態(tài)為主。在新的形勢(shì)下，這種干部的靜態(tài)常規(guī)性考察方法難以及時(shí)掌握干部的諸多的動(dòng)態(tài)情況。三是認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。在現(xiàn)有的組織部門(mén)考察使用干部時(shí)，仍然普遍存在著注重干部實(shí)績(jī)的原則，以至出現(xiàn)了工作圈中的“一俊”盡遮“兩圈”中的“百丑”現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的考察，是新時(shí)期對(duì)干部工作提出的新任務(wù)和新要求，是對(duì)傳統(tǒng)干部考察工作的有益完善和補(bǔ)充。

3、加快組織部門(mén)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)干部“兩圈”的考察

干部考察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到干部考察的范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施等各個(gè)方面。組織部門(mén)要想對(duì)干部進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，要想把干部識(shí)真選準(zhǔn)，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開(kāi)闊視野，了解真實(shí)情況。必須堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，擺正自身的位置，放下機(jī)關(guān)的架子，虛心向群眾請(qǐng)教，贏得群眾的擁護(hù)和信賴，全面了解和掌握干部在工作圈、社交圈和生活圈當(dāng)中的行為表現(xiàn)，努力做到用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。

二、干部“兩圈”問(wèn)題研究的思路定位

開(kāi)展“兩圈”問(wèn)題研究，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)把握三條原則：

1、干部“兩圈”考察有別于干部“兩圈”監(jiān)督

所謂“考察”，就是對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地的、細(xì)致深刻的調(diào)查。對(duì)干部的“兩圈”考察，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)干部日常情況的全面了解和調(diào)查，是對(duì)干部日常行為表現(xiàn)的一種了解和掌握。

監(jiān)督則不同于考察。干部“兩圈”的監(jiān)督是指對(duì)干部“兩圈”中的行為和表現(xiàn)，依據(jù)已有的制度、規(guī)章及相關(guān)的準(zhǔn)則，進(jìn)行必要的過(guò)程干預(yù)和適當(dāng)?shù)募s束，使干部能夠按章行事，而不允許有出格和越軌行為的發(fā)生。因此，在進(jìn)行干部“兩圈”考察問(wèn)題的研究上，應(yīng)避免將監(jiān)督與考察混為一談，以免步入研究誤區(qū)，偏離研究的主題。

2、干部“兩圈”考察不能就“兩圈”研究“兩圈”

“兩圈”考察的目的，就是要通過(guò)對(duì)干部“兩圈”的考察，通過(guò)對(duì)干部八小時(shí)以外的各種表現(xiàn)，來(lái)逐步加深干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上應(yīng)有素質(zhì)、能力的認(rèn)定。“兩圈”考察實(shí)質(zhì)上是對(duì)干部身份的延伸考察，其根基仍在工作崗位之中，是為了更加全面、客觀地考察、識(shí)別干部服務(wù)。

3、干部“兩圈”考察要有明確的對(duì)象和范圍

在干部“兩圈”考察的范圍和對(duì)象上，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)以下三個(gè)層面的干部：一基礎(chǔ)層面。即為市管或擔(dān)任副局級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部；二關(guān)注層面。即為需要調(diào)整、交流尤其是擬提拔使用的干部；三重點(diǎn)層面。即有明顯社會(huì)反映和問(wèn)題暴露比較突出的干部。

三、干部“兩圈”特點(diǎn)及其與工作圈的關(guān)系

1、干部“兩圈”的特點(diǎn)

一是具有較強(qiáng)的隱蔽性和蒙騙性。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)空間不斷延伸、拓展，遠(yuǎn)離了組織與熟識(shí)干部群眾的監(jiān)督，其問(wèn)題隱含較深，具有較強(qiáng)的私密性。另外，由于在工作圈里，干部普遍表現(xiàn)十分出色，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部善于利用各種宣傳工具為自己樹(shù)立好的形象，善做偽裝和“美容”，在這種情況下，群眾和干部考察部門(mén)就容易被這些假象所蒙騙。

二是具有較強(qiáng)的分散性和流動(dòng)性。隨著干部社會(huì)活動(dòng)的增加和人際間社會(huì)交往的日益廣泛，再加上干部調(diào)整交流步伐的加快，造成干部活動(dòng)范圍和領(lǐng)域日益擴(kuò)大，流動(dòng)性也在不斷增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的“走讀”干部明顯增多。

三是具有較強(qiáng)的緊篩層和保護(hù)性。在有干部從事違法違紀(jì)活動(dòng)時(shí)，“圈”內(nèi)的保護(hù)層總是要千方百計(jì)采取掩蓋和補(bǔ)救的措施，有的還大肆利用各種手段編織嚴(yán)密的關(guān)系網(wǎng)，以對(duì)抗組織的審查和群眾的舉報(bào)。

2、社交圈、生活圈與工作圈的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的職權(quán)，就有什么樣的“兩圈”。在“三圈”關(guān)系中，工作圈起著主導(dǎo)作用，社交圈、生活圈處于從屬和被支配的地位。干部的社交圈、生活圈是干部工作圈的延續(xù)，工作圈是社交圈、生活圈的“磁石”和“引力”。同時(shí)，社交圈、生活圈又能夠直接反作用于工作圈，影響和干擾著工作圈的軌跡。發(fā)生在一些干部身上的許多違法違紀(jì)行為和嚴(yán)重問(wèn)題，大都是以工作圈的權(quán)利為基礎(chǔ)，然后在社交圈、生活圈中醞釀，最后又返回到工作圈中實(shí)施的。

四、干部“兩圈”考察的概念界定和法律依據(jù)

開(kāi)展干部“兩圈”考察，必須妥善和慎重處理好干部“兩圈”考察與公民的基本權(quán)利和個(gè)人隱私的關(guān)系。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“公共權(quán)利人”，即代表國(guó)家和政府掌握和行使公共權(quán)力的人，由于其特殊身份、特殊地位，干部個(gè)人的權(quán)利主體往往比一般人要更具“實(shí)力”，這就決定了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束和限制要超過(guò)一般的人。

第二，世界各國(guó)的法律都有規(guī)定，“公共權(quán)利人”為了履行職責(zé)，有時(shí)就不得不放棄某些權(quán)利。對(duì)于國(guó)家公務(wù)人員，因職業(yè)上的需要，在其言論自由、行為自由、社會(huì)活動(dòng)以及社會(huì)兼職等方面，也要受到限制。國(guó)家以法律形式對(duì)公務(wù)人員做出的合理性限制，這就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”進(jìn)行考察的合法性依據(jù)。

第三，必須要優(yōu)先保障領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)公民所應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利。任何國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、任何單位和個(gè)人，都不能以任何理由、任何借口，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的公民權(quán)予以肆意侵犯和剝奪，否則，失去任何公民權(quán)利的人，連普遍公民的權(quán)力都難以得到保障，又何以成為一個(gè)“公共權(quán)利人”。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“兩圈”考察，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)身份和職務(wù)行為有關(guān)。凡是不屬于與領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)身份和職務(wù)行為有關(guān)的其他行為，即使屬于“兩圈”范圍，也不應(yīng)受到限制。所以，在進(jìn)行干部“兩圈”的考察中，我們著重要考察的不是領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民享有的權(quán)利而產(chǎn)生的行為，而是側(cè)重于考察領(lǐng)導(dǎo)干部具有的特殊地位和干部身份延續(xù)在社交圈、生活圈中的行為和表現(xiàn)。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”進(jìn)行考核過(guò)程中，要特別注意把國(guó)家法律規(guī)定的公民權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守的準(zhǔn)則區(qū)分開(kāi)來(lái)，從而，使干部“兩圈”考察工作更具合理性和操作性。

五、干部“兩圈”考察的范圍和領(lǐng)域

由于干部的社交圈、生活圈具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性的特點(diǎn)，要求我們?cè)谶\(yùn)用現(xiàn)有的考察方式、考察制度、考察網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日?？疾斓耐瑫r(shí)，必須突出考察重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)對(duì)象”、“重點(diǎn)事件”、“重點(diǎn)時(shí)期”、“重點(diǎn)場(chǎng)所”實(shí)施的重點(diǎn)考察。

所謂“重點(diǎn)對(duì)象”：是指在八小時(shí)以外的社交圈、生活圈中已有問(wèn)題傾向或違法違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部。

所謂“重點(diǎn)時(shí)期”：是指換屆選舉、重大人事安排、逢年過(guò)節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等時(shí)期。

所謂“重點(diǎn)事件”：是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)的崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷以及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居等容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的事情。

所謂“重點(diǎn)場(chǎng)所”：是指誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的場(chǎng)所。如賓館飯店、桑拿洗浴間、美容按摩廳以及一些黃賭毒場(chǎng)所等。

六、干部“兩圈”考察范圍的確定

干部“兩圈”考察工作，操作比較復(fù)雜，難度很大。其中很難解決的一個(gè)問(wèn)題就是如何確定干部的“兩圈”，但又必須重點(diǎn)解決。解決這方面的問(wèn)題，可以試行采取以下幾種辦法：

1、查閱本人干部檔案。通過(guò)查閱干部檔案、戶籍資料，來(lái)獲取領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系等方面的信息，并以此作為確定領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈的基礎(chǔ)資料，同時(shí)還要注意把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等信息，作為確定其社交圈、生活圈的重要依據(jù)。

2、實(shí)地走訪調(diào)查。根據(jù)已掌握的線索，到領(lǐng)導(dǎo)干部居住的社區(qū)、工作過(guò)的單位和就讀的院校走訪調(diào)查，獲得相關(guān)信息。

3、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。就是通過(guò)向領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、親友及其工作和生活環(huán)境當(dāng)中的群眾、同事發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表格而獲取相應(yīng)的信息。

4、進(jìn)行信息綜合分析。根據(jù)多渠道掌握和獲取的信息，進(jìn)行綜合歸類、分析判斷，初步確定需要考察的領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈的具體范圍和具體對(duì)象。

七、干部“兩圈”考察的主要內(nèi)容

干部“兩圈”考察，主要是通過(guò)對(duì)干部政治素質(zhì)、思想品質(zhì)、社會(huì)交往、生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、興趣愛(ài)好等方面的了解，深入考察其道德品質(zhì)、廉潔自律等情況，做到干部的權(quán)力行使到哪里，其活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)干部的考察就拓展到哪里。對(duì)干部“兩圈”考察的主要內(nèi)容有：

1、考察領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟、黨性修養(yǎng)、遵紀(jì)守法情況

看其在臺(tái)上臺(tái)下、當(dāng)面背后、圈里圈外表現(xiàn)是否一致。是否存在臺(tái)上當(dāng)面高談闊論，滿口黨性原則，很講政治、講正氣，但在社交圈子、生活圈中，往往流于世俗，放棄原則，對(duì)有嚴(yán)重錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)不批評(píng)，不抵制，甚至散布與黨和政府的政策不一致的言論。說(shuō)不負(fù)責(zé)任、不利于團(tuán)結(jié)的話，熱衷于有損領(lǐng)導(dǎo)干部形象的低級(jí)情趣。

2、考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)品德情況

看其是否對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)口是心非的吹捧，陽(yáng)奉陰違，投機(jī)鉆營(yíng)；對(duì)同級(jí)拉拉扯扯，搞幫派團(tuán)伙；對(duì)下級(jí)官氣十足，態(tài)度傲慢；以及對(duì)群眾的疾苦置之不理，漠不關(guān)心。是否搞“圈子”意識(shí)，實(shí)行圈內(nèi)圈外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、考察領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和使用權(quán)力的情況

看其是否在社交活動(dòng)中搞“圈子”意識(shí)，以圈劃線，利用自己的權(quán)力干了不該干的事，辦了不該辦的事，把權(quán)力視為給自己和家庭成員以及親屬朋友、圈內(nèi)哥們謀取私利的工具。

4、考察領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)情況

看其是否貪圖安逸，追求個(gè)人享受，是否借工作之便，辦個(gè)人私事，慷公家之慨，請(qǐng)客送禮，游玩娛樂(lè)揮霍。經(jīng)常性的吃喝應(yīng)酬。是否經(jīng)常出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所超常消費(fèi)，收受禮品，參與賭博，節(jié)假日攜親帶友公費(fèi)旅游以及家庭消費(fèi)水平與合法收入是否存在明顯反差等情況。

5、考察領(lǐng)導(dǎo)干部遵守社會(huì)公德，參加社會(huì)公益活動(dòng)情況

看其是否在日常交往中密切聯(lián)系基層，聯(lián)系群眾。是否參加單位或社區(qū)組織的社會(huì)宣傳，義務(wù)勞動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)和清理衛(wèi)生環(huán)境等公民應(yīng)盡義務(wù)的情況。

6、考察領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理家庭和鄰里之間關(guān)系的情況

看其家庭關(guān)系是否融洽，能否和睦相處，能否教育和管理好自己的配偶、子女。家庭成員乃至親屬能否因自己的權(quán)利而受益。看其對(duì)鄰里是一視同仁，平等相待，還是自視特殊，作風(fēng)霸道等等。

八、干部“兩圈”考察的主要途徑和措施

著眼于干部社交圈、生活圈的特殊性和干部考察工作的實(shí)際，干部“兩圈”考察應(yīng)側(cè)重從組織調(diào)查、個(gè)人自查和社會(huì)協(xié)查三個(gè)方面建立“兩圈”考察的工作體系，并形成完整的考察制度框架。

（一）組織考察

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為，大多與經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題相聯(lián)系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是保證干部用好權(quán)力，預(yù)防腐敗的重要措施。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整安排和實(shí)際工作的需要，對(duì)干部進(jìn)行離任審計(jì)或在任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2、個(gè)別談話制度。在年度或?qū)闷诳疾斓膫€(gè)別談話中，根據(jù)需要增加干部“兩圈”考察的內(nèi)容，通過(guò)普遍談話的方式，廣泛了解被考察對(duì)象工作時(shí)間以外的情況。談話分為兩部分：一是由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或組織部門(mén)每年與分管的干部進(jìn)行一次談話；二是對(duì)群眾集中反映出有問(wèn)題的干部，要由組織出面進(jìn)行警示性談話。

3、走訪。走訪是對(duì)干部進(jìn)行“兩圈”考察的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。走訪的范圍包括：一是走訪被考察干部所在單位基層黨組織；二是走訪被考察干部所在社區(qū)黨組織；三是到干部的配偶、子女所在單位進(jìn)行走訪；四是到干部的家庭中進(jìn)行走訪。走訪的內(nèi)容包括：考察了解干部作為普通黨員的表現(xiàn)；考察了解干部作為普通公民的表現(xiàn)；考察了解干部的家庭情況、鄰里關(guān)系以及配偶、子女在工作崗位上的表現(xiàn)。為配合走訪，需要設(shè)計(jì)出“領(lǐng)導(dǎo)干部情況調(diào)查表”和“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女所在單位情況調(diào)查表”，主要由干部及配偶、子女所在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事填寫(xiě)。

4、開(kāi)展民意調(diào)查。在民意調(diào)查中，可采取調(diào)查問(wèn)卷的方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)。問(wèn)卷調(diào)查表要在發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表時(shí)一并發(fā)放，并指定專人負(fù)責(zé)收回并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

5、廉政征詢制度。結(jié)合干部年度或任職考核，要制定專門(mén)的表格，發(fā)放到干部的主管部門(mén)、紀(jì)委以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)；同時(shí)還應(yīng)發(fā)放到干部所管的下屬部門(mén)以及干部的原在單位，以期全面征求干部廉潔自律方面的情況。

（二）個(gè)人自查

1、領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告中，要增加干部八小時(shí)以外的社交圈、生活圈的內(nèi)容，包括工作時(shí)間以外的個(gè)人愛(ài)好、生活習(xí)慣、社會(huì)交往、婚喪嫁娶、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、住房用車(chē)以及家屬、子女的重要情況等逐一做出詳細(xì)說(shuō)明。

2、個(gè)人收入申報(bào)制度。按照有關(guān)規(guī)定，每年要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其收入進(jìn)行申報(bào)。下一步要逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，就是要將領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和卸任后的家庭財(cái)產(chǎn)情況向組織做出交待。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前后過(guò)程中，其配偶、子女的崗位變動(dòng)和升學(xué)就業(yè)等情況也一同上報(bào)組織備案。

3、回復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在接到組織部門(mén)摘轉(zhuǎn)干部、群眾反映本人有重大問(wèn)題的，干部本人應(yīng)作出書(shū)面回復(fù)。

4、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要將自己及家庭成員婚喪嫁娶、購(gòu)房建房、家屬子女自費(fèi)出國(guó)上學(xué)、定居等事項(xiàng)及時(shí)向組織報(bào)告，以便接受組織監(jiān)督。

（三）社會(huì)協(xié)查

1、實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議范圍包括：市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)有關(guān)部門(mén)。會(huì)議的內(nèi)容主要是廣泛征集社會(huì)各界的情況反映，同時(shí)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。

2、建立業(yè)余考察員制度。聘請(qǐng)一些政治素質(zhì)高、與群眾關(guān)系密切的離退休老黨員、老干部，特別是從機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校和紀(jì)檢、新聞等部門(mén)的同志為業(yè)余考察員，通過(guò)他們的主動(dòng)參與，幫助干部主管部門(mén)了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間以外的有關(guān)情況，以保證信息來(lái)源的真實(shí)性和廣泛性。

3、建立與新聞媒體的情況通報(bào)制度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取設(shè)立專欄等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間以外的情況進(jìn)行曝光和通報(bào)，起到警醒本人、警示他人的作用。

4、建立信訪舉報(bào)制度。干部主管部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和接待室等，方便干部群眾對(duì)干部工作時(shí)間以外的情況進(jìn)行反映和舉報(bào)。

九、干部“兩圈”考察結(jié)果的運(yùn)用

“兩圈”考察結(jié)果的運(yùn)用問(wèn)題其實(shí)質(zhì)是“兩圈”考察與干部考核的關(guān)系問(wèn)題，這種關(guān)系的進(jìn)一步引申就是社交圈、生活圈的考察不能獨(dú)立于干部考核工作之外，而是干部日?？己说闹匾o助和補(bǔ)充?！皟扇Α笨疾熘挥信c干部管理的各項(xiàng)考核相結(jié)合，才能使“兩圈”考察發(fā)揮作用，具有現(xiàn)實(shí)意義。而干部考核工作也才能不斷趨于完善。

在考察結(jié)果的運(yùn)用上，主要注意把握以下幾點(diǎn)：

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”考察檔案?！皟扇Α笨疾鞕n案實(shí)行分類歸檔，專人管理。

2、考察人員每次完成“兩圈”考察任務(wù)后，應(yīng)對(duì)“兩圈”考察信息資料進(jìn)行分析整理，及時(shí)填寫(xiě)“兩圈”考察記錄，存入領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”考察檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核的重要補(bǔ)充，并在對(duì)干部任職考核定期考核時(shí)，成為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)。

3、做好“兩圈”考察情況的反饋工作。在對(duì)考察資料進(jìn)行分析整理的基礎(chǔ)上，要適時(shí)將有關(guān)情況對(duì)干部本人進(jìn)行反饋。要把了解和掌握的被考察對(duì)象的主要優(yōu)點(diǎn)、不足及群眾反映的問(wèn)題，包括苗頭性或傾向性的情況同干部本人見(jiàn)面，以達(dá)到考察和教育干部的真正目的。

4、“兩圈”考察過(guò)程中，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真核查。反映問(wèn)題明顯不實(shí)的，不列入考察材料中，必要時(shí)，予以澄清；對(duì)一般性缺點(diǎn)和不足，列入考察反饋或誡勉談話的內(nèi)容；對(duì)一時(shí)難以查明的問(wèn)題，另行進(jìn)一步核查；對(duì)在考察中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)線索的，移交紀(jì)檢等有關(guān)部門(mén)查處。

十、干部“兩圈”考察的難點(diǎn)問(wèn)題

1、“兩圈”考察缺乏社會(huì)合力

目前，對(duì)干部八小時(shí)以外的考察，雖已形成了由紀(jì)檢、監(jiān)察、人大、政協(xié)、信訪以及社會(huì)層面共同參與的考察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但還沒(méi)有真正形成合力，一定程序上影響了考察的質(zhì)量和效果。如果對(duì)考察工作不加以協(xié)調(diào)，不進(jìn)行必要統(tǒng)籌的話，考察工作就難以取得成效。

2、“兩圈”考察缺少良好的輿論環(huán)境

目前，對(duì)干部“兩圈”的考察，還缺少應(yīng)有的輿論支持和良好的工作氛圍。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不讓考察、不愿考察、工作部門(mén)不敢考察、勿需考察以及工作過(guò)程中難以考察和考察不了的心態(tài)，影響著考察工作的順利開(kāi)展，在對(duì)干部的“兩圈”考察上，還需要努力營(yíng)造寬松、便利的社會(huì)環(huán)境。

3、“兩圈”考察的難點(diǎn)一時(shí)還難以取得突破

由于干部的“兩圈”具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和保護(hù)性，使得圈內(nèi)的人不說(shuō)真話實(shí)話，圈外人說(shuō)不出真話實(shí)話，比如在干部的住房、家庭裝修以及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)收入等方面，都很難和及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一般情況下的考察根本解決不了問(wèn)題。